Сколько автономий в испании – Сколько автономии нужно регионам Испании? | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

Содержание

Сколько автономии нужно регионам Испании? | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW

Конгресс депутатов, нижняя палата испанского парламента, создал в среду 15 ноября Комиссию по изучению и модернизации системы 17 автономий, составляющих испанское государство. Ей предстоит в течение полугода выработать рекомендации для реформирования существующего с конца 70-ых годов прошлого века государственного устройства страны - пересмотреть права и полномочия автономных регионов. Решение о необходимости подобного реформирования было принято в начале сентября на переговорах правительства с оппозицией. Идея принадлежит оппозиционной Испанской социалистической рабочей партии. Непосредственным поводом для обсуждения проблемы послужил кризис в Каталонии.

Государство автономий

Испанцы официально именуют свою страну "государством автономий", напомнил в беседе с DW профессор политологии Мадридского университета Фернан Гарсия Вилья. По международным стандартам, речь идет о федерации, но этот термин в Испании не употребляется. В конце 70-ых годов страна совершила исторический переход от диктатуры генерала Франсиско Франко к современной европейской демократии. При Франко государство было унитарным, то есть регионы не пользовались какой-либо самостоятельностью. И это несмотря на то, что Испания - страна многонациональная. Исторически она складывалась путем объединения разных королевств, и ее регионы, некоторые из которых имеют собственный язык, со Средних веков пользовались широкими вольностями - "фуэрос" - или автономией.

В 1978 году была принята демократическая конституция, а затем и документы, регламентирующие права автономий, продолжил политолог. Так, каждый из 17 регионов, составляющих современную Испанию, получил свой парламент, свое правительство, свой гимн, знамя, свое представительство в верхней палате центрального парламента и так далее. С годами автономные права расширялись. К примеру, в прошлом десятилетии регионы получили в управление образование и медицинское обслуживание. Таким образом, сегодня Испания занимает в Евросоюзе второе место после Германии по степени децентрализации власти.

Ратуша в Бильбао, Страна басков

Местные власти в Стране басков тоже следят за дискуссией о правах регионов Испании

Страна басков, Наварра и Каталония

Тем не менее, по словам профессора Гарсия Вилья, некоторые автономии, которые исторически пользовались особыми "фуэрос", имеют больше прав, чем другие. К примеру, самыми большими правами пользуются Страна басков и Наварра. Они имеют даже возможность самостоятельно собирать налоги с физических лиц и предприятий. В других автономиях эти налоги собирает государство, а затем выделает из бюджета средства каждому региону для финансирования его администрации, уже упомянутых систем образования и здравоохранения и так далее. Еще одно особое право баскской автономии - своя полиция, подчиняющаяся лишь региональному правительству.

Последняя имеется и у Каталонии. Но зато у нее нет возможности собирать налоги. Впрочем, отметил политолог, это право у нее когда-то было: до начала XVIII века, когда регион его утратил - в наказание за то, что поддержал Англию в ходе войны за испанский престол. Победу тогда одержали французы - и их ставленник, король Фелипе V, обидевшись на Каталонию, лишил ее "вольностей". Ну а теперь на Испанию "обижаются" каталонцы, полагая, что им слишком много приходится платить в казну и слишком мало из нее получать на свои нужды.

Демонстрант с флагом Каталонии

Расширение прав автономий поддерживают в Испании далеко не все

Властные полномочия для Каталонии

По словам другого собеседника DW - Габриэлы Роспиде, сотрудницы мадридского Центра социологических исследований (ЦСИ), данные статистики свидетельствуют, что каталонцы "нынешней системой не обижены". Доходы там порой на 50-60 процентов выше, чем в других регионах. Кроме того, по данным социолога, большинство автономий выступают против того, чтобы Каталония или еще какая-то область приобретала особые финансовые права. Эти опасения вызваны тем, что льготы по налогам для одних могут обернуться ужесточением налогового бремени для других.

