Закон израиля о гражданстве: Закон О гражданстве Израиля ⟳ Кто может репатриироваться

Закон О гражданстве Израиля ⟳ Кто может репатриироваться

Принятый в 1950 году закон “О гражданстве” Израиля регулирует условия, порядок и способы получения израильского паспорта. Основанием для упрощенного приобретения гражданства Израиля служит закон “О возвращении”. Благодаря изменениям в законодательстве оформить паспорт Израиля может гражданин любого государства, подтвердивший право на репатриацию. С получением израильского гражданства становятся доступными государственные льготы и финансовая помощь для успешного начала жизни в новой стране.

Что такое закон “О возвращении”

Израильский парламент – Кнессет – в 1950 году принял закон “О возвращении” в Израиль, позволяющий воспользоваться правом репатриации каждому представителю еврейской национальности. Евреи, проживающие в других странах, получили возможность вернуться на свою историческую землю и оформить гражданство Израиля. Вместе с заявителем стать израильскими гражданами могут близкие члены семьи без еврейской национальности до третьего поколения независимо от вероисповедания – супруга/супруг, дети и внуки.

Законом также предусмотрено ограничение возможности оформления гражданства. Иностранцам, чья деятельность несет угрозу и направлена против интересов еврейского народа, государственные органы Израиля откажут в праве на репатриацию. Отрицательный ответ предоставляется иностранцам, нарушившим закон в других государствах и желающим найти убежище на израильской территории для избежания правосудия.

Какие изменения произошли в

законодательстве?

Причиной пересмотра первоначального определения понятия “еврей” стало обращение католического монаха еврейского происхождения за получением израильского гражданства. В 1970 году были внесены первые поправки в закон “О возвращении” в Израиль. В соответствии с изменениями, евреями считаются не переходившие в другое вероисповедание иностранцы с еврейским происхождением и отдельно принявшие иудаизм лица.

Одновременно нововведение урегулировало гражданское положение супругов, детей и внуков еврея, автоматически получающих доступ ко всем правам, льготам, которыми наделяется каждый репатриант. В 1971 году Кнессет принял поправку к закону о репатриации в Израиль, позволяющую евреям за пределами израильского государства по желанию оформить гражданство.

В 2017 году парламент Израиля утвердил изменения к закону “О загранпаспортах”. Теперь претенденты на оформление израильского гражданства по репатриации сразу получают заграничный паспорт – даркон – без соблюдения условия обязательного проживания в стране. В основу закона взят принцип равенства между всеми гражданами Израиля. Ранее репатриантам предоставлялась возможность приобрести израильский заграничный паспорт после 1 года проживания на территории государства.

Для оформления документа необходимо обратиться в отделение МВД Израиля. Срок действия даркона зависит от предоставления репатриантом согласия или отказа на хранение отпечатков пальцев в биометрической базе данных – 10 или 5 лет.

Кто имеет право на репатриацию

В соответствии с религиозными канонами, национальность в Израиле передается по линии матери. Евреем является каждый, имеющий в роду маму или бабушку еврейку. Многие ошибочно считают наличие корней по мужской линии недостаточным основанием для репатриации. По закону “О возвращении” в Израиль право получения гражданства также распространяется на граждан без еврейской национальности:

Детей евреев по мужской
линии

Супругов, детей, внуков евреев и их членов семей до третьего поколения

Вдов или вдовцов всех вышеуказанных, не заключивших брачных отношений с представителями другой национальности после смерти супруга/супруги-еврея

Получение гражданства Израиля несовершеннолетними детьми 4 поколения не предусмотрено.

Однако государство позволяет оформить страховки разного направления и медицинскую помощь, бесплатно посещать детские сады, школы и университеты наравне с обладателями гражданства Израиля. Несовершеннолетним детям 4 поколения выдают личный номер внутреннего паспорта, который равносилен получению статуса ВНЖ. После 3-х лет проживания на территории государства оформляется израильское удостоверение личности и даркон, позволяющий в безвизовом режиме путешествовать в более 100 стран мира.

Принадлежность к еврейскому народу подтверждает

Свидетельства о рождении, браке/разводе, смерти супруга/супруги

Дипломы о получении образования

Свидетельства о рождении, браке/разводе, смерти бабушки и дедушки

Пенсионные, трудовые, военные и другие документы

Внутренний и заграничный паспорта

В получении гражданства Израиля по репатриации важен факт вероисповедания. Для представителей иудаизма шансы на успешное оформление израильского паспорта увеличиваются.

Получение визы репатрианта

Предоставление положительного ответа консула Израиля означает получение визы репатрианта в заграничный паспорт сразу после собеседования. Разрешение на постоянное место проживания действует на протяжении 6 месяцев. Необходимо пересечь израильскую границу в течение установленного времени или придется повторно обращаться в консульство с объяснением причины истечения срока действия визы. Разрешение на постоянное место проживания предоставляют каждому еврею, желающему проживать на территории Израиля. Отказать в выдаче визы репатрианту могут в случаях несоответствия прописанным в законе “О возвращении” правилам.

Какую помощь предлагает закон

“О возвращении” в Израил

В соответствии с законом все репатрианты в Израиле получают помощь от начала оформления документов до полной интеграции в израильское общество. Предоставляется бесплатный авиабилет, возможность взять с собой дополнительный багаж и воспользоваться трансфером к месту проживания в Израиле. Репатриантам предусмотрена выплата государством “корзины абсорбции” – денежной субсидии, предоставляемой по прилету в израильский аэропорт. Основной целью безвозвратной финансовой помощи является успешное обустройство новых граждан в Израиле. Размер выплат зависит от возраста репатрианта, количества членов семьи и наличия детей.

Предоставление “корзины абсорбции” делится на 2 части, одна из которых выдается по прибытию в аэропорту, остальная – выплачивается в течение года. Для получения финансовой помощи необходимо открыть банковский счет в Израиле уже в первые дни пребывания в государстве. Покидая территорию страны, денежные выплаты автоматически прекращаются. Возобновить получение пособия можно только в течение первого года переезда в Израиль. В корзину абсорбций входят и выплаты для аренды жилья. По истечении срока действия первоначальной помощи, следующие 4 года репатрианту помогает Министерство строительства.

Вне зависимости от возраста все репатрианты получают бесплатную медицинскую страховку на 1 год. Период действия может быть увеличен, если новый гражданин Израиля не нашел работу в течение 6 месяцев и единственным доходом является получение “корзины абсорбций”.

По переезду в Израиль репатрианты могут воспользоваться ульпанами – бесплатными курсами изучения иврита. Кроме обучения государственному языку, на занятиях репатриант подробно знакомится с культурой, традициями, историей и обустройством израильского общества. Обратившись в течение 36 месяцев в Министерство алии и абсорбций, студенту предоставляется помощь в получении образования в высших учебных заведениях, колледжах Израиля.

Также предусмотрены выплаты для школьников, покрывающие затраты на учебники и экскурсии.

Лояльное налогообложение является одним из важных преимуществ для репатриантов. Первые таможенные льготы получают при въезде в страну. Действие распространяется на ввоз разных товаров местного производства из-за границы. Новым гражданам Израиля предоставляются льготы при покупке автомобиля в период первых 3 лет с момента репатриации. Предстоит заплатить только 50% налогового сбора и НДС. От налогов освобождаются доходы репатриантов, полученные за рубежом. В течении 3,5 лет действуют льготы на подоходный налог от прибыли в Израиле. Законодательством предусмотрено также получение ссуды – предоставления денежных средств на приобретение жилой площади в течение 10 лет с оформления статуса репатрианта.

Принятые изменения в законодательстве существенно упростили процесс оформления гражданства Израиля иностранцами и сделали период адаптации в новом обществе комфортным. Для получения всех привилегий израильского паспорта репатриантам достаточно подтвердить свою связь с еврейским народом. Юристы компании International Business соберут необходимый пакет документов и помогут оформить гражданство Израиля.

Закон о возвращении | Еврейское агентство

Статья 1. Право на репатриацию:

Каждый еврей вправе репатриироваться в Страну.

Статья 2. Виза репатрианта:

(алеф). Репатриация осуществляется в соответствии с визой репатрианта.

(бет). Виза репатрианта будет выдана каждому еврею, который выразил желание поселиться в Израиле, кроме тех случаев, когда министр внутренних дел убежден, что обратившийся за визой:

• (1) Действует против еврейского народа; или
• (2) Может представлять опасность общественному здоровью или безопасности государства; или
• (3) Имеет криминальное прошлое, которое может представлять опасность общественному порядку.

Статья 3. Удостоверение репатрианта:

• (алеф). Еврей, прибывший в Израиль, и после прибытия выразивший желание поселиться в нем, вправе, находясь в Израиле, получить удостоверение репатрианта.
• (бет). Ограничения, указанные в статье 2 (бет), распространяются и на выдачу удостоверения репатрианта, но человек не будет считаться представляющим опасность общественному здоровью из-за болезни, которой он заболел после прибытия в Израиль.

Статья 4. Жители и уроженцы:

Каждый еврей, который репатриировался в Страну до вступления в силу настоящего закона, и каждый еврей, который родился в Стране как до вступления в силу настоящего закона, так и после, рассматривается как репатриировавшийся на основании настоящего закона. א תר הכנסת 2

Статья 4 алеф. Права членов семьи:

• (алеф). Права еврея согласно настоящему закону, и права репатрианта согласно «Закону о гражданстве (1952 г.)», а также права репатрианта в соответствии со всеми другими законодательными актами, предоставляются также ребенку и внуку еврея, супругу/супруге еврея и супругу/супруге детей и внука еврея; за исключением того, кто был евреем и добровольно обратился в другую религию.
• (бет). При определении права на репатриацию не имеет значения, жив или нет, репатриировался в Израиль или нет еврей, в силу прав которого запрашивается право на репатриацию в соответствии с подразделом (алеф).
• (гимель). Ограничения или условия, установленные в отношении еврея или репатрианта в настоящем законе, или на его основании, или в законодательных актах, указанных в подразделе (алеф), распространяются также на лиц, претендующих на права, указанные в подразделе (алеф).

Статья 4 бет. Определение:

Для целей настоящего закона: «еврей» – тот, кто родился от матери-еврейки или прошел гиюр, и он не принадлежит к другой религии.

Статья 5. Исполнение и постановления:

Исполнение настоящего закона находится в компетенции министра внутренних дел, и он имеет право издавать постановления, касающиеся исполнения настоящего закона, а также выдавать визы репатрианта и удостоверения репатрианта несовершеннолетним в возрасте до 18 лет. Постановления по вопросам статей «4 алеф» и «4 бет» требуют утверждения Комиссией Кнессета по вопросам Конституции, законодательства и правосудия.

*Оригинальный текст данного закона (на иврите) 1950-י»התש ,השבות חוק , включая две поправки к закону, расположен на сайте Кнессета по адресу:

http://main.knesset.gov.il/Activity/Legislation/Laws/Pages/LawPrimary.aspx?t=lawlaws&st =lawlaws&lawitemid=2000587 — и только этот текст на иврите, включая обе поправки к данному закону, является полным, официальным, обязывающим и юридически-значимым текстом данного закона Государства Израиль.

Перевод: © Сайт Кнессета на русском языке www.knesset.gov.il/main/ru

 

<<Вернуться к описанию пошагового процесса репатриации

Репатриация в Израиль — Получение гражданства Израиля. Сопровождение репатриантов.

Репатриация в Израиль

Закон о возвращении (ивр. ‏חוק השבות‏‎ — «хок ха-швут») — закон, провозглашающий право на возвращение каждого еврея на Землю Израиля.

Репатриа́ция (от лат. repatriate) — возвращение на Родину. Данный закон был принят Кнессетом 5 июля 1950 года. Закон о возвращении является правовой основой для предоставления израильского гражданства по Закону о гражданстве от 1952 года, который предусматривает автоматическое получение статуса гражданина каждым евреем, прибывшим в страну на основании Закона о возвращении.

Израиль распахивает свои двери всем, у кого есть еврейские корни.  Национальность у евреев, согласно Галахе, передается по материнской линии. Галаха́ или Алаха́ (ивр. ‏הֲלָכָה‏‎) — традиционное иудейское право, совокупность законов и установлений иудаизма, регламентирующих религиозную, семейную и общественную жизнь верующих евреев.

