Автономные сообщества Испании Википедия
Административное деление ИспанииИспания является унитарным государством. Основной административно-территориальной единицей в Испании является автономное сообщество (автономная область, исп. comunidad autónoma)[1][2][3]. В настоящее время в стране насчитывается 17 автономных сообществ, при этом Страна Басков, Каталония, Наварра, Галисия и Андалусия имеют расширенные автономии[4].
Образование автономных сообществ предусмотрено Конституцией 1978 года, (в частности статья 152.1 устанавливает институциональную основу этих автономных сообществ — Законодательная Ассамблея, избираемая всеобщим голосованием, Совет Правительства с исполнительными функциями и Председатель автономного сообщества, избираемый Законодательной Ассамблеей), их границы, как правило, совпадают с границами провинций, входящих в исторические области, хотя некоторые сообщества стали развивать свою идентичность только после перехода к демократии (примеры — Мадрид, Риоха). Автономные сообщества имеют собственные уставы; правительства сообществ разделяют власть с центральным правительством. Представительными органами автономных сообществ являются парламенты (
Автономные сообщества, в свою очередь, делятся на провинции (provincias) — их насчитывается 50, плюс два так называемых автономных города (ciudades autónomas
) в Африке — Сеуту и Мелилью. Представительными органами провинций являются провинциальные советы (Diputación provincial), исполнительными органами — управы правительства (Junta de Gobierno), состоящие из председателя (Presidente) и членов управы (Vocal).Провинции делятся на комарки (округа, или районы), в настоящее время в Испании насчитывается 324 комарки[5]. Комарки, в свою очередь, делятся на административно-территориальные единицы более низкого уровня — муниципалитеты, вплоть до отдельных селений и даже кварталов в рамках населённых пунктов. Муниципалитетов в Испании насчитывается более 8 тысяч. Представительным органом муниципалитета является городской совет или мэрия (исп. Ayuntamiento), исполнительным — совет местного самоуправления (исп. Junta de Gobierno Local), в состав которой входит мэр (исп. alcalde) и члены совета (исп. Vocal).
Автономный город Испании Википедия
Административное деление ИспанииОбразование автономных сообществ предусмотрено Конституцией 1978 года, (в частности статья 152.1 устанавливает институциональную основу этих автономных сообществ — Законодательная Ассамблея, избираемая всеобщим голосованием, Совет Правительства с исполнительными функциями и Председатель автономного сообщества, избираемый Законодательной Ассамблеей), их границы, как правило, совпадают с границами провинций, входящих в исторические области, хотя некоторые сообщества стали развивать свою идентичность только после перехода к демократии (примеры — Мадрид, Риоха). Автономные сообщества имеют собственные уставы; правительства сообществ разделяют власть с центральным правительством. Представительными органами автономных сообществ являются парламенты ( Parlamento), в Астурии — генеральная управа (Junta General), в Мурсии, Эстремадуре и Мадриде — собрания (Asamblea), в Арагоне, Кастилии-ла-Манче, Кастилии-Леоне и Валенсии — палаты (cortes), исполнительными органами — правительства (Gobierno), в Галисии, Эстремадуре, Кастилии-ла-Манче, Кастилии-Леоне — управы (Junta), в Арагоне и Наварре — депутации (Diputación), в Андалусии, Астурии и Валенсии — советы (Consejo), каждый из этих исполнительных органов состоит из председателя (Presidente) и советников (Consejero).
Автономные сообщества, в свою очередь, делятся на провинции (provincias) — их насчитывается 50, плюс два так называемых автономных города (ciudades autónomas) в Африке — Сеуту и Мелилью. Представительными органами провинций являются провинциальные советы (
Провинции делятся на комарки (округа, или районы), в настоящее время в Испании насчитывается 324 комарки[5]. Комарки, в свою очередь, делятся на административно-территориальные единицы более низкого уровня — муниципалитеты, вплоть до отдельных селений и даже кварталов в рамках населённых пунктов. Муниципалитетов в Испании насчитывается более 8 тысяч. Представительным органом муниципалитета является городской совет или мэрия (исп. Ayuntamiento), исполнительным — совет местного самоуправления (исп. Junta de Gobierno Local), в состав которой входит мэр (исп. alcalde) и члены совета (исп. Vocal).