Помимо налогов, продолжил тему политолог Гарсия Вилья, есть и другие темы, которые подлежат обсуждению в новой комиссии. Это, в первую очередь, передача регионам некоторых полномочий, которые до сих пор остаются компетенцией  центральных властей. К примеру, та же Каталония хотела бы получить в свое ведение региональные телекоммуникации, выдачу водительских прав, вида на жительство для иностранцев. Каталонцы хотели бы самостоятельно управлять международным аэропортом Барселоны, иметь собственную сборную по футболу и так далее.

Непростой выбор Мадрида

Вновь созданной комиссии придется учитывать при обсуждении вопроса о расширении автономных полномочий многие факторы. По данным ЦСИ, к примеру, нынешнюю систему поддерживает лишь 45 процентов испанцев. А среди ее критиков - сторонников расширения автономных прав лишь четверть. Большинство требует вообще ликвидировать автономии. Ведь они обходятся слишком дорого - из-за огромного числа региональных политиков и чиновников, которые требуются для обслуживания автономных структур. Кроме того, считается, что самая большая в Евросоюзе по отношению к населению армия испанских служащих - 3,5 млн. человек - порождает коррупцию, заключила социолог Роспиде.

Что касается правительства Испании, то оно называет комиссию "полезной, способной улучшить нынешнюю систему". Правительство полагает, что именно в рамках этой комиссии должен состояться диалог по проблемам той же Каталонии и должны быть найдены компромиссы. Премьер-министр Мариано Рахой заявил 14 ноября в интервью радиостанции Cope, что обсуждаться смогут все предложения. Черта, за которую не должны переступать участники дискуссии - это лишь вопрос о нерушимости внешних границ Испании.

Смотрите также:

  • Избирательный бюллетень
    Каталония на пути к независимости

    Спорный референдум

    1 октября, несмотря на запрет официального Мадрида, в Каталонии прошел референдум о независимости. По его итогам власти региона заявили, что за независимость проголосовали 90% участников при явке 42,3%. Вопрос звучал: "Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?".

  • Испанские полицейские
    Каталония на пути к независимости

    "Референдума не было"

    Еще до референдума Мадрид объявил, что плебисцит противоречит конституции. 1 октября полиция закрывала избирательные участки, изымала урны, бюллетени. Против протестующих применялись дубинки, резиновые пули. Премьер-министр Испании Мариано Рахой сказал, что на территории автономии "не было референдума, а была инсценировка". Ответственность за беспорядки возложили на правительство Каталонии.

  • Карлес Пучдемон
    Каталония на пути к независимости

    Вдохновитель отделения Каталонии

    Идейный сторонник независимости региона - глава каталонской региональной администрации Карлес Пучдемон. Ранее он заявлял, что каталонцы заслужили право на независимое государство в форме республики. А в начале сентября 2017 года местный парламент принял специальный закон, открывающий путь к независимости через референдум.

  • Инфографика - показатели ВВП Каталонии, Испании и Еврозоны
    Каталония на пути к независимости

    Каталония - "кормилица" Испании?

    Каталония находится на северо-востоке Испании. Это один из важнейших индустриальных и аграрных регионов. Тут проживает около 7 млн человек. Большая часть жителей Каталонии из тех, кто выступает за независимость, убеждены, что регион "кормит" страну. По их мнению, из 16 млрд евро налогов, которые Каталония платит в государственную казну, обратно в регион возвращается не так и много.

  • Региональный парламент Каталонии
    Каталония на пути к независимости

    Обострение отношений с Мадридом

    Обострение отношений с Мадридом, которое привело к нынешней ситуации, началось в 2006-м, когда Каталония приняла новый вариант Устава автономии. Он предусматривает, в частности, изменение госфинансирования и обязывает граждан региона владеть каталанским языком. В 2010 году Верховный суд Испании признал новый устав незаконным - и конфликт между Барселоной и Мадридом начал набирать обороты.

  • Завоевание Майорки (репродукция)
    Каталония на пути к независимости

    Сепаратизм родом из Средневековья

    Стремление Каталонии к самостоятельности росло на протяжении веков. С Х до нач. XVIII в. этот регион был независимым. Но в 1714 году в итоге войны за испанское наследство и подчинения Каталонии Бурбонам здесь были расформированы органы местной власти, а государственным языком объявлен испанский. К концу XIX в. Каталония восстановила свое значение за счет экономического и культурного подъема.