То есть, вы можете смело называться евреем только в том случае, если ваша мама – еврейка. Согласно закону о возвращении, правом репатриации могут воспользоваться не только евреи по Галахе, но и их потомки, включая третье поколение.

Задать вопрос

Итак, кто же имеет право на репатриацию:

• Галахические евреи (те, у кого мама – еврейка)
• Дети евреев
• Внуки евреев
• Супруги евреев или их вдовы и вдовцы
• Супруги детей евреев
• Супруги внуков евреев
• Не-евреи прошедшие, прошедшие гиюр

Исключения составляют лица, которые были вовлечены в деятельность, которая может представлять угрозу общественному порядку и безопасности страны: преступники и те, кто пытался укрыться от правосудия в Израиле.

Внуки и дети еврея уже евреями не являются, однако имеют право на репатриацию и, так же как и евреи, могут претендовать на получение гражданства государства Израиль согласно Закону о возвращении.

Еще находясь в стране исхода необходимо пройти две процедуры — консульскую проверку и консультацию в Еврейском агентстве «Сохнут».

Консульская проверка – это возможность на основании документов, доказывающих еврейское происхождение, показать Консулу ваше искреннее намерение стать гражданином государства Израиль.

Консультация в Еврейском агентстве «Сохнут» — это возможность выбрать для себя корректную программу репатриации, а также воспользоваться правом на бесплатный перелет и трансфер.

Полный список необходимых документов для успешного прохождения консульской проверки:

1. Если Вы – еврей или ребенок еврея, то:

1.1. Ваше СОР (свидетельство о рождении). Оригинал или дубликат советского образца (до 1990 года).

1.1.1.  Если нет оригинала, то повторное СОР + справка о рождении из ЗАГСа или ксерокопия вашего оригинального СОРа. В справке могут указать дату выдачи и номер вашего первого СОРа.

1.1.2.  Если в вашем СОРе не указаны национальности, то можно взять в ЗАГСе справку о рождении с указанием всех необходимых вам данных, в том числе национальностей родителей.

1.2. СОБ (свидетельство о браке) ваших родителей, оригинал или дубликат советского образца (до 1990 года).

1.2.1.  Если ваши родители в браке, но оригинала СОБ нет, то повторное СОБ + ксерокопия оригинала или справка о браке с указанием всех необходимых вам данных, помимо основных (дата выдачи оригинала, национальность родителей).

1.2.2.  Если ваши родители в разводе, то свидетельство о разводе + справка о заключении брака.

1.3. СОР родителей-евреев (родителя-еврея). Оригиналы или дубликаты, подтвержденные ксерокопиями оригиналов и/или справками о рождении.

1.4. СОБ бабушек-дедушек если вы еврей (на всякий случай).

1.5. Старые советские паспорта, СОР бабушек-дедушек, любые другие документы с указанием национальности или ксерокопии этих документов.

Национальность обычно указывалась:

1.5.1.  в советских паспортах

1.5.2.  в советских военных билетах

1.5.3.  в советских партбилетах

1.5.4.  в домовых книгах

1.5.5.  в партийных списках советской эпохи

1.5.6.  в справках из Красного Креста (об эвакуации, например)

1.5.7.  в личных листках по учету кадров (на работе)

1.5.8 в наградных листах на представление к орденам и медалям

1.6.На всех умерших прямых родственников СОС (свидетельства о смерти)

1.6.1. Расширенная справка о смерти с указанием национальности умершего.

2. Если Вы – внук еврея, то:

2.1. К пунктам 1.1. — 1.3. и 1.6. добавляются следующие пункты:

2.2. СОБ бабушки и дедушки по еврейской линии (оригинал или дубликат до 1990 года).

2.2.1.  Если оригинала нет, то дубликат + справка о заключении брака или ксерокопия оригинала.

2.2.2.  Если брак расторгнут, то свидетельство о разводе + справка о заключении брака.

2. 3. СОР родственника-еврея, от которого у вас по прямой линии идет еврейство (оригинал или дубликат до 1990 года) с указанием национальностей.

2.3.1.  Если национальность не указана, то справка из ЗАГСа о рождении с указанием национальностей или любой другой документ, в котором подтверждается национальность. Если оригинала нет, то повторный документ + справка о рождении из ЗАГСа или любые документы, подтверждающие национальность.

2.4. СОБ прадедушки и прабабушки, оригиналы или дубликаты советских времен, или ксерокопии/более поздние дубликаты + какие-либо подтверждающие документы.

3. Если Вы замужем/женаты, то ваше СОБ – оригинал или дубликат. Обратите внимание, что к моменту подачи документов на консульскую проверку, вы должны состоять в официальном браке не менее 13 месяцев.

4. Если Вы в разводе, то свидетельство о разводе ваше + справку о заключении брака. Сколько разводов – столько свидетельств.

5. Если Вы – вдовец (вдова), то свидетельство о смерти супруга.

6. Если Вы едете с несовершеннолетними детьми, то:

6.1. Если вы в браке (едете полной семьей – мама, папа и дети): СОР ваших детей.

6.2. Если вы едете только с детьми, без второго родителя, то:

6.2.1. СОР детей, оригиналы.

6.2.2.Согласие второго родителя.

По образцу: Настоящим даю согласие на выезд за пределы Российской Федерации в Израиль на постоянное место жительства и получение гражданства государства Израиль моего несовершеннолетнего сына (моей несовершеннолетней дочери) /ФИО и полные данные с СОРа ребенка/ в сопровождении матери (отца) /ФИО выезжающего родителя/. В соответствии со ст.22 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» настоящим даю согласие, чтобы сопровождающее лицо приняло на себя ответственность за жизнь и здоровье ребенка и принимало все неотложные решения по защите прав и законных интересов ребенка, в том числе по вопросу медицинского вмешательства в случае возникновения необходимости, с правом подачи любых заявлений, получения любых документов, в том числе визы. На согласии НЕ ДОЛЖНО быть ограничений по срокам выезда/пребывания, НЕ ДОЛЖНО быть фразы «усыновление или задержка ребенка за пределами РФ не планируется». ДОЛЖНО быть упоминание о получении гражданства.

6.2.3.  Если второй родитель вашего ребенка умер, то свидетельство о смерти.

6.2.4.  Если второй родитель числится пропавшим без вести, то потребуется соответствующее решение суда.

6.2.5.  Если второй родитель не дает согласия – может быть поможет решение суда о разрешении на выезд.

6.2.6.  Если второй родитель лишен родительских прав, потребуется соответствующий документ.

6.2.7 Если в СОР ребенка запись об отце произведена со слов матери — справку о рождении с указанием, что запись об отце произведена со слов матери

7. Если у кого-то из членов семьи серьезные проблемы со здоровьем, и вы собираетесь об этом упоминать в анкете, потребуются медицинские документы.

8. Документы, которые нужны всем выезжающим, вне зависимости от степени их еврейства:

8. 1. Документы об образовании:

8.1.1. Аттестаты школьные

8.1.2. Дипломы, сертификаты о дополнительном образовании – все, что есть

8.1.3. Школьникам – справку из школы о том, что они учатся. Если старшая школа – то ксерокопия аттестата о 9 классах

8.2. Документы о трудовой деятельности:

8.2.1. Трудовая книжка или ее заверенная на работе копия.

8.3 Паспорта общегражданские – для всех, кому они по возрасту положены

8.4 Пенсионные удостоверения – тоже по возрасту или по статусу.

8.5. Справка о несудимости.

8.6. Загранпаспорта со сроком действия не менее полугода после консульской проверки – если вы хотите получить визы на ПМЖ в день консульской проверки. На детей нужны отдельные загранпаспорта.

8.7. Ксерокопии документов тех родственников, проживающих в Израиле, родство с которыми вы можете документально подтвердить.

9. Смена фамилий/имен/отчеств. На каждую смену фамилии требуется соответствующая справка. Пригодятся любые документы, подтверждающие предыдущую фамилию: аттестаты, дипломы, что угодно, хоть старый медицинский полис или медицинская карта, в которой есть упоминание о старой фамилии на каком-нибудь анализе.

9.1. Если смена фамилии по браку – то СОБ или справка о заключении брака (если брак расторгнут).

9.2. Если смена фамилии по разводу – то свидетельство о разводе + справка о заключении брака.

9.3. Свидетельство о перемене фамилии (свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества) — если оно выдавалось органами ЗАГС при перемене фамилии, имени, отчества по желанию. Если не выдавалось — справка ЗАГС о перемене фамилии/имени/отчества.

Если смена имени/фамилии/отчества была произведена по решению суда или по согласию отца ребенка, скорее всего потребуется соответствующий документ.

Если когда-то была реальная судимость и вы ее упоминаете в анкете, то обязателен ПРИГОВОР суда.

Фотографии документов должны быть как можно более высокого качества, желательно цветные.

10. Фотографии ¾ на каждого члена семьи.

После успешного прохождения консульской проверки необходимо в кратчайшие сроки связаться с Еврейским агентством «Сохнут» для согласования даты вылета и выбора программы репатриации.

Виза на ПМЖ выдается сроком на 6 месяцев. Как правило, этого времени достаточно, чтобы подготовиться, определиться с местом первого пребывания в стране.

Задать вопрос

Закон о возвращении — это… Что такое Закон о возвращении?

Закон о возвращении

Закон о возвращении (ивр. «Хок hа-Швут» חוק השבות ‎), закон, провозглашающий право каждого еврея репатриироваться в Государство Израиль. Принят Кнессетом 5 июля 1950 года. Этот закон юридически выражает идеологическую доктрину сионизма, лежащую в основе возникновения и существования Государства Израиль в качестве еврейского национального государства.

Закон о возвращении является правовой основой для предоставления израильского гражданства по Закону о гражданстве от 1952 года, который предусматривает автоматическое получение статуса гражданина каждым евреем, прибывшим в страну на основании Закона о возвращении.

Закон о возвращении не распространяется на лиц, занимавшихся или занимающихся деятельностью, направленной против еврейского народа, или представляющих угрозу общественному порядку и безопасности страны. На практике под последнюю категорию подпадают также лица, совершившие преступления за границей и стремящиеся найти в Израиле убежище от правосудия.

В связи с массовой репатриацией из бывшего Советского Союза, в рамках которой в Израиль приехало около трёхсот тысяч людей, не являющихся евреями по Галахе, в израильском обществе неоднократно обсуждался вопрос о необходимости пересмотра Закона о возвращении в его нынешней интерпретации.

Юридическое определение еврейства

Закон о возвращении привёл к возникновению ряда юридических проблем. Основной из них является необходимость в юридической формулировке критериев принадлежности к еврейству: должно ли это определение совпадать с галахическим, или же евреем может быть признан всякий, кто заявляет о своей принадлежности к еврейскому народу.

• Религиозные партии требовали установить в законе галахическое определение еврейства:

евреем является тот, кто рождён от матери-еврейки или принял иудаизм

Это предложение Кнессетом было отвергнуто.

• В марте 1958 года юридический советник правительства Хаим Коэн и министр внутренних дел Исраэль Бар-Иегуда издали директиву служащим регистрационного ведомства:

…Лицо, чистосердечно декларирующее своё еврейство, следует регистрировать как еврея, не требуя от него иных доказательств.

Национально-религиозная партия Мафдал возмутилась и немедленно вышла из коалиции. Этот случай стал первым политическим кризисом, вспыхнувшим «по вине» вопроса о том, кого считать евреем. Несмотря на то, что правительство устояло, данные события вызвали в обществе настоящую бурю.

• В июле 1958 года правительство внесло изменение в эту директиву:

Тот, кто чистосердечно декларирует, что он является евреем и не принадлежит к иной конфессии, регистрируется как еврей.

В итоге Бен-Гурион был вынужден создать специальную комиссию, призванную «оценить» решение Бар-Иегуды. Большинство (37 из 45) авторитетных людей, к которым обращались члены комиссии, выставили действиям министра внутренних дел оценку «неудовлетворительно». Давид Бен-Гурион отменил его директиву, а сам Исраэль Бар-Иегуда был отправлен в отставку.

• В декабре 1959 года министром внутренних дел стал лидер Мафдал Хаим Моше Шапира. Сразу после вступления в должность, 1 января 1960 года, он издал новые «процедурные распоряжения о регистрации евреев»:

При записи в регистр населения сведений о вероисповедании и национальности евреем может быть зарегистрирован: (а) Тот, кто рождён от матери-еврейки и не принадлежит к иной конфессии. (б) Тот, кто принял иудаизм согласно Галахе.