АВТОНОМНЫЕ СООБЩЕСТВА ИСПАНИИ: описание, полномочия, список
К ведению автономных Сообществ могут относиться следующие предметы (ст. 148 Конституции Испании): :1) Создание собственных органов самоуправления.
2) Изменение границ муниципалитетов, находящихся на их территории и вообще осуществление функций, связанных с деятельностью местных органов власти, относящихся к ведению органов государственного управления, передача которых разрешается законодательством о местном самоуправлении. 3) Территориальное, градостроительное и жилищное строительство.
4) Строительство в рамках интересов и территории автономного Сообщества.
5) Железные и шоссейные дороги, полностью проходящие на территории автономного Сообщества, транспорт и проводная связь на них (также на территории автономного Сообщества).
6) Гавани, спортивные порты и аэродромы и вообще все сооружения подобного рода, не связанные с коммерческой деятельностью.
7) Земледелие и животноводство, в соответствии с общим направлением экономического развития.
8) Леса и лесное хозяйство.
10) Проектирование, строительство и эксплуатация гидроресурсов, каналов и орошаемых земель, представляющих интерес для автономного Сообщества, минеральные и термальные воды.
11) Рыболовство во внутренних водах, промысел ракушек и водное хозяйство, охота и речное рыболовство.
12) Местные ярмарки.
13) Экономическое развитие автономного Сообщества в соответствии с целями, определенными общенациональной экономической политикой.
14) Ремесла.
15) Музеи, библиотеки и музыкальные консерватории, представляющие интерес для автономного Сообщества.
16) Охрана памятников, представляющих интерес для автономного Сообщества.
17) Развитие культуры, науки и преподавания языка автономного Сообщества.
18) Развитие и организация туризма на территории автономного Сообщества.
19) Развитие спорта и досуга.
20) Социальное обеспечение.
21) Здравоохранение и гигиена.
22) Охрана и защита зданий и сооружений. Координация и осуществление других функций, связанных с местной полицией в порядке, устанавливаемом органическим законом.
Не могут относится к полномочиям органов управления автономных Сообществ ряд вопросов, по которым Конституция Испании устанавливает право исключительной компетенции государственных органов. Так, в соответствии со ст. 149 Конституции Испании 1978 г. к исключительному ведению Государства относятся следующие предметы:
1) Регулирование основных условий, обеспечивающих равенство всех испанцев в осуществлении ими своих конституционных прав и выполнении своих конституционных обязанностей.
2) Гражданство, миграция, вопросы, связанные с иностранцами, право на убежище.
3) Международные отношения.
4) Оборона и Вооруженные Силы.
5) Отправление правосудия.
6) Торговое, уголовное и исправительное право. Процессуальное законодательство, за исключением особых случаев, вытекающих из своеобразия законодательств автономных Сообществ.
8) Гражданское право, независимо от сохранения, обновления и усовершенствования автономными Сообществами гражданского права , особого права или же фуэрос при их наличии. В любом случае правила, связанные с применением и обеспечением эффективности юридических норм и гражданско-правовых отношений, связанных с брачными отношениями , порядком записи актов гражданского состояния и нотариальных актов, основами договорных обязанностей, нормами , регламентирующими разрешение юридических споров и определением источников права (с уважением, в этом последнем случае, закрепленных в фуэрос или в особом праве норм).
9) Законодательство об интеллектуальной и промышленной собственности.
10) Таможенный режим и таможенные тарифы, внешняя торговля.
11) Денежная система: валюта, ее курс и конвертируемость, основы кредитной, банковской и страховой систем.
12) Законодательство о системе мер и весов, установление официального времени.
13) Основы и координация общего планирования экономической деятельности.
14) Государственные финансы и государственный заем.
15) Развитие и общая координация научно-технических исследований.
16) Пограничный санитарный кордон. Основы и общая координация здравоохранения. Законодательство о фармацевтических средствах.
17) Основы законодательства и экономический режим системы Социального Страхования, без ущерба для его осуществления службами автономных Сообществ.