  • Гражданская война в Испании
    Каталония на пути к независимости

    Под диктатурой Франко

    Победа фашистов в гражданской войне в Испании в 1939-м принесла каталонцам новую волну подавления свобод и запрет региональных языков. Лишь после смерти диктатора Франко в 1975 году Каталония смогла претендовать на большую независимость. Демократическая конституция 1978 года и Уставы автономии 1979 года закрепили самоуправления автономных регионов Испании, в том числе и Каталонии.

  • Spanien Barcelona - Katalanische Regierung und Abgeordnete singen Nationalhymne von Katalonien (Reuters/A. Gea)
    Каталония на пути к независимости

    Декларация о независимости

    Спустя 10 дней после проведения незаконного референдума, каталонское правительство принимает документ о независимости региона. "Мы учреждаем Каталонскую республику в качестве независимого и суверенного государства", говорится в нем. Однако провозглашение независимости было отложено.

  • Мариано Рахой
    Каталония на пути к независимости

    А была ли независимость?

    11 октября премьер-министр Испании Мариано Рахой предъявил властям региона ультиматум: Каталония должна пояснить, объявила она независимость или нет. Это необходимое условие для того, чтобы можно было применить 155-ю статью конституции и лишить Каталонию статуса автономии.

  • Spanien Katalonien Separatisten feiern in Barcelona (Reuters/Y. Hermann)
    Каталония на пути к независимости

    Роспуск каталонского парламента

    Под давлением центральных властей парламент Каталонии, после тайного голосования на заседании 27 октября, объявил о процессе создания независимого государства. В ответ правительство Испании приняло решение о роспуске региональной администрации, а также о введении прямого управления в Каталонии, согласно 155-й статье конституции Испании.Также было объявлено о проведении новых выборов.

  • Spanien - Demonstrationen für die Einheit von Spanien und Katalonien in Barcelona (Reuters/Y. Herman)
    Каталония на пути к независимости

    Массовая демонстрация противников независимости Каталонии

    На улицы Барселоны 29 октября вышли, по разным оценкам, от 300 тысяч до миллиона сторонников единства Испании. Марш прошел под лозунгом: "Каталония - это мы все".

  • Spanien Staatsanwaltschaft erhebt Anklage gegen Puigdemont (Getty Images/D. Ramos)
    Каталония на пути к независимости

    Бегство в Брюссель

    Лишенный Мадридом полномочий глава Каталонии Карлес Пучдемон выехал 30 октября с соратниками из Барселоны в Бельгию. В Испании сепаратистов обвиняют в мятеже, бунте и нецелевом использовании государственных средств. Однако сам Пучдемон заявил, что не будет просить политического убежища, а вернется в Испанию, если ему будет гарантировано справедливое судебное разбирательство.

    Автор: Наталья Мехед, Галина Петровская


Каталония (полития) — Википедия

Каталония (кат. Catalunya; исп. Cataluna; окс. Catalonha) — историческое государственное образование в юго-западной Европе, обладавшее различным политическим статусом на протяжении истории; достигавшее статуса суверенного государства в разные периоды времени[источник не указан 822 дня]. Последняя попытка получения независимости через референдум была произведена осенью 2017 года: 27 октября власти автономного сообщества Каталонии провозгласили Каталонскую Республику в границах автономии; власти Испании считают данное решение противоречащим конституции королевства, однако 30 октября парламент Каталонии признал решение испанского правительства о своем роспуске и прекратил работу до проведения досрочных выборов[1], а 31 октября Конституционный суд Испании, сославшись на статью 161.2 испанской конституции, аннулировал декларацию о независимости Каталонии[2].

Административно-территориальное деление Каталонии

Исторический регион и автономное сообщество Испании Каталония располагается в северо-восточной части Пиренейского полуострова между средиземноморским побережьем и Пиренеями. Территория Каталонии имеет форму треугольника. На востоке граничит с Францией и Андоррой. Общая площадь Каталонии составляет 32 091 км².

Береговая линия составляет 580 км. Самая высокая точка — пик Эста[en] (3115 м), находящийся в горах Пиренеи в северной части страны.