Дело брата Даниэля

В 1962 году Освальд Руфайзен, более известный как брат Даниэль, католический монах и еврей по рождению, пожелал в соответствии с Законом о возвращении получить израильское гражданство. Когда ему было отказано на основании «процедурных распоряжений» от 01. 01.1960, Руфайзен подал апелляцию в Верховный суд Израиля (дело 72/62 «Освальд Руфайзен против министра внутренних дел»).

В своей апелляции брат Даниэль добивался признания за ним права на репатриацию в Израиль на основании того, что он является евреем — если не по религиозной принадлежности, то по праву рождения от еврейской матери. По его словам, несмотря на то, что он является верующим христианином, в «национальном плане» он чувствует себя евреем. Галаха также видит в нём еврея. Исправленная же в июле 1958 года директива Бер-Иегуды и «процедурные распоряжения» Шапиры не соответствуют точной формулировке Закона о возвращении и, следовательно, не законны.

В ходе обсуждения этого дела выяснилось, что Освальд Руфайзен родился в 1922 году в еврейской семье. Он воспитывался как еврей и был активистом молодёжного сионистского движения. Во время войны принимал участие в акциях по спасению евреев. Скрываясь от нацистов, в 1942 году он попал в монастырь, где не только добровольно крестился, но и стал монахом. Брат Даниэль не скрывал, что перешёл в христианство по искреннему и глубокому убеждению, однако настаивал на своей принадлежности к еврейскому народу.

Верховный суд признал, что Галаха считает выкрестов евреями, но не признал Галаху частью израильских законов. Суд признал, что «процедурные распоряжения» Шапиры — это ведомственная инструкция низшего порядка, не соответствующая израильскому законодательству. Суд признал и то, что ни один израильский закон не определяет понятие «еврей».

Верховный суд постановил, что в связи с отсутствием писанных законодательных норм и, исходя из светского характера Закона о возвращении, понятие «еврей» следует толковать не в строго галахическом смысле, а, ориентируясь на субъективное мнение большинства народа: согласно тому, «как это слово звучит в наши дни в устах народа» (формулировка судьи Берензона), «так, как мы, евреи, понимаем его» (формулировка судьи Зильбера), или просто в соответствии с мнением простого еврея «с улицы». Тем самым, по мнению Верховного суда,

еврей это тот, кого другие евреи считают евреем.

Судьи также добавили, что, поскольку ни отцы сионизма, ни любой еврей никогда бы не сочли евреем верующего христианина, Закон о возвращении не распространяется на лиц, рождённых евреями, но добровольно сменивших вероисповедание. Такой человек, безусловно, может подать прошение на право жительства в Израиле, как и другие неевреи, но он не может считаться евреем, согласно Закону о возвращении, и ему не положены ни автоматическое израильское гражданство, ни права новых репатриантов. На этом основании иск брата Даниэля был отвергнут.

С мнением большинства не соглашался судья Хаим Коэн, возражая против субъективно-коллективного критерия (мнение большинства народа) в пользу субъективно-индивидуального (собственное желание истца), но остался в меньшинстве.

«Дело брата Даниэля» на долгие годы стало символом борьбы людей, не желавших соглашаться с официальным определением, кого считать евреем.

Дело Шалита

В 1968 году майор израильского флота Биньямин Шалит, женатый на шотландке-атеистке, обратился в Управление регистрации населения с просьбой записать его дочь, Галию, родившуюся в Израиле, в качестве еврейки по национальности. С точки зрения иудаизма, Галия еврейкой считаться не могла, поскольку была рождена не от еврейской матери, поэтому в графе «вероисповедание» был поставлен прочерк. По той же причине осталась пустой и графа «национальность». Для Шалита, однако, быть евреем означало являться гражданином и патриотом Израиля, поэтому он настаивал на том, чтобы у его дочери в графе «национальность» было указано «еврейка». Тем не менее, он был готов пойти на компромисс и записать вместо национальности — «израильтянка». Ему было отказано на основании «процедурных распоряжений» от 01.01.1960. Шалит подал апелляцию в Верховный суд Израиля (дело 58/68).

Дело Шалита не имело отношение к Закону о возвращении, так как его жена и дети уже имели гражданство, но оказало на будущее закона решающее значение. В своей апелляции, Шалит ссылался на дело Руфайзена, как на прецедент, и утверждал, что его дети не относятся ни к какой конфессии, но «привязаны к еврейству и к Израилю и воспитываются в соответствующем духе», а, следовательно, «простой еврей с улицы» признает их евреями.

Верховный Суд принял к рассмотрению дело о том, «кого считать евреем». Председатель Суда, Шимон Агранат, обратился в Кнессет с предложением изменить Закон о регистрации, с тем, чтобы из метрики была исключена графа «национальность» и оставлена только графа «религия». Это изменение удовлетворило бы истца и позволило бы Верховному суду вообще не рассматривать это дело. Однако предложение Аграната вызвало серьёзные возражения со стороны депутатов. Для религиозных партий употребление термина «еврей» в смысле, отличающемся от галахического определения, было совершенно неприемлемо. Также не подходило для них использование термина «израильтянин» для указания национальности в еврейском государстве. Лидер второй по величине партии «Херут», Менахем Бегин, также категорически возражал против разделения религии и национальности. В этот период все эти партии входили в правительственную коалицию, и принятие предложения Аграната грозило серьёзным правительственным кризисом. Поэтому кабинет министров отклонил это предложение и обязал Верховный суд рассмотреть дело Шалита и вынести по нему своё решение.

Рассмотрение дела продолжалось более года. После тщательного анализа голоса судей разделились: из девяти судей пять было «за» и четыре — «против», причём каждый из девяти судей написал своё особое мнение. Этот результат наглядно отражает глубокий раскол израильского общества по вопросу о том, «кого считать евреем».

В обосновании своей жалобы Шалит привёл три аргумента.

1. Первый аргумент был историческим и напоминал об уроках самой страшной трагедии в истории еврейского народа — трагедии Холокоста. Шалит указывал, что в печально известных Нюрнбергских законах, принятых после прихода Гитлера к власти и призванных защитить «чистоту арийской крови», евреем признавался любой человек, если хотя бы двое из его дедушек или бабушек были евреями. Галахическое правило считать человека евреем, если его мать — еврейка, подчеркивал Шалит, напоминает расистские нацистские законы, а это недопустимо в демократическом государстве. Израиль, по его мнению, должен отвергнуть любой закон, который хоть в малой степени разделяет расистское мнение, что человеческая личность предопределена биологическим происхождением.
   • Председатель суда Агранат согласился, что в основе обоих определений лежит биологический критерий. Тем не менее, заявил Агранат, тот факт, что мы отвергаем законы нацистов, не означает, что мы автоматически должны отказаться от определения Галахи. Нюрнбергские законы основывались на расистской теории, предусматривающей деление рас на высшие и низшие. В Галахе ничего подобного нет. Галахическое правило исторически было вызвано стремлением предотвратить вымирание еврейского народа.
   • Судья Зильберг ещё более усилил эту позицию. Он сказал: «В Галахе нет места расизму. Иудаизм не знает концепции расовой неполноценности, и он не требует расовой чистоты. Всё, что требует иудаизм от нееврея, это обращение. Обратившийся становится сыном еврейского народа, даже если он по происхождению черный африканец или американский индеец».
2. Второй аргумент Шалита был психологическим. Строгое соблюдение галахического правила, заявлял Шалит, ущемляет его права человека и отца, а у ребёнка может вызвать комплекс неполноценности. Ведь Галия будет расти среди еврейских детей, говорить с ними на одном языке, играть в одни игры, но при этом она будет чувствовать себя чужой.
   • На второй аргумент Шалита возразить было труднее всего. Председатель суда Агранат согласился с тем, что ребёнок еврейского отца и нееврейской матери может испытывать чувство неполноценности и дискриминации своего статуса по сравнению со своими сверстниками, рождёнными еврейскими матерями.
   • В то же время, судья Зильберг заявил, что в подобных ситуациях виноваты, прежде всего, сами родители, «не подготовившие своим детям входной билет в еврейское общество».

   Интересно, что бывший премьер-министр, один из «отцов-основателей» Израиля, Давид Бен-Гурион согласился с мнением Аграната и заявил, что ребёнок еврейского отца должен наследовать его еврейство. Тем не менее, действующий тогда премьер-министр Голда Меир поддержала судью Зильберга и возложила всю вину на мать ребенка: прими она иудаизм, никакой проблемы бы не возникло.

3. Третий аргумент Шалита заключался в том, что могут существовать две независимые системы определения еврейства — одна «национальная», по принадлежности к Государству Израиль, и вторая «религиозная», верная правилу Галахи. Подобно другим народам, евреи в XX веке тоже получили свою страну. И точно так же, как английские или французские атеисты остаются англичанами или французами, так и в современном еврейском государстве дочь израильтянина должна считаться еврейкой (в смысле национальности, а не религии), какой бы ни была религиозная принадлежность её матери. По мнению Шалита, тот факт, что в Израиле один и тот же термин используется для определения и национальности и религии — исторический пережиток. В современных условиях Израиль должен или выбрать другой термин для определения национальности, например, «израильтянин», или научиться жить со старым термином «еврей», допуская различные его толкования.
   • Опасность этой идеи заключается в том, что её реализация угрожает единству израильского народа. В израильском обществе могут образоваться два лагеря — с одной стороны, те, кто остаются верными традиции ортодоксального иудаизма, и, с другой стороны, сторонники идеи модернизации. Эта угроза заставляет многих евреев отвергать любые попытки свернуть с ортодоксального пути (такие, например, как введение процедуры гражданских браков или разводов).
   • Двое судей: Моше Ландау и Шимон Агранат, решили, что в народе не существует консенсусного мнения по этому вопросу, и суд не имеет право выдавать своё мнение за мнение большинства народа. А значит, следует отказаться от вынесения решения и предоставить министерству внутренних дел решить вопрос по собственному усмотрению. То есть, согласно «процедурным распоряжениям».
   • Ещё двое судей, Зильберг и Кистер, решили придерживаться определения Галахи. Мнение судьи Зильберга: «Всякий, кто отрывает еврейское национальное самосознание от его религиозных элементов, наносит смертельный удар нашим политическим притязаниям на Эрец-Исраэль. Такой отрыв подобен настоящему акту измены. <…> Поиск нового критерия национальной идентификации фактически равносилен полному отрицанию дальнейшего существования еврейского народа. Смысл этого поиска таков: кончено! Нет больше сионизма, нет наследия, нет истории. Есть только стремление построить новое государство, лишённое прошлого и традиций».

В результате, суд вынес решение в пользу Шалита и обязал Управление регистрации населения зарегистрировать Галию Шалит и её брата Орена евреями по национальности. Верховный суд отметил в своём заключении, что Управление регистрации населения является аппаратом сбора информации для государства и поэтому не должно вмешиваться в вопросы национальной идентификации ребёнка.

Несколько месяцев спустя, Кнессет внёс поправку в Закон о регистрации: «евреем считается тот, кто рождён от матери-еврейки и не перешёл в другое вероисповедание, а также лицо, принявшее иудаизм».

Через некоторое время после пересмотра Закона о регистрации в семье Шалитов родился третий ребёнок, Томер. И согласно новой формулировке закона, его отказались зарегистрировать евреем. Шалит апеллировал в Верховный суд, доказывая абсурдность ситуации, когда в одной семье двое детей считаются евреями, а третий ребёнок тех же родителей таковым не считается. Но на этот раз его претензии были судом отвергнуты, поскольку существует соответствующий закон, предыдущие же дети остаются евреями, так как закон обратной силы не имеет.

Поправки к Закону о возвращении

• В марте 1970 года, на основе двух вышеуказанных прецедентов, были приняты поправки к Закону о возвращении и к Закону о регистрации населения. В основе этих поправок легло компромиссное соглашение между партиями Авода и Мафдал:

евреем считается тот, кто рождён от матери-еврейки и не перешёл в другое вероисповедание, а также лицо, принявшее иудаизм.

Подобное определение, однако, оставляет открытым для различных интерпретаций вопрос, имеет ли законную силу лишь такое обращение в иудаизм, которое совершается в соответствии с предписаниями Галахи в рамках ортодоксального иудаизма, или также обращение, совершённое под руководством консервативных и реформистских раввинов. Партия «Агудат Исраэль» потребовала внесения поправки «а также лицо, принявшее иудаизм согласно Галахе», но это предложение было отвергнуто 59 голосами против трёх. Депутаты Мафдал воздержались. Данное положение стало тем камнем преткновения, который не убран с дороги по сей день.