18) Правовые основы государственной службы и статуса их служащих, обеспечивающие равенство всех обслуживаемых граждан. Общая административная процедура с учетом особенностей, связанных с собственной организацией управления в автономных Сообществах. Законодательство о принудительной экспроприации, основы законодательства об административных контрактах и концессиях, а также общая система ответственности для государственной службы.
20) Торговый морской флот и приписка судов к портам, служба маяков морского побережья и морские сигналы, порты общегосударственного значения, аэропорты общегосударственного значения, контроль за воздушным пространством, воздушным транзитом и транспортом, метеорологическая служба и регистрация воздушных судов.
21) Железные дороги и наземный транспорт, проходящие по территории более, чем одного автономного Сообщества, общий режим путей сообщения, передвижение автомобилей, связь, воздушные и подводные кабели.
22) Законодательство, организация и предоставление в пользование гидроресурсов в случае, если воды проходят по территории более, чем одного автономного Сообщества, так же, как и разрешение на строительство электростанций, когда их использование затрагивает интересы другого автономного Сообщества или когда линии передач энергии выходят за пределы его территории.
23) Основы законодательства по охране окружающей среды, независимо от полномочий автономных Сообществ для осуществления дополнительных охранительных мер. Основы законодательства по использованию лесов, лесных угодий и пастбищ.
24) Строительство, представляющее общегосударственный интерес, или проведение которого касается более, чем одного автономного Сообщества.
25) Основы горнорудного производства и энергетического режима.
26) Определение порядка производства, продажи, владения и использования оружия и взрывчатых веществ.
27) Общие правила режима печати, радио и телевещания и, вообще, всех средств массовой информации, за исключением соответствующих полномочий по их развитию и использованию автономными Сообществами.
28) Охрана памятников культуры, истории и искусства от вывоза за рубеж и от расхищения, музеи, библиотеки и архивы государственного значения, за исключением деятельности в этой области автономных Сообществ.
29) Охрана общественного порядка, независимо от возможности создания автономными Сообществами полицейских служб, в порядке, устанавливаемом в соответствующих Уставах и в рамках конституционного закона.
30) Регулирование условий получения, выдачи и признания ученых и профессиональных степеней.
31) Ведение статистики с государственными целями.
32) Разрешение на проведение опросов населения посредством референдума. Резиденция Правительства Балеарских островов в Пальма де Майорка
Государство может передавать или делегировать автономным Сообществам посредством принятия конституционного закона осуществление полномочий, относящихся к предметам государственного ведения, но которые, в силу своей природы, могут подлежать такому переводу или делегированию. В каждом случае закон предусматривает передачу соответствующих финансовых средств, так же, как и способы контроля, которые Государство оставляет за собой.
Тем не менее, подробная региональная карта Испании является результатом автономных пактов 1981 и 1992 годов, которые были согласованы двумя основными политическими партиями и даже не были одобрены общими судами.
Согласно статусу (одобрен на референдуме в октябре 1979) каждое автономное сообщество имеет собственный парламент (законодательную ассамблею), президента, избираемого парламентом, и правительство с широкими полномочиями на региональном уровне в области землепользования, строительства, транспорта и общественных работ, экономического развития, туризма, культуры, здравоохранения и образования. При этом Парламенты Автономных сообществ, имея, в принципе, очень схожие полномочия по отношению к территории Сообщества, могут носить разные названия: в Астурии это — генеральная управа (Junta General), в Мурсии, Эстремадуре и Мадриде — собрания (Asamblea), в Арагоне, Кастилии-ла-Манче, Кастилии-Леоне и Валенсии — палаты, Кортесы (cortes).
Президент парламента одновременно является высшим представителем региона на государственном уровне. Однако в случае возникновения конфликтных ситуаций государственные интересы превалируют над региональными.
Парламенты автономных сообществ избираются сроком на 4 года на пропорциональной основе по партийным спискам. Каждая из 50 провинций имеет собственный муниципальный совет, возглавляемый (после 1997 года) назначаемым региональной властью уполномоченным (делегадо).