На большей части территории Каталонии преобладает средиземноморский климат с жарким и сухим летом и мягкой и относительно дождливой зимой.

Основные эпизоды в истории Каталонии[править | править код]

  • 988 год: граф Барселоны Боррель II провозглашает независимость[3] своего графства от Франкского государства.
  • 1640 — 1652 год: 6 сентября 1640 президент правительства Пау Кларис (кат. Pau Claris) объявляет независимость [4]Каталонской республики, но уже 23 января 1641 Людовику XIII направляют просьбу о протекторате, а ответ приходит 30 декабря 1641 года. В таком положении Каталония остается до октября 1652 года, когда испанские войска захватывают Барселону.
  • 1714 год: Во время войны за испанское наследство была осаждена и взята Барселона. Каталонская автономия была полностью подавлена, каталонская конституция отменена и началась борьба c использованием каталонского языка.
  • 1810 — 1812 год: Наполеон I сделал Каталонию независимым государством под контролем Франции.
  • 1812 — 1814 год: Каталония входит в состав Франции. После поражения Наполеона в войне шестой коалиции Каталония была возвращена Испании.
  • 1873 год: Каталония объявляет о своей независимости, но после угрозы вторжения со стороны Испании, Каталония отказывается от своей независимости.
  • 1931 год: Франсеск Масия, избранный председателем правительства Каталонии, объявляет о её независимости. В том же году происходит образование Второй испанской республики и Каталония входит в её состав на правах автономной области.
  • 1934 год: Женералитат во главе с Луисом Компанисом объявил о провозглашении Каталонского государства. Но уже через два дня Компанис капитулировал после подавления выступлений правительством.
  • 1939 год: К власти приходит Франсиско Франко, который отменяет автономию Каталонии, борется с использованием Каталанского языка в регионе.
  • 2017 год: Женералитат Каталонии провозгласил независимость от Испании.

Первый период независимости[править | править код]

Испания, в попытке противостоять Франции, объявила о призыве жителей Каталонии на военную службу, кроме того, на территории Каталонии была размещена армия, чье пропитание было полностью возложено на плечи каталонцев. Это привело к кровавому подавлению вспыхнувших бунтов. В итоге в 1640 году начинается восстание против испанского абсолютизма, а правительство Каталонии во главе с Пау Кларисом[5] объявляет о создании Каталонской Республики под протекторатом Франции.

В 1641 году Каталония достигает соглашений с Францией, и французские войска входят на территорию Каталонии, король Франции Людовик XIII становится графом Барселоны. Благодаря французской поддержке каталонцам удавалось отбиваться от испанцев на протяжении десяти лет — до 1652 года, когда, воспользовавшись усталостью местного населения от французской оккупации, королевские войска во второй раз осадили Барселону. Барселона сдалась на условиях, что Каталонии будет гарантирована автономия, а её национальные институты будут существовать отдельно от испанских. Король Испании Филипп IV пошел на это соглашение, и вместе с окончанием войны Каталония вошла в состав Испании.

Второй период независимости[править | править код]

В 1869 году представители Каталонии, Арагона, Валенсии и Балеарских островов подписали Тортозский пакт, который предполагал реорганизацию Испании из унитарной монархии в федеративную демократическую республику.[6]

В 1873 году из-за политического кризиса в Испании от престола отказывается король Амадей I, и происходит создание Первой испанской республики. Вместе с этим избранный президент Каталонии Baldomer Lostau i Prats[en] объявляет о создании Каталонского государства. Реакцией на это действие послужила угроза о вооруженном вторжении в Каталонию со стороны главы правительства Первой испанской республики Эстанислао Фигераса. Каталония была вынуждена отменить свою независимость. Во время второй карлистской войны Каталония поддерживала сторону Карлистов, поэтому, после окончания войны в 1874 году и восстановления династии Бурбонов, новое правительство проводит ряд репрессивных мер в отношении Каталонии.