Вместе с тем, Закон о возвращении был распространён на детей и внуков евреев, а также членов их семей, получающих (независимо от вероисповедания) тот же гражданский статус и пользующихся теми же правами и льготами, что и другие репатрианты.

• В мае 1971 года, в знак солидарности с борьбой советских евреев за репатриацию в Израиль, Кнесет принял поправку к Закону о возвращении, на основании которой любой еврей, находящийся вне пределов Государства Израиль, может по желанию получить израильское гражданство.

• В 1999 году Верховный суд Израиля принял прецедентное решение (так называемое дело Стамки), согласно которому гражданство не предоставляется автоматически иностранцу, заключившему брак с уже действительным гражданином Израиля. Во исполнение этого решения Министерством внутренних дел Израиля применяется так называемый «поэтапный процесс» предоставления гражданства путем натурализации супруга гражданина Израиля. Целью этого процесса является проверка искренности намерения сторон создать семью и обосноваться в Израиле. Тем не менее, если имеющий право на возвращение впервые репатриируется, уже состоя в браке, гражданство его супругу предоставляется как и раньше.

Текст Закона о возвращении

1. Право на репатриацию

   Каждый еврей имеет право на репатриацию в Израиль.

2. Въездная виза

   (а) Репатриация осуществляется в соответствии с въездной визой репатрианта.

   (б) Виза нового репатрианта выдается каждому еврею, выразившему желание поселиться в Израиле, за исключением случаев, в которых министр внутренних дел убедился, что обратившийся за визой

   осуществлял действия, направленные против еврейского народа;

   может представлять опасность для здоровья граждан страны или безопасности Израиля;

   имеет криминальное прошлое, которое может представлять опасность для общественного порядка.

3. Удостоверение репатрианта

   (а) Еврей, прибывший в Израиль и после этого выразивший желание поселиться в нём, вправе, находясь в Израиле, получить удостоверение нового репатрианта (теудат оле).

   (б) Ограничения, предусмотренные параграфом 2(б), имеют силу также при выдаче удостоверения нового репатрианта (теудат оле), однако репатриант не считается представляющим опасность для общественного здоровья, если он заболел уже по прибытии в Израиль.

4. Поселившиеся в Израиле и их дети

   Каждый еврей, репатриировавшийся в Израиль до вступления настоящего Закона в силу, а также каждый еврей, родившийся в Израиле как до вступления в силу настоящего Закона, так и после этого, рассматривается как репатриировавшийся на основании настоящего Закона.

   4а. Права членов семьи (поправка 1970 г.)

   (а) Права, предоставляемые еврею в соответствии с этим Законом, и права нового репатрианта, в соответствии с Законом о гражданстве (1952 г.), а также права нового репатрианта, предусмотренные другими законодательными актами, предоставляются также детям и внукам еврея, его супруге/супругу, супругам детей и внуков еврея. Это положение не распространяется на евреев, которые по собственному желанию перешли в другую религию.

   (б) При определении права члена семьи еврея на репатриацию в соответствии с пунктом (а) настоящего параграфа, не имеет значения, жив ли сам еврей, а также от того, репатриировался ли он в Израиль.

   (в) Ограничения и условия, установленные в отношении еврея или нового репатрианта настоящим Законом, или на его основании, или другим законодательным актом, указанным в пункте 4а, распространяются также на лиц, претендующих на права, указанные в пункте (а).

   4б. Определение того, кто считается евреем (поправка 1970 г.)

   В соответствии с данным Законом «евреем» считается тот, кто рождён от матери-еврейки и не перешёл в другое вероисповедание, а также лицо, принявшее иудаизм.

5. Исполнение и Установления (таканот)

   Министр внутренних дел назначается ответственным за исполнение настоящего Закона; он вправе принимать Установления по всем вопросам его исполнения, а также по вопросам выдачи разрешений на репатриацию и удостоверений репатрианта несовершеннолетним до 18 лет. Установления по вопросам применения статей 4а и 4б должны утверждаться комиссией по вопросам Конституции, законодательства и правосудия Кнессета.

Иосиф Шпринцак, Председатель Кнессета, Исполняющий обязанности Президента государства
Давид Бен-Гурион, Глава правительства
Моше Шапиро, Министр абсорбции

Закон о возвращении и Нюрнбергские законы

В годы пребывания у власти национал-социалистов в Германии действовали Нюрнбергские законы, устанавливающие дискриминацию евреев и лиц смешанного происхождения. Согласно этим законам, дискриминация человека осуществлялась при наличии у него хотя бы 1/4 еврейской крови (то есть его бабушка или дедушка были евреями). Впоследствии нацистское государство перешло к прямому уничтожению евреев. Государство Израиль определило себя, в том числе как убежище для каждого человека, который подвергается преследованиям из-за своего еврейского происхождения. И, принимая закон о праве евреев на возвращение на свою историческую родину (репатриацию), предоставило это право каждому, кто потенциально мог бы попасть под немецкие законы о дискриминации. В результате в настоящее время любой человек, если у него хотя бы одна (один) из бабушек или дедушек был евреем, а также его супруг(а), могут репатриироваться в Израиль и автоматически претендовать на получение израильского гражданства.

Тем не менее, вопреки расхожему мнению, формулировка Закона о возвращении не соответствует Нюрнбергским законам нацистской Германии.

Критика Закона о возвращении

Недостаточно еврейский характер Закона

Полемика вокруг Закона о возвращении в его нынешней формулировке сосредоточилась, главным образом, на проблеме «размывания» еврейского характера Государства Израиль в связи с притоком десятков (и даже сотен) тысяч людей, получающих статус новых репатриантов, но не только не являющихся евреями по Галахе, но и не отождествляющих себя ни с еврейским народом, ни с государством. Это обусловлено тем, что значительная часть массовой репатриации из бывшего Советского Союза была вызвана стремлением улучшить своё материальное положение, в связи с правом на получение «корзины абсорбции», налоговыми льготами и пр. Для некоторых из них эмиграция в Израиль являлась лишь необходимым этапом, позволяющим получить первичный капитал, с тем, чтобы впоследствии эмигрировать в Северную Америку или другую западную страну.

В связи с этим, периодически раздаются голоса, призывающие ограничить право на репатриацию в Израиль неевреев и автоматическое получение ими израильского гражданства, с тем, чтобы сохранить еврейский характер Государства Израиль и предотвратить трату денег из государственного бюджета на цели, не предусмотренные законодателем. По подсчёту Банка Израиля, абсорбция одного репатрианта обходится государству в более чем 100 000 шекелей, а репатрианта из Эфиопии — более 400 000 шекелей. По выражению профессора Рут Габизон, «не следует допускать эмиграцию тех, кто не заинтересован в еврейской жизни» (было сказано в отношении эмиграции общины «фалашмура», эфиопских евреев, чьи предки много столетий тому назад насильно были обращены в христианство).

Были предложены следующие поправки к Закону о возвращении:

• Отмена права на репатриацию внуков евреев;
• Добавление критерия заинтересованности в еврейской жизни;
• Право на гражданство в соответствии с интеграционными критериями (подобно тем, которые применяются в Австралии, США и других странах).

Недостаточно демократический характер Закона

По мнению некоторых (главным образом, арабских граждан, а также светски настроенных людей), Закон о возвращении дискриминирует людей по религиозному и национальному признаку, в то время как в настоящем демократическом государстве все его граждане должны быть равны. В связи с этим, председатель Верховного суда Израиля Аарон Барак издал следующее постановление:

«Государство Израиль является еврейским государством, на территории которого проживают национальные меньшинства, среди которых и арабское меньшинство. Все они, наравне с евреями, пользуются совершенно равными гражданскими правами. Действительно, особый ключ для входа в этот дом был получен представителями еврейского народа (Закон о возвращении). Тем не менее, если кто-то уже является жильцом этого дома, он пользуется теми же равными гражданскими правами, что и остальные жильцы. Это получило отражение в Декларации Независимости Государства Израиль, которая призывает „сынов арабского народа, являющихся жителями Государства Израиль, хранить мир и внести свой вклад в строительство страны на основе полного и равноправного гражданства“. Тем самым, нет никакого противоречия между ценностями Государства Израиль, в качестве еврейского и демократического государства, и полным равноправием всех его граждан. Напротив, равные гражданские права всех людей в Израиле, без различия национальности и вероисповедания, гарантированы ценностями Государства Израиль, в качестве еврейского и демократического государства».

Во многих европейских странах, таких как Греция, Венгрия, Германия и др., существуют законы, принципиально похожие на Закон о возвращении Государства Израиль.

См. также

Ссылки

СМИ: В Германии запретят натурализацию антисемитов | Новости из Германии о Германии | DW

Фракции Социал-демократической партии Германии (СДПГ) и блока Христианско-демократический союз/ Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС) в бундестаге готовы поддержать изменения в Закон о гражданстве ФРГ, согласно которым любой приговор по статьям о преступлениях, совершенных на почве расизма и антисемитизма, станет основанием для отказа в предоставлении иностранцам гражданства Германии. Об этом в пятницу, 18 июня, сообщает издание Bild.

Отмечается, что запрет на натурализацию коснется и виновных в преступлениях малой тяжести, связанных с расизмом или антисемитизмом. Как указал эксперт партии ХДС по внутриполитическим вопросам Маттиас Миддельберг (Mathias Middelberg) в интервью Bild, ужесточая Закон о гражданстве ФРГ, правящая коалиция показывает, что сделала выводы из «невыносимых антисемитских беспорядков», произошедших в мае.

«Если существование государства Израиль является основополагающей идеей германской государственной политики, это должно проявляться и в законодательстве, касающемся предоставления гражданства ФРГ», — резюмировал эксперт.

Меркель осудила антисемитские беспорядки в Германии

Ранее, 20 мая, канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) резко осудила антисемитские акции, которые прошли в ряде немецких городов на фоне эскалации конфликта на Ближнем Востоке. Она указала, что можно критиковать политику Израиля, в частности, по расширению еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан, в ряде районов Иерусалима и вокруг него. Однако сам антисемитизм встретит в Германии абсолютную нетерпимость, подчеркнула она.

Смотрите также:

• Май 2021 года: новая эскалация конфликта на Ближнем Востоке

  Кровавый рассвет

  Клубы дыма поднимаются в небо над жилыми домами в секторе Газа после авиаудара — ответа израильской армии на ракетные обстрелы радикальными палестинцами территории Израиля. С 10 мая конфликт между израильтянами и палестинцами вышел на новый уровень эскалации насилия.

• Май 2021 года: новая эскалация конфликта на Ближнем Востоке

  Разрушения в секторе Газа

  По данным Израиля, после предварительного оповещения удары были нанесены по зданиям, в которых располагались штаб-квартиры военизированных групп или жилища руководителей радикально-исламистского движения ХАМАС. Ряд командиров ХАМАС были убиты включая лидера боевого крыла движения Бассема Иссы.

• Май 2021 года: новая эскалация конфликта на Ближнем Востоке

  Спасение бегством

  Но страдает мирное население. На фото: жители в городе Газа пытаются укрыться после разрушительных ракетных ударов, нанесенных Израилем в ответ на нападение со стороны палестинцев. Как минимум пять человек погибли при обстреле 11 мая. Общее число жертв с палестинской стороны начиная с 10 мая, по официальным данным, достигло 48 жителей.

• Май 2021 года: новая эскалация конфликта на Ближнем Востоке

  Ракетный обстрел Тель-Авива

  Позже, в ночь на 12 мая, боевики ХАМАС обстреляли ракетами Тель-Авив. Израильская система противовоздушной обороны перехватывает и уничтожает ракеты или перенаправляет их туда, где они могут вызвать минимальное количество разрушений.

• Май 2021 года: новая эскалация конфликта на Ближнем Востоке

  Тревожное ожидание

  И все же израильская система ПВО под названием «Железный купол» не гарантирует стопроцентную защиту от ударов противника. Поэтому, когда начинают выть сирены, мирным жителям Израиля приходится как можно скорее спускаться в бомбоубежища. Даже в три часа утра, как на этом фото.