Исполнительными органами Автономных сообществ в Испании являются правительства (Gobierno), в Галисии, Эстремадуре, Кастилии-ла-Манче, Кастилии-Леоне — управы (Junta), в Арагоне и Наварре — депутации (Diputación), в Андалусии, Астурии и Валенсии — советы (Consejo), каждый из этих исполнительных органов состоит из председателя (Presidente) и советников (Consejero).
Контроль за деятельностью органов автономных Сообществ осуществляется:
а) Конституционным Судом, по отношению к конституционности принятых им нормативных актов, имеющих силу закона.
б) Правительством, по представлению Государственного Совета, относительно осуществления полномочий, им делегированных согласно предусмотренному в пункте 2 статьи 150.
в) органами административного законодательства, по отношению к автономному правлению и его регламентарным нормам.
г) Счетной Палатой, за экономической и бюджетной деятельностью.
Если автономное Сообщество не выполняет обязательства, предусмотренные Конституцией или другими законами, либо его действия наносят серьезный ущерб общегосударственным интересам Испании, Правительство предупреждает председателя автономного Сообщества. Если ответа с его стороны не последует, Правительство может, с согласия абсолютного большинства Сената, принять необходимые меры для выполнения автономным Сообществом указанных обязательств в принудительном порядке, либо для защиты упомянутых общегосударственных интересов.
Автономные Сообщества пользуются финансовой автономией в целях развития и осуществления своих полномочий в соответствии с принципом координации деятельности с центральными финансовыми учреждениями и принципом солидарности всех испанцев.
Средства автономных Сообществ складываются из:
а) налогов, полностью или частично передаваемых Государством, надбавок на государственные налоги и другого участия в налогах Государства.
б) собственных налогов, специальных пошлин и взносов.
в) переводов от Межтерриториального Компенсационного Фонда и других поступлений от Государственного бюджета.
г) прибыли от собственного имущества и доходов, поступающих от операций, регулируемых частным правом.
д) прибыли от кредитных операций.
Кроме того, Генеральный Государственный бюджет Испании может устанавливать определенные ассигнования автономным Сообществам в зависимости от объема им переданных услуг и гарантии с их стороны относительно минимального уровня осуществления основных публичных услуг на всей территории Испании.
В целях выравнивания экономического положения в разных регионах Испании и воплощения принципа солидарности создается компенсационный Фонд, предназначенный для инвестирования бюджетных средств. Средства Фонда распределяют Генеральные Кортесы между автономными Сообществами и провинциями.
Автономные сообщества Испании Википедия
Административное деление ИспанииИспания является унитарным государством. Основной административно-территориальной единицей в Испании является автономное сообщество (автономная область, исп. comunidad autónoma)[1][2][3]. В настоящее время в стране насчитывается 17 автономных сообществ, при этом Страна Басков, Каталония, Наварра, Галисия и Андалусия имеют расширенные автономии[4].
Образование автономных сообществ предусмотрено Конституцией 1978 года, (в частности статья 152.1 устанавливает институциональную основу этих автономных сообществ — Законодательная Ассамблея, избираемая всеобщим голосованием, Совет Правительства с исполнительными функциями и Председатель автономного сообщества, избираемый Законодательной Ассамблеей), их границы, как правило, совпадают с границами провинций, входящих в исторические области, хотя некоторые сообщества стали развивать свою идентичность только после перехода к демократии (примеры — Мадрид, Риоха). Автономные сообщества имеют собственные уставы; правительства сообществ разделяют власть с центральным правительством. Представительными органами автономных сообществ являются парламенты (Parlamento), в Астурии — генеральная управа (Junta General), в Мурсии, Эстремадуре и Мадриде — собрания (Asamblea), в Арагоне, Кастилии-ла-Манче, Кастилии-Леоне и Валенсии — палаты (cortes), исполнительными органами — правительства (Gobierno), в Галисии, Эстремадуре, Кастилии-ла-Манче, Кастилии-Леоне — управы (Junta), в Арагоне и Наварре — депутации (Diputación), в Андалусии, Астурии и Валенсии — советы (Consejo), каждый из этих исполнительных органов состоит из председателя (Presidente) и советников (Consejero).