Третий период независимости[править | править код]

В 1931 году вместе с падением режима Прима де Риверы в Испании устанавливается Вторая испанская республика. Левые силы Каталонии были вовлечены в этот процесс, и в то же время они обеспечили победу Франсеска Масии на выборах председателя правительства Каталонии. Спустя несколько часов он объявил о независимости Каталонии и создании Каталонской Республики. Предполагалось, что Каталония и Испания будут образовывать одно конфедеративное государство, но правительство Испании было обеспокоено этой новостью, поэтому в Каталонию были направлены три министра(en:Fernando de los Ríos, en:Lluís Nicolau d'Olwer и en:Marcel·lí Domingo) для переговоров с Франсеском Масией. В конце концов они достигли соглашения: Каталония отказалась от своей полной независимости, но ей была представлена существенная автономия в рамках Испанской Республики.[7]

Четвёртый период независимости[править | править код]

6 октября 1934 года глава Женералитата Каталонии Луис Компанис и председатель партии ERC(Левые Республиканцы Каталонии) провозгласил независимость Каталонии.[8] Это был один из последовательных шагов коалиции левых партий против коалиции правых партий(CEDA), которые пришли к власти в результате демократических выборов в 1933 году.

Правительственные силы, управляемые ветераном марокканской войны генералом Франсиско Франко, быстро изолировали очаги восстания и подавили выступление почти по всей стране. Войска, подчинявшиеся генералу Батету Доминго и расквартированные в Барселоне, окружили здание Женералитата и подвергли его обстрелу, благодаря которому утром 7 октября правительство Каталонии сдалось.[9] Автономия Каталонии была отменена, а Луис Компанис был приговорен к тюремному заключению на 30 лет. Но уже в 1936 году после победы на выборах в Испании левых сил, он был освобожден и восстановлен в должности.

Пятый период независимости[править | править код]

Независимость Каталонии от Испании предусматривает декларация о независимости, подписанная главой Каталонии Карлесом Пучдемоном 10 октября 2017 года, на основании референдума о независимости 1 октября 2017, на котором 90 % населения автономии, участвовавшего в голосовании, поддержало выход из состава Испании[10]. Окончательно независимость от Испании была провозглашена парламентом Каталонии 27 октября 2017 года. 30 октября парламент Каталонии признал решение испанских властей о своём роспуске[11][1]. 31 октября Конституционный суд Испании, сославшись на статью 161.2 испанской конституции, аннулировал декларацию о независимости Каталонии[2].

Сеута — Википедия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 12 февраля 2018; проверки требуют 8 правок. Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 12 февраля 2018; проверки требуют 8 правок.

Се́ута[1] (исп. Ceuta [θewta]; араб. سبتة‎, Се́бта[2]) — небольшой полуанклав Испании на северном побережье Африки, прямо напротив Гибралтара. Площадь — 18,5 км², население — 84 263 чел. (2015). От Марокко анклав отделяет пограничная Сеутская стена.

  • Расположение: 35º 55' — 35º 32' северной широты и 01º 35' — 01º 41' восточной долготы
  • Площадь: 18,5 км²

Климат: субтропический, средиземноморский.

Климат Сеуты (1982-2012)
Показатель Янв. Фев. Март Апр. Май Июнь Июль Авг. Сен. Окт. Нояб. Дек. Год
Средний максимум, °C 16,3 16,7 17,9 19,3 21,6 24,5 27,0 27,5 25,7 22,7 19,7 17,1 21,3
Средняя температура, °C 12,2 12,4 13,8 15,2 17,2 20,0 22,3 22,8 22,1 18,5 15,4 13,1 17,0
Средний минимум, °C 8,1 8,1 9,8 11,1 12,8 15,6 17,6 18,2 16,6 14,4 11,2 9,2 12,7
Норма осадков, мм 104 98 78 46 26 6 0 3 16 46 95 117 635
Источник: Climate-Data.org

В Сеуте проживает 84 519 жителей (1.01.2016[3]). Помимо испанцев, в городе живут арабы, китайцы, индийцы и евреи.

Языки

Официальным языком является испанский. Магрибское население также пользуется арабским языком.

Испанская Конституция 1978 года установила в пятом переходном положении: «Города Сеута и Мелилья могут образовать автономные сообщества, если их муниципальные советы примут соответствующее решение абсолютным большинством голосов своих членов и если это решение будет одобрено Генеральными Кортесами органическим законом, в порядке, установленном в статье 144[4]».