• Май 2021 года: новая эскалация конфликта на Ближнем Востоке

  Импровизированное убежище

  Те, кто во время тревоги не успевают добраться до бомбоубежища, пытаются защитить себя так, как это возможно в сложившейся ситуации. На фото — жители города Ашкелон, расположенного в десяти километрах от границы с сектором Газа.

• Май 2021 года: новая эскалация конфликта на Ближнем Востоке

  Постоянная опасность

  Опасность для мирных жителей представляют не только ракеты, выпущенные со стороны сектора Газа, но и руины уничтоженных ими домов. На фото: разрушенный дом в городе Йехуд, расположенном вблизи крупного израильского аэропорта имени Бен-Гуриона. По данным Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ), с 10 мая палестинская сторона выпустила более тысячи ракет по Израилю.

• Май 2021 года: новая эскалация конфликта на Ближнем Востоке

  Булыжники и слезоточивый газ

  В последнее время все чаще происходят массовые стычки между палестинскими демонстрантами и израильскими службами охраны правопорядка. На фото изображены беспорядки в городе Хеврон, расположенном на западном берегу реки Иордан. Протестующие закидывают сотрудников служб безопасности камнями, те применяют в ответ слезоточивый газ.

• Май 2021 года: новая эскалация конфликта на Ближнем Востоке

  Подавление протестов палестинцев

  Для подавления протестов со стороны палестинского населения израильские службы безопасности используют светошумовые гранаты, слезоточивый газ и резиновые пули. Поводом для недовольства палестинцев в этот раз стали, в первую очередь, планы правительства Израиля по принудительному выселению нескольких палестинских семей из их домов в Восточном Иерусалиме.

• Май 2021 года: новая эскалация конфликта на Ближнем Востоке

  Когда прекратится насилие?

  Начала деэскалации конфликта на Ближнем Востоке пока не видно. На фото — мирные палестинцы, опасающиеся новых авианалетов Израиля, на территории принадлежащих ООН объектов в городе Газа.

• Май 2021 года: новая эскалация конфликта на Ближнем Востоке

  Наземная операция ЦАХАЛА

  Израильская армия в ночь на 14 мая сообщила о воздушной и наземной операции в секторе Газа. Израильские танки открыли огонь по сектору в то время, как оттуда продолжался ракетный обстрел Израиля. В операции также были задействованы боевая авиация и артиллерия. Боевая тезника и пехота границу сектора Газа не пересекала.

  Автор: Ута Штайнвер, Елена Гункель

Лица с двойным гражданством Германии и России

Вы или Ваши дети являетесь гражданами Германии и России? У Вас есть германский и российский заграничный паспорт?

Чтобы Ваша поездка в Россию не окончилась досадным сюрпризом, просим Вас обратить внимание на следующую информацию:

Общая информация

У зарубежного представительства нет возможности повлиять на работу российских паспортных служб. В случае наличия у гражданина двойного гражданства у каждого из государств есть право, закреплённое нормами международного права, обращаться с указанными лицами, находящимися на территории этого государств, исключительно как со своими собственными гражданами.

Въезд и выезд несовершеннолетних граждан с двойным гражданством

Несовершеннолетние граждане, являющиеся одновременно гражданами Германии и России, часто въезжают в Российскую Федерацию, не имея собственного российского заграничного паспорта, но будучи внесёнными в заграничный паспорт одного из путешествующего вместе с ними родителя-гражданина России.

Когда этот родитель-гражданин России во время пребывания в Российской Федерации запрашивает для себя выдачу нового заграничного паспорта, сведения о детях в него уже не вносятся. Поэтому для детей необходимо запрашивать по месту пребывания собственный российский заграничный паспорт, для того чтобы они могли снова выехать.

Выезд только по предъявлении действующего германского детского паспорта, германского заграничного паспорта или германского замещающего паспорт документа с правом на однократный выезд невозможен. Российские пограничные службы в аэропорту отказывают в выезде. У зарубежного представительства нет возможности каким-либо другим образом повлиять на решение вопроса о выезде детей. Поэтому Вы должны знать, что при въезде с российским паспортом – неважно, собственным или в качестве внесённого в родительский паспорт ребенка – выезд может быть осуществлён также только по российскому паспорту.

Если Вы, будучи родителем-гражданином России, планируете во время пребывания в Российской Федерации оформить новый заграничный паспорт, обратите внимание на то, чтобы у Ваших детей были собственные действительные российские заграничные паспорта. Далее, примите также во внимание долгие сроки обработки заявлений о выдаче российских заграничных паспортов.

Посольству известны некоторые случаи, когда при выезде из Российской Федерации несовершеннолетних граждан с российским и германским гражданством, которые путешествуют без сопровождения как минимум одного родителя, возникали проблемы, поскольку для выезда не могли быть предоставлены требуемые документы. Поэтому просьба обращаться за подробной консультацией в компетентные ведомства в Российской Федерации или в зарубежные представительства Российской Федерации в Германии.

Совершеннолетние граждане с двойным гражданством

Эта информация, конечно, действительна также и для совершеннолетних граждан с двойным гражданством, срок действия российского заграничного паспорта которых, возможно, истечёт во время их пребывания в Российской Федерации. В этом случае Вам также в любом случае необходимо будет ожидать в Российской Федерации выдачи Вам нового российского заграничного паспорта. Выезд только по предъявлении действующего германского заграничного паспорта или германского замещающего паспорт документа с правом на однократный выезд невозможен. У зарубежного представительства и в этом случае нет возможности каким-либо другим образом повлиять на решение вопроса о Вашем выезде.

Таким образом, лицам с двойным гражданством рекомендуется проверять перед поездкой срок действия их проездных документов, а также связаться при необходимости с уполномоченным российским зарубежным представительством, в консульском округе которого Вы проживаете.

Актуальная информация:

Info

Автоматическая потеря германского гражданства при приобретении гражданства Российской Федерации по собственному заявлению

24 июля 2020 г. вступила в силу поправка к российскому „Закону о гражданстве Российской Федерации“, согласно которой иностранцы могут приобретать российское гражданство с сохранением прежнего гражданства.

Просьба учесть: с приобретением российского гражданства по собственному желанию Вы автоматически лишаетесь германского гражданства, если предварительно не было предоставлено разрешения на сохранение гражданства Германии (см. § 25 германского Закона о гражданстве).

Чтобы избежать автоматической потери германского гражданства, заявление о приёме в гражданство Российской Федерации следует подавать только после выдачи разрешения на сохранение гражданства Германии.

Только выданное и действительное на момент натурализации (учитывается день) разрешение на сохранение гражданства защищает от потери германского гражданства.

Поскольку разрешение на сохранение гражданства действительно в течение двух лет (от даты выдачи), обычно у заявителя достаточно времени, чтобы пройти процедуру натурализации в принимающей стране.

При определённых обстоятельствах заявление о выдаче разрешения на сохранение гражданства также необходимо подавать для несовершеннолетних детей, чтобы избежать автоматической потери ими германского гражданства, а именно:

1. если оба родителя являются гражданами Германии, обладают правом родительской опеки и оба хотят подать заявление о получении иностранного гражданства вместе с ребёнком или

2. если родитель, имеющий германское гражданство, единолично обладает правом родительской опеки над ребёнком и хочет подать заявление о получении иностранного гражданства вместе с ребёнком.

Информацию Федерального административного ведомства Германии (BVA) о подаче заявления о выдаче разрешения на сохранение гражданства и бланки заявлений можно найти здесь

Важная информация для лиц с двойным гражданством Германии и России, а также для лиц, имеющих германское разрешение на пребывание/вид на жительство

С 4 августа 2014 г. действуют следующие изменения в Федеральном законе „О гражданстве Российской Федерации“:

Info

Граждане Российской Федерации, являющиеся также гражданами иностранного государства или обладающие видом на жительство иностранного государства, обязаны, как правило, в течение 60 дней уведомить об этом федеральную миграционную службу Российской Федерации (ФМС).

Уведомление в отношении несовершеннолетних российских граждан или граждан, ограниченных в дееспособности, должно быть подано их законным представителем.

Неисполнение обязанности по уведомлению грозит по общему правилу денежным штрафом. В случае неисполнения будет оцениваться тяжесть нарушения: если уведомление отсутствовало в принципе, то речь идет об уголовном преступлении; если уведомление было подано с нарушением сроков, или оно содержало неполные сведения, то это считается административным правонарушением, которое влечёт за собой денежный штраф.

За подробной информацией обратитесь в уполномоченные российские ведомства. Здесь Вы можете ознакомиться с текстом закона в оригинале

В коалиции договариваются о компромиссном варианте «закона о гражданстве» :: Новости Израиля

Если Кнессет не проголосует сегодня за продление «закона о гражданстве», с завтрашнего дня израильтяне получат право подавать в МВД заявки на получение законного статуса для своих палестинских супругов.

В правящей коалиции еще надеются провести смягченную версию закона своими силами. В последние часы перед голосованием министр внутренних дел Аелет Шакед ведет переговоры с представителями МЕРЕЦ и РААМ в попытке получить недостающие голоса за продление закона.

Прежде Шакед категорически возражала против любых поправок и требовала поставить закон на голосование в прежнем виде, категорически неприемлемом для МЕРЕЦ, и «Аводы», не говоря уже о РААМ. Но «Ликуд» готов провалить «правый» закон ради вынесения вотума недоверия правительству, и Шакед, по информации «Гаарец», смягчила свою позицию: она уже готова дать легальный статус временных жителей супругам 1,550 израильтян, которые десятилетия живут в стране на нелегальном положении.

Корреспондент «Гаарец» Михаэль Хаузер-Тов поясняет, что в свое время министр внутренних дел Арье Дери сделал такие же послабления для 1,550 арабских семей, и потому Шакед настаивает именно на этой цифре — она решительно не желает идти в «проарабской» политике дальше Дери. МЕРЕЦ, между тем, настаивает на легализации для всех 1,800 семей, созданных еще до принятия драконовского «закона о гражданстве».

Предложенный МЕРЕЦ компромисс предусматривает продление закона не на год, а на полгода, и создание специальной комиссии из представителей коалиционных фракций, которая за эти полгода сможет выработать вариант закона, позволяющий облегчить положение смешанных арабских семей без предоставления гражданства палестинцам и приемлемый для всех членов разношерстной правящей коалиции. На этих условиях МЕРЕЦ готова поддержать закон, идущий вразрез с программными положениями и ценностями этой партии.

Информацию о продвижении на переговорах о компромиссе передают и корреспонденты «Хадашот 12» Амит Сегаль и Дафна Лиэль. По их информации, «Ямина» и РААМ «приближаются к компромиссу». Двое депутатов от РААМ не поддержат закон ни при каких условиях, но для его принятия будет достаточно, если остальные двое воздержатся при голосовании.

Между тем, в «Ликуде» далеко не все согласны с линией Нетанияху и считают политически самоубийственным для партии провалить закон, в необходимости которого уверены все избиратели правых партий. Сегодня на заседании фракции Нетанияху заявил, что «Ликуд» ни в коем случае не проголосует за закон, но в принципе может воздержаться и дать ему пройти.

Какой исход кризиса вокруг «закона о гражданстве» был бы, по вашему мнению, наилучшим для Израиля?

1. Продление с последующим принятием постоянного закона, навечно лишающего палестинцев права на натурализацию в Израиле
2. Продление закона в смягченном варианте, позволяющем воссоединение семей без предоставления палестинцам гражданства Израиля
3. Отмена этого чрезвычайного закона, нарушающего Основной закон «О свободе и достоинстве человека»

Всего в опросе приняло участие: 739 человек

Заинтересовала новость?  Порекомендуйте друзьям:

Израильское правительство лишилось ключевого голоса по закону о гражданстве | Новости | DW

Новое правительство Израиля потерпело первое крупное поражение в парламенте во вторник после того, как законодатели не продлили срок действия закона о гражданстве.

Голосование, одно из первых политических испытаний для нового премьер-министра Нафтали Беннета, было равным 59-59, что означало, что мера утратила силу.

Уже почти месяц Беннет возглавляет разрозненную коалицию с незначительным большинством в 120-местном парламенте.

Результаты вторника подчеркнули хрупкость правительства.

Правящая коалиция включает восемь различных партий, которых объединяет только одно: их презрение к лидеру оппозиции Биньямину Нетаньяху, которого они изгнали с поста премьер-министра в прошлом месяце после рекордных 12 лет пребывания у власти.

О чем был закон?