Автономные сообщества, в свою очередь, делятся на провинции (provincias) — их насчитывается 50, плюс два так называемых автономных города (ciudades autónomas) в Африке — Сеуту и Мелилью. Представительными органами провинций являются провинциальные советы (Diputación provincial), исполнительными органами — управы правительства (Junta de Gobierno), состоящие из председателя (Presidente) и членов управы (Vocal).
Провинции делятся на комарки (округа, или районы), в настоящее время в Испании насчитывается 324 комарки[5]. Комарки, в свою очередь, делятся на административно-территориальные единицы более низкого уровня — муниципалитеты, вплоть до отдельных селений и даже кварталов в рамках населённых пунктов. Муниципалитетов в Испании насчитывается более 8 тысяч. Представительным органом муниципалитета является городской совет или мэрия (исп. Ayuntamiento), исполнительным — совет местного самоуправления (исп. Junta de Gobierno Local), в состав которой входит мэр (исп. alcalde) и члены совета (исп. Vocal).
Законодательные Ассамблеи
Ассамблея на уровне сообществ представляет собой однопалатный парламент, причём в зависимости от сообщества различаются виды данного законодательного органа:
- Парламент: Андалусия, Балеарские острова, Канарские острова, Каталония, Галисия, Риоха, Наварра, Страна Басков
- Кортесы: Арагон, Кастилья ла Манча, Кастилья и Леон, Валенсия
- Ассамблея: Эстремадура, Мадрид и Мурсия
- Хунта: Астурия
Выборы
Выборы в органы власти сообществ осуществляются на основе всеобщего избирательного права. Выборы проходят в последнее воскресенье мая каждые четыре года во всех автономных сообществах, за исключением Андалусии, Каталонии, Галисии и Страны Басков. Валенсия, Наварра и Арагон проводят выборы по данной системе, но после реформы своих законов об автономии (статутов) у Председателя автономного сообщества появилось право распустить парламент и назначить выборы на любую дату, если только не заканчивается срок его полномочий.
Другие органы
Сообщества могут создавать свои собственные органы бюджетного контроля (исп. Tribunales de Cuentas), назначать уполномоченного по правам человека (исп. Defensor del Pueblo) и создавать другие институты и организации для улучшения своей деятельности.
Автономные сообщества (области) Испании
- Андалусия (Andalucía), площадь 87 268 км², столица — Севилья
- Арагон (Aragón), площадь 47 719 км², столица — Сарагоса
- Астурия (Principado de Asturias), площадь 10 604 км², столица — Овьедо
- Балеарские острова (Islas Baleares), площадь 4992 км², столица — Пальма-де-Мальорка
- Валенсия (Comunidad Valenciana), площадь 23 255 км², столица — Валенсия
- Галисия (Galicia), площадь 29 574 км², столица — Сантьяго-де-Компостела
- Канарские острова (Islas Canarias), площадь 7447 км², столица — Лас-Пальмас-де-Гран-Канария, Санта-Крус-де-Тенерифе
- Кантабрия (Cantabria), площадь 5321 км², столица — Сантандер
- Кастилия-Ла-Манча (Castilla-La Mancha), площадь 79 463 км², столица — Толедо
- Кастилия-Леон (Castilla y León), площадь 94 223 км², столица — Вальядолид
- Каталония (Cataluña), площадь 32 114 км², столица — Барселона
- Мадрид (Madrid, на правах автономной области), площадь 8 028 км², столица — Мадрид
- Мурсия (Región de Murcia), площадь 11 313 км², столица — Мурсия
- Наварра (Navarra) (площадь 10 391 км², столица — Памплона
- Риоха (La Rioja), площадь 5045 км², столица — Логроньо
- Страна Басков (País Vasco), площадь 7234 км², столица — Витория
- Эстремадура (Extremadura), площадь 41 634 км², столица — Мерида.