Сеута получила наименование Автономный город Сеута сразу после принятия её Статута об автономии[es], который является органическим законом 1/95, опубликованным в «Официальном бюллетене государства» (исп. Boletín Oficial del Estado) 14 марта 1995 года и вошедшим в силу на следующий день после опубликования.

С конца 2005 года разрабатывается реформа Статута об автономии, в котором, помимо получения большей компетенции, Автономный город Сеута будет официально именоваться автономным сообществом.

Королевские стены Сеуты. Успенский собор

В центре города можно встретить следующие достопримечательности:

  • Собор. Построен на месте христианской церкви VI века. В 1930 годы в соборе расположился временный военно-полевой госпиталь. Последняя реконструкция завершена в 1949 году.
  • Королевские стены.
  • Святилище и церковь Святой Марии Африканской (XV век).
  • Муниципальный дворец (1926).
  • Церковь Св. Франциска.
  • Морской парк Средиземноморья.
  • Арабские бани.
  • Гран казино.
  • Синагога Бет-Эль.
  • Эдифисио Трухильо.
  • Дом драконов.
  • Морская деревня.
  • Монумент павшим в Африканской войне. Находится на площади Африки (Plaza de África). Высота — 13,5 метров, на нижней части примечателен бронзовый барельеф, созданный скульптором Сусино. Рядом находится склеп.
  • Площадь полковника Руиса (Plaza del Teniente Ruiz) расположена на Калье Реаль (Королевская улица). Названа в честь Хасинто Руиса Мендосы, одного из героев войны за независимость.

Другие достопримечательности, находящиеся на окраине:

  • Крепость Монте Ачо. Находится на одноимённой горе, первые укрепления были построены византийцами и объединены в единую оборонительную систему в эпоху Омейядов. Нынешний вид крепость обрела в XVIII—XIX вв.
  • Стены Беримеринов.
  • Мечеть Сиди-Эмбарек.

Музеи[править | править код]

  • Городской музей Сеуты. Здание построено в 1900 году. В здании находится Институт научных исследований Сеуты, два зала с временными экспозициями и пять с постоянными.
  • Военный музей Легиона.
  • Музей регулярной армии.
  • Музей порта Сеуты.
  • Музей собора.
  • Исторические персонажи:
  • Футболисты:

Автономия Мадрид – крупнейший финансовый донор среди регионов. Испания по-русски

Автономия Мадрид – крупнейший финансовый донор среди регионов

Автономия Мадрид, являясь самым крупным налогоплательщиком среди остальных регионов  Испании, получает самые маленькие дотации из государственного бюджета, утверждает одно из ведущих изданий страны, АВС.

Согласно только что обнародованным данным Министерства финансов пиренейского королевства, каждый житель столичной автономии перечисляет в казну государства на 2717 евро больше, чем оттуда возвращается в регион в виде субсидий, дотаций и т.д. Естественно, речь идет не только о подоходном налоге с физических лиц (IRPF), а о совокупности фискальных платежей  (НДС, налог на прибыль предприятий и т.д) в пересчете на душу населения автономного сообщества.

Второе место среди автономий-доноров занимают Балеарские острова, которые получают на душу на 1364 евро меньше, чем отдают в центр. Третье – у Каталонии (минус 1168 €), четвертое – у Валенсии (минус 280 €), пятое – у Наварры (минус 273 евро).

Среди тех регионов, что имеют позитивный баланс, то есть получают больше, чем отдают, впереди всех идут автономные города Сеута и Мелилья (плюс 3879 €). Вторую позицию в этом рейтинге занимает Эстремадура (плюс 2478 €), далее расположились: Астурия (плюс 1935 €), Кастилия-и-Леон (плюс 1839 €), Канарские острова (плюс 1690 €), Галисия (плюс 1326 €) и Кастилия-ла-Манча (плюс 1179 €). В число обладателей позитивного сальдо, но с объемами его меньше тысячи евро, входят Страна Басков (971 €), Кантабрия (784€), Андалусия (731 €), Арагон (571 €), Ла Риоха (212 €) и Мурсия (119 €).

ВД

Статья оказалась полезной?