Закон о гражданстве и въезде в Израиль запрещает палестинцам, живущим на Западном берегу или в секторе Газа, и жителям «враждебных стран» получить право на гражданство после женитьбы на израильских гражданах.

В результате супружеские пары, в которых один партнер был израильтянином, а другой палестинец, не могли жить вместе на законных основаниях в Израиле.

Закон действовал с 2003 года, во время второй палестинской интифады, или восстания.

Это было оправдано соображениями национальной безопасности, и сторонники утверждали, что если палестинцам будет предоставлен законный статус, они будут использовать его для помощи в совершении нападений на Израиль.

Критики, однако, высмеивали закон как дискриминационную меру в отношении арабского меньшинства еврейского государства.

Закон принят сроком на один год с ежегодной пролонгацией.

Почему не прошел закон?

Закон не был одобрен израильским Кнессетом во вторник из-за противодействия внутри правящей коалиции.

И еврейские левые, и арабские консерваторы, входящие в состав правительства, решительно выступили против этой меры.

Даже бывший премьер-министр Нетаньяху, чья партия «Ликуд» приняла закон и который продлевал его на все время его пребывания в должности, проголосовал против него из-за явной неприязни к правительству Беннетта.

adi / rt (AFP, Reuters)

Лишение гражданства Израиля по JSTOR

Абстрактный

В этой статье исследуются дебаты о политике экспатриации после создания Израиля как независимого государства в 1948 году. Она показывает, что гражданство является условной политической конструкцией, а не внутренней национальной традицией. В первые годы своего существования точная формулировка типа гражданства в Израиле не была полностью установлена.Хотя исследователи израильского государства утверждают, что этническая принадлежность продиктовала формулировку израильского правления, именно желание построить современное и демократическое государство было основой для натурализации и экспатриации в Израиле. В статье утверждается, что решение о разрешении множественного гражданства было скорее прагматическим, чем идеологическим. Это показывает, что в Израиле эта политика была основана не на постнациональной идеологии, а на необходимости привлекать больше еврейских иммигрантов из богатых стран.

Информация о журнале

Обзор израильских исследований (ISR) — это журнал Ассоциации израильских исследований, международной и междисциплинарной научной организации, занимающейся изучением всех аспектов израильского общества, истории, политики и культуры.ISR исследует современный и современный Израиль с точки зрения социальных наук, истории, гуманитарных наук и культурных исследований и приветствует заявки по этим предметам. Журнал также уделяет пристальное внимание отношениям Израиля к Ближнему Востоку и к миру в целом и поощряет научные статьи с этим более широким теоретическим или сравнительным подходом при условии, что в центре внимания остается современный Израиль. Одна из основных задач ISR — своевременно проверять последние книги на темы, связанные с Израилем, опубликованные на английском и иврите.Приглашаем авторов и издателей присылать нам свои книги для рассмотрения. Редакторы Israel Studies Review полностью осознают страсти и противоречия, присутствующие в этой области. Они привержены миссии ISR как беспристрастного журнала, публикующего стипендии высочайшего качества, и гордятся тем, что вносят свой вклад в рост и развитие зарождающейся области израильских исследований.

Информация об издателе

Berghahn Books — отмеченное наградами независимое научное издательство выдающихся книг и журналов по гуманитарным и социальным наукам, возглавляемое командой матери (книги) и дочери (журналы).Его программа, которая на сегодняшний день включает 35 журналов и 100 новых наименований в год, ориентирована на историю, социологию и антропологию, международную политику и политические исследования, исследования культуры и СМИ, иудаику и исследования миграции и беженцев. Рецензируемая пресса, Berghahn привержена высочайшим академическим стандартам; его издательская программа широко известна благодаря качеству списков и выпуска книг и журналов.

Новое правительство Израиля не продлевает оспариваемый закон о гражданстве

Премьер-министр Израиля Нафтали Беннетт, сидящий между министром иностранных дел Яиром Лапидом и правительственным секретарем Шаломом Шломо, принимает участие в еженедельном заседании кабинета министров в офисе премьер-министра в Иерусалиме 4 июля 2021 года.Абир Султан / Пул через REUTERS

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к reuters.com

Зарегистрируйтесь

ИЕРУСАЛИМ, 6 июля (Рейтер) — Парламент Израиля не смог продлить во вторник оспариваемый закон, запрещающий предоставление палестинцам гражданства или вида на жительство. на оккупированном Западном берегу или в секторе Газа, состоящие в браке с израильскими гражданами, наносят урон новому коалиционному правительству.

Рано утром голосование в Кнессете (парламенте) равнялось 59-59, за исключением простого большинства, необходимого для продления действия закона 2003 года, срок действия которого истекает в полночь.Премьер-министр Нафтали Беннетт назвал голосование «преднамеренным прямым ударом по национальной безопасности».

Голосование подчеркивает проблемы, с которыми Беннетт, ультранационалист, уже начал сталкиваться, управляя своей идеологически разнообразной коалицией, которая была приведена к присяге в прошлом месяце и включает левые партии и фракцию арабских исламистов.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к reuters.com

Зарегистрироваться

Два члена Объединенного арабского списка воздержались при голосовании. И, пытаясь поставить Беннета в неловкое положение, бывший премьер-министр Биньямин Нетаньяху и члены его правой партии «Ликуд», которые поддерживали законопроект в прошлом, проголосовали против него, к которому присоединился один депутат из фракции Ямина, принадлежащей Беннету.

Израиль принял закон, временное постановление, в разгар палестинского восстания. Большинство сторонников говорят, что это помогает обеспечить безопасность Израиля, в то время как другие говорят, что он поддерживает «еврейский характер» Израиля. Он ежегодно продлевался с 2003 года.

Однако критики говорят, что он дискриминирует 21% арабское меньшинство Израиля — палестинцев по наследству, израильтян — по гражданству — запрещая им продлевать гражданство и право на постоянное проживание палестинским супругам.Исключения делаются в индивидуальном порядке.

«Я женат 26 лет и должен ежегодно продлевать свое временное проживание», — сказала Асмахан Джабали, палестинка, замужем за мужчиной из Тайбе, арабской деревни в центре Израиля.

Джабали, который координировал правозащитную деятельность, считает, что десятки тысяч семей находятся в аналогичных ситуациях.

«Это временная победа, но это только начало», — сказала она.

Пообещав «исправить» ситуацию, Беннетт сказал во вторник, что Нетаньяху и другие выбрали «мелкую политику, а не благо граждан Израиля, и им придется долго расплачиваться с гражданами Израиля за свои действия.

Кнессет может снова проголосовать в будущем по вопросу о продлении действия закона о гражданстве, хотя неясно, когда это может произойти.

Призывая законодателей поддержать закон в понедельник, министр иностранных дел Яир Лапид сказал: «Это один из инструменты, предназначенные для обеспечения еврейского большинства в Государстве Израиль.

«Израиль — национальное государство еврейского народа, и наша цель состоит в том, чтобы иметь еврейское большинство», — сказал он в Твиттере, добавив, что без закона «палестинский терроризм усилится».

Центрист Лапид в июне заключил с Беннеттом соглашение о разделе власти, чтобы сместить давнего премьер-министра Нетаньяху. Их коалиция из 61 члена в 120-местном парламенте обязалась сосредоточить внимание на социально-экономических вопросах и избегать деликатных политических решений в отношении палестинцев.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к reuters.com

Зарегистрируйтесь

Отчетность Ари Рабинович, Рами Айюб, Дэн Уильямс и Али Савафта; Под редакцией Уильяма Маклина и Марка Генриха

Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.

Спустя 18 лет палестинские семьи, наконец, могут жить вместе: конец закона Израиля о гражданстве 2003 года

Истечение срока действия закона Израиля о гражданстве 2003 года в начале прошлого месяца наконец положило конец страданиям примерно 30 000 палестинских семей и проложило путь к их воссоединению. Несмотря на усилия сионистских политических партий по обновлению закона, воздержание от голосования двух арабских депутатов Палестинского Кнессета из Объединенного арабского списка, которое впервые представлено в новом коалиционном правительстве Израиля, заблокировало большинство, необходимое для продлить давний «временный» закон, срок действия которого истек 6 июля.Хотя это приятная новость для многих палестинских семей, отмена этого пресловутого закона ни в коем случае не является панацеей. До тех пор, пока в Израиле не произойдут настоящие изменения, палестинцы, как граждане Израиля, так и проживающие на оккупированных территориях, будут продолжать сталкиваться с юридическими препятствиями при получении своих основных прав.

Тем не менее, истечение срока действия закона 2003 года является важным событием и повлияет на все, от семейных вопросов до возможностей трудоустройства для палестинцев.Палестинцы с оккупированных территорий, вступающие в брак с палестинскими гражданами Израиля, смогут жить со своими супругами в Израиле. Семьи, которые были разлучены друг с другом, смогут воссоединиться или, по крайней мере, начать процесс воссоединения семей. Те, кто жил в Израиле со своими близкими на временном легальном статусе, теперь будут иметь право остаться, право, в котором им отказывали в течение почти двух десятилетий. В течение месяца, прошедшего после истечения срока действия закона, Управление иммиграции и народонаселения Израиля получило 785 запросов о воссоединении семей, что резко больше, чем в среднем по 1000 запросов в год, которые оно получало ранее.

«Временное» постоянное мероприятие

Изначально принятая в качестве временной меры в 2003 году, Кнессет регулярно голосовал за ее продление на следующие 18 лет. Он лишил палестинцев с оккупированного Западного берега и сектора Газа, состоящих в браке с палестинскими гражданами Израиля, права проживать в Израиле со своими супругами, работать в стране или даже водить машину.

Закон был принят во время Второй интифады якобы в качестве неотложной меры безопасности, чтобы помешать палестинцам получить доступ в Израиль и совершить террористические атаки.Стоит отметить, что в то время израильское государство категорически отрицало какие-либо «демографические» намерения, что является обычным эвфемизмом для политики, направленной на сокращение числа палестинцев, проживающих в Израиле. Однако спустя годы после принятия закона, когда Израиль начал выдавать большому количеству палестинцев разрешения на работу для въезда в страну, стало ясно, что оправдание безопасности было просто дымовой завесой.

Действительно, закон о гражданстве 2003 года свидетельствует о более широкой дискриминации Израилем своих арабских граждан, а также о политике и практике, навязываемой им, часто в нарушение международных законов и норм в области прав человека.Хотя закон столкнулся с множеством юридических проблем на протяжении многих лет, потребовались серьезные изменения в израильской политике и приход к власти нового коалиционного правительства, которое впервые включило Объединенный арабский список, чтобы его положить конец.

Многие палестинцы обрадовались отмене закона в прошлом месяце. Это доказывает то, что они знали с самого начала: утверждения о том, что закон нужен для безопасности Израиля, были обманчивыми. Это подчеркнуло голосование партии «Ликуд» против продления действия этой меры. Если бы партия действительно считала, что угроза безопасности реальна, они бы поддержали продление, несмотря на их политический спор с новым правительством; вместо этого они проголосовали против обновления в надежде на его отмену.Теперь дымовая завеса рассеялась, показывая, что это был просто еще один дискриминационный закон против палестинских граждан Израиля.

Что будет дальше?

Можно предположить, что министр внутренних дел Айелет Шакед, которая заявила, что она сделает все возможное, чтобы закон был восстановлен, получит широкую поддержку, в том числе со стороны Верховного суда Израиля, который ранее поддерживал закон, несмотря на юридические возражения, и объявил его конституционным. Однако пока восстановить действие закона будет непросто.Ликуд не желает сотрудничать с нынешним правительством, и в то же время некоторые члены Объединенного арабского списка откажутся голосовать за него, если эта мера появится снова.

Итак, после 18 лет и серьезных политических изменений на высшем уровне в Израиле, солнце, возможно, наконец зашло над этим долгим и тревожным эпизодом, но это не меняет многих юридических трудностей, которые остаются для палестинцев с оккупированных территорий, стремящихся въехать. и живем в Израиле. Палестинцы, обращающиеся за легальным статусом, долгое время страдали от израильской бюрократии, стоя в длинных очередях в Министерстве внутренних дел только для того, чтобы их заявки на получение гражданства, визы, разрешения на въезд и другие вопросы личного статуса отклонялись по произвольным причинам.Во многих случаях палестинцы в конечном итоге тратят значительные суммы на оплату юридических услуг, зачастую безуспешно пытаясь обжаловать такие решения в министерстве и в судах.