Провинции Испании
- Авила (Ávila), столица — Авила
- Алава (Álava) столица — Витория
- Аликанте (Alicante) столица — Аликанте
- Альбасете (Albacete) столица — Альбасете
- Альмерия (Almería) столица — Альмерия
- Астурия (Asturias) столица — Овьедо
- Бадахос (Badajoz) столица — Бадахос
- Балеарские острова (Baleares) столица — Пальма
- Барселона (Barcelona) столица — Барселона
- Бискайя (Vizcaya) столица — Бильбао
- Бургос (Burgos) столица — Бургос
- Валенсия (Valencia) столица — Валенсия
- Вальядолид (Valladolid) столица — Вальядолид
- Гвадалахара (Guadalajara) столица — Гвадалахара
- Гипускоа (Guipúzcoa) столица — Сан-Себастьян
- Гранада (Granada) столица — Гранада
- Жирона (Gerona) столица — Жирона
- Кадис (Cádiz) столица — Кадис
- Кантабрия (Cantabria) столица — Сантандер
- Касерес (Cáceres) столица — Касерес
- Кастельон (Castellón) столица — Кастельон-де-ла-Плана
- Кордова (Córdoba) столица — Кордова
- Куэнка (Cuenca) столица — Куэнка
- Ла-Корунья (La Coruña) столица — А-Корунья
- Ла-Риоха (La Rioja) столица — Логроньо
- Лас-Пальмас (Las Palmas) столица — Лас-Пальмас-де-Гран-Канария
- Леон (León) столица — Леон
- Лерида (Lérida) столица — Лерида
- Луго (Lugo) столица — Луго
- Мадрид (Madrid) столица — Мадрид
- Малага (Málaga) столица — Малага
- Мурсия (Murcia) столица — Мурсия
- Наварра (Navarra) столица — Памплона
- Оренсе (Orense) столица — Оренсе
- Паленсия (Palencia) столица — Паленсия
- Понтеведра (Pontevedra) столица — Понтеведра
- Саламанка (Salamanca) столица — Саламанка
- Самора (Zamora) столица — Саламанка
- Санта-Крус-де-Тенерифе (Santa Cruz de Tenerife) столица — Санта-Крус-де-Тенерифе
- Сарагоса (Zaragoza) столица — Сарагоса
- Севилья (Sevilla) столица — Севилья
- Сеговия (Segovia) столица — Сеговия
- Сория (Soria) столица — Сория
- Сьюдад-Реаль (Ciudad Real) столица — Сьюдад-Реаль
- Таррагона (Tarragona) столица — Таррагона
- Теруэль (Teruel) столица — Теруэль
- Толедо (Toledo) столица — Толедо
- Хаэн (Jaén) столица — Хаэн
- Уэльва (Huelva) столица — Уэльва
- Уэска (Huesca) столица — Уэска.
Комарки Испании
Комарка (исп. comarca) — общее название района в Испании по различным системам районирования[6].
Обычно комарки объединяют административно-территориальные единицы более низкого уровня — муниципалитеты.
Поскольку в Испании нет единой системы районирования, статус комарок различается в разных автономных сообществах и провинциях. Некоторые комарки (например, в Каталонии и Арагоне) имеют чётко определённый правовой статус, и их руководящие органы — советы комарок[es] — наделены определёнными полномочиями. Некоторые комарки охватывают большую территорию и делятся на подрайоны (субкомарки). В настоящее время в Испании насчитывается 324 комарки[7].
Муниципалитеты Испании
В соответствии с Законом Испании о местном самоуправлении (исп. Ley reguladora de las Bases del Régimen Local) муниципалитет является основным субъектом территориальной организации государства, обладает правосубъектностью и полномочиями для достижения своих целей; его элементами являются территория[es], население и местная администрация[8].
В Испании насчитывается в общей сложности 8124 муниципалитета[9], из которых 47 % имеют менее 500 жителей, 44 % — от 500 до 10 000 жителей, 8 % — от 10 000 до 100 000 жителей и, наконец, 145 муниципалитетов имеют более 100 000 жителей.
Примечания
Ссылки
Автономный город Испании Википедия
Административное деление ИспанииИспания является унитарным государством. Основной административно-территориальной единицей в Испании является автономное сообщество (автономная область, исп. comunidad autónoma)[1][2][3]. В настоящее время в стране насчитывается 17 автономных сообществ, при этом Страна Басков, Каталония, Наварра, Галисия и Андалусия имеют расширенные автономии[4].