Конечно, проблема воссоединения семей — как на юридическом, так и на административном уровне, с точки зрения процесса подачи заявлений в Министерство внутренних дел — является частью более широкой политической реальности, с которой сталкиваются палестинцы, расколотые между Израилем и оккупированными территориями. Пока не будет решения израильско-палестинского конфликта, палестинские семьи будут продолжать страдать от дискриминационных правил и правовых рамок, которые стремятся отрицать их основное право на совместную жизнь.

Доктор Морад Эльсана — эксперт в области права прав человека и исследований арабского мира. Он преподает в Американском университете и является основателем Центра прав человека Альхукук. Взгляды, выраженные в этой статье, принадлежат ему самому.

Фото MENAHEM KAHANA / AFP через Getty Images

В Израиле впервые с 2003 года не продлили действие закона о противоречивом гражданстве

Парламент Израиля не продлил действие так называемого закона о гражданстве — меры апартеида, призванной ограничить количество коренных палестинцев в стране.

Несмотря на равное количество голосов 59-59 в Кнессете в понедельник, нарушение закона не было вызвано внезапным пробуждением антирасизма среди израильских лидеров. Действительно, расистский закон поддерживается как новым коалиционным правительством, так и оппозицией во главе с Биньямином Нетаньяху.

Но Нетаньяху подтолкнул свою партию «Ликуд» и ее союзников к голосованию против закона, просто чтобы подорвать коалицию, свергнувшую его с поста, — при этом он жаловался, что компромисс, призванный позволить ему пройти, не был достаточно антипалестинским.

Горстка палестинских депутатов в Кнессете также проголосовала против закона из принципа, наряду с одним членом партии Ямина премьер-министра Нафтали Беннетта. Этого было достаточно, чтобы потопить его — пока.

Разгневанный Беннет заявил во вторник, что оппозиция «нанесла ущерб стране», не поддержав закон «из какой-то злобы».

Беннет поклялся «исправить проблему», но не объяснил, что он будет делать.

Неудивительно, что Беннетт, как убежденный расист, из-за того, что закон утихает, не вызывает удивления.

«Закон о гражданстве и въезде в Израиль» запрещает израильским гражданам, вступающим в брак с палестинцами с оккупированного Западного берега или сектора Газа, или гражданам нескольких других региональных государств, проживать со своим супругом в Израиле.

«Этот закон является одним из самых дискриминационных и расистских законов, принятых Израилем, и поэтому он должен быть осужден и отменен», — заявила перед голосованием Adalah, правовая группа защиты палестинских граждан Израиля.

«Ни одна демократическая страна в мире не отказывает в предоставлении вида на жительство или гражданства супругам своих граждан на основании национальной, расовой или этнической принадлежности их супругов, одновременно называя их врагами.

Но это именно то, что делает этот закон, потому что при израильской сионистской системе неевреи — особенно коренное мусульманское население Палестины и христианское палестинское население — рассматриваются как «демографическая угроза».

Изначально закон был принят в качестве чрезвычайной меры в 2003 году, но с тех пор ежегодно обновлялся — до этой недели.

Как я уже отмечал ранее, цель и действие закона аналогичны законам, которые существовали в Южной Африке при апартеиде для предотвращения смешения людей разных рас и контроля над местом проживания чернокожих — такими законами, как Закон о групповых территориях и Закон о запрещении смешанных браков.

Хотя израильский закон не запрещает браки прямо, он действительно мешает израильским гражданам и палестинцам осуществлять свое право на семейную жизнь.

Как я объясняю в своей книге 2014 года «Битва за справедливость в Палестине», он направлен на достижение той же расистской цели, хотя и немного более тонкими способами, чем те, которые использовались в Южной Африке.

Основными целями закона являются примерно два миллиона палестинских граждан Израиля.

В отличие от палестинцев на оккупированном Западном берегу или в секторе Газа, палестинские граждане Израиля имеют право голосовать на выборах в Израиле, но, поскольку они не евреи, они по-прежнему подпадают под действие десятков дискриминационных израильских законов.

Закон о гражданстве особенно влияет на палестинских граждан Израиля, потому что они, скорее всего, вступят в брак с коллегами-палестинцами с Западного берега или сектора Газа или из других стран и будут стремиться жить со своими супругами в своей собственной стране.

Как практически все расистские меры Израиля против палестинцев, этот закон был официально оправдан как необходимый для «безопасности». Но израильские лидеры не скрывают, что это отговорка.

Яир Лапид, альтернативный премьер-министр Израиля и глава якобы центристской партии «Еш Атид», ясно дал понять это, пытаясь заручиться поддержкой перед голосованием в Кнессете.

«Не надо скрывать сути этого закона. Это один из инструментов, призванных гарантировать еврейское большинство в государстве », — написал он в Твиттере.

«Израиль — национальное государство еврейского народа».

Слова Лапида почти дословно совпадают со словами Ариэля Шарона, печально известного военного преступника, который был премьер-министром Израиля, когда закон впервые был принят в 2003 году.

«Нет необходимости прятаться за аргументами безопасности», — сказал тогда Шарон. «Есть необходимость в существовании еврейского государства.

Точно так же премьер-министр Беннетт обвинил Амикая Чикли, члена его собственной партии, голосовавшего против закона, в эффективном голосовании за «опускание ворот и обеспечение массового въезда палестинцев».

Депутат Ямина фактически голосовал против закона, потому что компромисс, представленный Кнессету, сделал его недостаточно антипалестинским.

Голосование в Кнессете последовало за часами неистовой торговли, направленной на обеспечение поддержки нескольких палестинских законодателей и левых сионистских партий.

В конце концов, небольшая исламистская партия Раам во главе с Мансуром Аббасом и левая сионистская партия Мерец — оба члена коалиции Беннета — поддержали закон, хотя двое депутатов Раама в итоге воздержались.

Это произошло после «компромисса», который продлил бы расистские меры всего на шесть месяцев, предоставив «вид на жительство» горстке палестинских семей.

Партия Нетаньяху «Ликуд» также оправдывала свое несогласие с обновлением на том основании, что компромисс был недостаточно расистским.

«Беннет и Лапид хотели купить два голоса за Раама в обмен на разрешение войти тысячам [палестинцев], что поставило под угрозу сионистскую идентичность Израиля», — заявила партия.

Конечно, это неискренне, потому что, если бы Ликуд поддержал закон в его первоначальной форме — как это было в предыдущие годы — расистские меры были бы возобновлены в результате обвального оползня.

Правозащитная группа «Адалах» заявила, что отвергла «любое соглашение или договоренность, которые не отменяют и не отменяют несправедливый закон о гражданстве.

Шесть членов Объединенного списка — преимущественно палестинские партии в Кнессете, которые выступают против правительства — проголосовали против обновления.

Не должно быть иллюзий, что нарушение закона предоставит какую-либо отсрочку палестинским семьям, разделенным израильской политикой апартеида.

«Вместо всеобщего запрета на получение полных прав на проживание у семей будет возможность подать заявление на получение вида на жительство в министерство внутренних дел, которое должно будет предоставить конкретные основания, если они откажут им в этом», — сообщает израильская газета Haaretz.

«Министерство почти наверняка попытается задушить их бюрократией и найдет все основания для отказа, но некоторые могут пройти».

Это оптимистическая оценка, не в последнюю очередь потому, что министром внутренних дел является Айелет Шакед, член Ямина Беннета.

Шакед, бывший министр юстиции, известен тем, что пропагандировал призыв к геноциду палестинцев накануне резни, устроенной Израилем в 2014 году в Газе.

Во вторник Шакед обвинил оппозицию «Ликуда» в объединении с антисионистами и палестинцами в Кнессете для отмены «закона, важного для безопасности государства и его характера.

Она утверждала, что это была «большая победа постсионизма».

Это признание — пусть даже и непреднамеренное — что сионизм и расизм неразделимы.

Электронная интифада

Закон, раздирающий палестинские семьи

В 2003 году, в разгар Второй интифады, израильское правительство издало чрезвычайный приказ под названием «Закон о гражданстве и въезде в Израиль (Чрезвычайный приказ).С тех пор этот закон получил множество названий: закон о воссоединении семей, закон о демографическом балансе, закон об «угрозе безопасности». Но цель этого закона осталась прежней: помешать палестинцам на Западном берегу или в секторе Газа вступать в брак с арабскими гражданами Израиля и тем самым препятствовать их пути к израильскому гражданству.

Так называемый Закон о гражданстве вредит тысячам палестинских семей в Израиле. Он обновлялся каждый год с момента его принятия — до этого года. Срок действия приказа истекает 6 июля, и в настоящее время у правительства нет парламентского большинства для его повторного продления.Хотя несколько депутатов от левоцентристских партий «Мерец» и «Лейборист» ясно заявили о своем несогласии с указом, неясно, как они будут голосовать на следующей неделе, когда закон будет вынесен на голосование в Кнессете.

Асмахан Джабали — один из тех, кто попал под действие закона. Она родилась в Тайбе внутри «зеленой линии», но ее родители были из Тулькарма на оккупированном Западном берегу и никогда не были зарегистрированы как граждане или жители Израиля. Таким образом, Джабали была зарегистрирована как жительница Западного берега, хотя она когда-либо жила только в Израиле.Она вышла замуж за своего партнера, тоже из Тайбе, 26 лет назад, и у них трое детей. Но ее правовой статус в Израиле так и не был выяснен. У нее не было документов, она была «незаконным жителем» всю свою жизнь.

«Каждый год примерно в это время я чувствую себя плохо физически и морально. Я ломаюсь », — говорит Джабали. «В глубине души я знаю, что закон будет принят, но всегда есть искра надежды на то, что человечество победит, и что кто-то в Кнессете одумается и поймет, насколько их голос может повлиять на мою жизнь и жизни тысяч женщин.”

Джабали хорошо знаком с трудностями, вызываемыми этим законом. Она знает, что дети, не имеющие статуса, могут посещать школу только в качестве гостей, что они не могут получать аттестаты зрелости и что они не могут продолжать обучение в колледже в Израиле. Она описывает, каково это пытаться вести домашнее хозяйство под сенью этого закона, и излагает мучительный путь, который нужно пройти таким людям, как она, чтобы пройти многочисленные «шаги» закона: от отсутствия документов до временного проживания. , затем получение постоянного вида на жительство, затем полного вида на жительство и, наконец, гражданства, которое никогда не предоставляется ни одному палестинцу с Западного берега или сектора Газа.

Каждый из этих шагов имеет огромное значение для повседневной жизни. Существует кардинальная разница между видом на жительство, который не позволяет выдавать водительские права, и видом на жительство, который дает право на работу, и тем, который не дает. Если кто-то работает без соответствующих разрешений, налоговые и страховые выплаты достигают неуправляемых сумм.

«Дело не только в том, что я не мог учиться в колледже или зарабатывать на жизнь, я также полностью зависел от своего партнера, и я не одинок в этом отношении», — говорит Джабали.«Мне повезло, так как у меня есть партнер, который может содержать семью в одиночку. Что может сделать уязвимая женщина, которой не повезло, с партнером, который склонен к насилию или безработным?

«В глубине души я знаю, что закон будет принят, но всегда есть искра надежды на победу человечества», — говорит Асмахан Джабали, палестинец без документов, на которого действует Закон о гражданстве. (Предоставлено Асмаханом Джабали)

«Представьте, что ваш ребенок упал в школе и появился в больнице с кровотечением, и вам нужно подписать документы, чтобы ему сделали операцию», — продолжает Джабали.«Затем они говорят вам, что вы не являетесь опекуном своего ребенка и что они не могут взять вашу подпись. Что вы делаете, когда ваш ребенок ждет операции, и из-за «неотложной помощи» врачи его не лечат? Я каждый день сталкиваюсь с такими ситуациями в тени этого закона. Кроме того, мы не имеем права вместе с семьей летать за границу. Мне не разрешают вылетать из Израиля с детьми, у нас не может быть «семейного отдыха».

Джабали признает, что ее положение, условно говоря, лучше, чем у женщин, которые платят непомерные суммы за медицинское страхование, но, тем не менее, обнаруживают, что они все еще не имеют права на дорогостоящее лечение, такое как лечение рака.

И дорого обходится не только лечение. Чтобы определить правовой статус своих детей, каждая мать должна пройти тест на отцовство, чтобы доказать, что отцом ее детей является тот человек, с которым она хочет жить. Это ложится тяжелым бременем на семьи, которым приходится платить тысячи шекелей за каждый тест, а иногда и повторять тесты для одного и того же ребенка. Неважно, что кажется логичным провести тест на отцовство только для одного ребенка, чтобы доказать, что оба родителя и их дети достойны жить под одной крышей.

Израильские солдаты препятствуют проведению символической свадьбы в знак протеста против спорного Закона о гражданстве, недалеко от Хизма на оккупированном Западном берегу, между Иерусалимом и палестинским городом Рамаллах, 9 марта 2013 г. (Issam Rimawi / Flash90)

Хильда Кадеса, 48-летняя жительница Лидда, на которую также распространяется действие закона, описывает, как «чрезвычайный приказ» лишает пары права на государственное жилье, если один из партнеров является жителем оккупированных территорий.И даже если оба партнера работают, они не имеют права на ипотеку.

Последние 22 года Кадеса замужем за мужчиной из Рамаллаха и выступает против закона о гражданстве. Ее партнер должен был стать гражданином незадолго до принятия закона в 2003 году, и с тех пор процесс застопорился, вынудив семью начать процесс подачи заявления с нуля.

Три года назад, в рамках попыток тогдашнего министра внутренних дел Арье Дери облегчить ситуацию, правительство выдало 1500 видов на жительство — включая право на работу, управление автомобилем, социальное обеспечение и медицинское страхование — тем, кто начал процесс натурализации. до 2003 г.Кадеса, однако, не волнуется по поводу предлагаемого в настоящее время компромисса, который аналогичным образом выдавал бы вид на жительство, включая право на работу и вождение, тем, кто подавал заявление на получение гражданства до 2003 года.

«Это сделал предыдущий министр внутренних дел, а затем депутат парламента Усама Саади [Объединенный список] помог нам представить самые сложные случаи», — говорит Кадеса. «Министр может предоставить эти разрешения в любое время, без необходимости оказывать услуги Мансуру Аббасу [Рааму]. Гуманитарный комитет, о котором они говорят, всегда работает, и они не [не выдавали никаких разрешений].Этот [компромисс] — пустая болтовня, позволяющая Рааму и Мерецу отступить от своего слова.

Кадеса имеет в виду «гуманитарный комитет», который был назначен в рамках принятия закона 2003 года и наделен полномочиями, в исключительных обстоятельствах, предоставлять правовой статус тем, кого затрагивает закон. Ади Люстигман, юрисконсульт организации «Врачи за права человека» — Израиль, представлял сотни семей в их судебных битвах с этим законом. Она подтверждает, что этот закон негативно влияет на многих женщин и что гуманитарный комитет почти никогда не предоставляет юридический статус, даже в самых серьезных случаях, когда женщинам угрожает опасность для жизни и им некуда идти на Западном берегу.По словам Люстигмана, и правые, и левые отклонили тысячи петиций, поданных по гуманитарным соображениям.

Премьер-министр Нафтали Беннет с главой партии Раам Мансуром Аббасом в актовом зале израильского парламента 21 июня 2021 г. (Olivier Fitoussi / Flash90)

Только те, у кого есть семья в Израиле, могут подавать прошение в комитет. Он может предоставить разрешение на временное проживание или временное удостоверение личности, дающее право владельцу. Но Люстигман отмечает, что комитет почти никогда не обладает такими полномочиями, за исключением дел, доходящих до судов и оказывающих давление на МВД.И комитет не может предоставить гражданство или статус постоянного проживания.

Закон оказывает глубокое влияние на палестинских женщин, чьи партнеры не имеют документов или сами не имеют документов. Это может саботировать отношения и способность пары иметь нормальную и функционирующую семью. Сумайя Абу Зар, ​​также из Лидда и вышедшая замуж за своего двоюродного брата из Газы 20 лет назад, говорит, что он настаивал на том, чтобы присутствовать при рождении их третьего ребенка, даже несмотря на то, что у него не было вида на жительство.

«Одна из медсестер поняла, что он не может заполнить бланки и что у него нет синего [израильского] удостоверения личности, поэтому она позвонила в полицию, которая приехала и арестовала его, хотя я испытывал сильные схватки. , — говорит Сумая. «Я родила одна и впала в глубокую депрессию. У меня было трое детей, и я два года не видела мужа, пока ему не удалось покинуть Газу и попасть на Западный берег, а оттуда он вернулся к нам.

«Первые два года жизни у моей малышки не было отца, и это продолжает травмировать всю семью.Мой муж прилежный работник, талантливый садовник, я открыла бизнес на свое имя и много лет возила его, потому что ему не разрешали водить машину, — продолжает Сумая. «Это была моя роль — утром, днем ​​и ночью — возить его с места на место, а в промежутках заботиться о наших детях. С тех пор, как мы получили вид на жительство, моя жизнь как женщины и матери полностью изменилась ».

Люстигман представляет семью, в которой женщина проживает в Рамле почти 30 лет, но по закону имеет только временный статус.Ее сын был серьезно ранен израильскими евреями в результате нападения националистов, а другая дочь имеет тяжелую инвалидность. Но из-за закона ей необходимо ежегодно продлевать разрешения. Она изо всех сил пытается навестить своих родителей, которые эмигрировали за границу, и гуманитарный комитет еще не ответил ей.

Палестинские женщины пересекают контрольно-пропускной пункт Каландия за пределами города Рамалла на западном берегу реки Иордан, 23 июня 2017 г. (Hadas Parush / Flash90)

Государство утверждает, что палестинцы, натурализованные в результате воссоединения семей, были вовлечены во враждебные действия.Но Люстигман уже много лет рассматривает этот иск в суде. «Эти данные никогда не подтверждали предполагаемое обоснование безопасности, — говорит Люстигман. Скорее, добавляет она, закон всегда касался демографии, то есть сохранения еврейского большинства.

«За последние несколько лет не было предпринято никаких усилий для поддержки требований безопасности [этого закона]», — продолжает Люстигман. «Закон наносит серьезный и разносторонний ущерб основным правам [людей] во всех сферах жизни. Его существование недопустимо в якобы демократической стране.Неудивительно, что нигде в мире нет аналогичного закона, который проводил бы дискриминацию в зависимости от происхождения людей ».

Израиль утверждает, что знает, как идентифицировать палестинцев, которые представляют «угрозу» безопасности, и использует эту так называемую экспертизу, когда выдает разрешения на работу десяткам тысяч палестинцев каждый день. Ничто не мешает государству применять эти методы к аналогичным судебным решениям в отношении палестинских пар, которые живут в Израиле десятилетиями и не представляют никакой угрозы безопасности.

Непонятно, почему государство не может предоставить гражданство женщинам и матерям, которые не представляют никакой опасности, кроме наличия утробы. Они «угрожают» только регистру населения и еврейскому характеру государства. Если закон необходим для обеспечения безопасности еврейского государства, как могут крайне правые члены Кнессета выступить против его ратификации? Как они посмели нанести ущерб национальной «безопасности»?

Нам нужно называть вещи своими именами. Цель этого закона — контролировать палестинцев и определять условия их гражданства и пребывания в этой стране.Он сохраняет и совершенствует апартеид в стиле 2021 года, который поддерживает иерархию людей, которые здесь живут: наверху — чистые еврейские граждане, ниже их — палестинцы без документов и, возможно, ниже их лица, ищущие убежища, и рабочие-мигранты. В этом, на мой взгляд, суть закона. Демография и ничего больше.

Хасан Джабарин, генеральный директор компании «Адала», подавшей бесчисленное количество петиций против этого «чрезвычайного приказа», говорит, что этот закон является одним из трех наиболее расистских законодательных актов в Израиле, наряду с Законом о владении недвижимостью и еврейским национальным государством. Закон.«Штат неоднократно пытался учесть тот факт, что ни одна другая страна в мире не запрещает въезд парам, потому что [один из них] другой национальности», — говорит Джабарин.

Даже при апартеиде Южная Африка, добавляет Джабарин, проиграла знаменитое судебное дело с участием чернокожей женщины, которой она запретила проживать по соседству с ее белым парнем. «Право на единство семьи победило законы апартеида, которые разделили черных и белых [южноафриканцев]», — говорит он.

Джабарин считает, что вопрос закона о гражданстве будет рассмотрен специальным комитетом Совета ООН по правам человека, который также должен расследовать последнюю войну в Газе и сопутствующее ей насилие против палестинских граждан в мае.«Впервые международная организация участвует в [вопросах, касающихся] палестинских граждан Израиля, а не только Западного берега и сектора Газа», — говорит он. «Свидетельства тех, на кого распространяется закон о гражданстве, предоставят важный материал для противодействия политике Израиля в отношении палестинцев, где бы они ни находились, и, возможно, тогда мы сможем начать обсуждение реального вопроса, который сохраняется в течение 73 лет: является ли Израиль демократическим государством или апартеидом. штат?»

Версия этой статьи была впервые опубликована на иврите для местных звонков.Прочтите здесь.

Новое правительство Израиля проиграло в результате голосования по Закону о палестинском гражданстве

ИЕРУСАЛИМ. Израильский парламент нанес удар по премьер-министру Нафтали Беннетту. Он не смог возобновить действие противоречивого закона, который запрещает палестинцам на оккупированном Западном берегу и в секторе Газа получать вид на жительство в Израиле после того, как они вступят в брак с палестинцами с израильским гражданством.

Голосование во вторник было 59-59. Закон требовал простого большинства для принятия того, что обычно является обычным ежегодным продлением. Вскоре все еще может быть предпринята новая попытка восстановить закон.

Беннетт, вступивший в должность менее месяца назад, был подорван несколькими членами его правящей коалиции, в том числе членами партии «Объединенный арабский список» и мятежником из его собственной партии «Ямина», которые все проголосовали против продления действия закона.

Бывший премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху и его оппозиционная партия «Ликуд» вместе с Религиозной сионистской партией также проголосовали против продления действия закона, несмотря на его поддержку в прошлом.Этот шаг был широко расценен как попытка Нетаньяху выполнить обещание «свергнуть это опасное правительство».

Министр внутренних дел Айелет Шакед, которая является членом партии Беннета «Ямина», сказала, что Нетаньяху и его союзники выбрали «мелкую и уродливую политику и позволили стране сгореть».

Беннет сказал, что оппозиция наносит ущерб безопасности

Результаты голосования продемонстрировали хрупкость нового коалиционного правительства, которое состоит из восьми политических партий, от крайне правых до исламистских и левых, и основной общей целью которых до сих пор было свержение Нетаньяху.На пресс-конференции после голосования Беннетт сказал, что оппозиция «преднамеренно и прямо нанесла ущерб безопасности государства».

«Из-за какой-то злобы и разочарования они нанесли ущерб стране», — сказал Беннетт.

Закон о гражданстве и въезде в Израиль был принят в 2003 году, когда палестинцы совершали нападения на территорию Израиля, и с тех пор он ежегодно продлевался. Закон был источником стресса и неудобств для арабских израильтян и их палестинских партнеров с соседнего Западного берега и сектора Газа, и он играет ключевую роль в том, как и на ком они решают вступить в брак.

Сторонники закона утверждают, что это необходимо для национальной безопасности и сохранения демографического статуса еврейского населения Израиля.

Но критики назвали закон жестокой и расистской мерой, призванной ограничить рост арабских израильтян. В заявлении Ассоциации гражданских прав в Израиле говорится, что «закон был пятном на Израиле», и призвала к немедленному стиранию «всех следов позорного закона о гражданстве и въезде».

Неясно, окажет ли голосование немедленное влияние на палестинцев, ищущих вид на жительство или гражданство.По словам Далии Шейндлин, политического стратега Century Foundation, заявки должны будут пройти через Министерство внутренних дел и могут стать предметом дополнительной проверки и длительного ожидания.

Палестинцы празднуют голосование

Среди палестинцев результаты голосования во вторник были встречены празднованием. Фатх Джадаллах, имеющий удостоверение личности с Западного берега, был женат на своей жене, палестинской гражданке Израиля, в течение 17 лет и в понедельник был в Кнессете, протестуя против закона.

Во вторник, по словам Джадалла, он проснулся в 5 утра, чтобы дождаться голосования.

«Я был очень рад, что мы это сделали», — сказал он. «Я не мог поверить, что мы достигли чего-то невозможного. Я благодарю всех, кто поддерживал нас и помогал нам». [Авторское право 2021 NPR]

.