Образование автономных сообществ предусмотрено Конституцией 1978 года, (в частности статья 152.1 устанавливает институциональную основу этих автономных сообществ — Законодательная Ассамблея, избираемая всеобщим голосованием, Совет Правительства с исполнительными функциями и Председатель автономного сообщества, избираемый Законодательной Ассамблеей), их границы, как правило, совпадают с границами провинций, входящих в исторические области, хотя некоторые сообщества стали развивать свою идентичность только после перехода к демократии (примеры — Мадрид, Риоха). Автономные сообщества имеют собственные уставы; правительства сообществ разделяют власть с центральным правительством. Представительными органами автономных сообществ являются парламенты (Parlamento), в Астурии — генеральная управа (Junta General), в Мурсии, Эстремадуре и Мадриде — собрания (Asamblea), в Арагоне, Кастилии-ла-Манче, Кастилии-Леоне и Валенсии — палаты (cortes), исполнительными органами — правительства (Gobierno), в Галисии, Эстремадуре, Кастилии-ла-Манче, Кастилии-Леоне — управы (Junta), в Арагоне и Наварре — депутации (Diputación), в Андалусии, Астурии и Валенсии — советы (Consejo), каждый из этих исполнительных органов состоит из председателя (Presidente) и советников (Consejero).
Автономные сообщества, в свою очередь, делятся на провинции (provincias) — их насчитывается 50, плюс два так называемых автономных города (ciudades autónomas) в Африке — Сеуту и Мелилью. Представительными органами провинций являются провинциальные советы (Diputación provincial), исполнительными органами — управы правительства (Junta de Gobierno), состоящие из председателя (Presidente) и членов управы (Vocal).
Провинции делятся на комарки (округа, или районы), в настоящее время в Испании насчитывается 324 комарки[5]. Комарки, в свою очередь, делятся на административно-территориальные единицы более низкого уровня — муниципалитеты, вплоть до отдельных селений и даже кварталов в рамках населённых пунктов. Муниципалитетов в Испании насчитывается более 8 тысяч. Представительным органом муниципалитета является городской совет или мэрия (исп. Ayuntamiento), исполнительным — совет местного самоуправления (исп. Junta de Gobierno Local), в состав которой входит мэр (исп. alcalde) и члены совета (исп. Vocal).
Законодательные Ассамблеи
Ассамблея на уровне сообществ представляет собой однопалатный парламент, причём в зависимости от сообщества различаются виды данного законодательного органа:
- Парламент: Андалусия, Балеарские острова, Канарские острова, Каталония, Галисия, Риоха, Наварра, Страна Басков
- Кортесы: Арагон, Кастилья ла Манча, Кастилья и Леон, Валенсия
- Ассамблея: Эстремадура, Мадрид и Мурсия
- Хунта: Астурия
Выборы
Выборы в органы власти сообществ осуществляются на основе всеобщего избирательного права. Выборы проходят в последнее воскресенье мая каждые четыре года во всех автономных сообществах, за исключением Андалусии, Каталонии, Галисии и Страны Басков. Валенсия, Наварра и Арагон проводят выборы по данной системе, но после реформы своих законов об автономии (статутов) у Председателя автономного сообщества появилось право распустить парламент и назначить выборы на любую дату, если только не заканчивается срок его полномочий.
Другие органы
Сообщества могут создавать свои собственные органы бюджетного контроля (исп. Tribunales de Cuentas), назначать уполномоченного по правам человека (исп. Defensor del Pueblo) и создавать другие институты и организации для улучшения своей деятельности.
Автономные сообщества (области) Испании
- Андалусия (Andalucía), площадь 87 268 км², столица — Севилья
- Арагон (Aragón), площадь 47 719 км², столица — Сарагоса
- Астурия (Principado de Asturias), площадь 10 604 км², столица — Овьедо
- Балеарские острова (Islas Baleares), площадь 4992 км², столица — Пальма-де-Мальорка
- Валенсия (Comunidad Valenciana), площадь 23 255 км², столица — Валенсия
- Галисия (Galicia), площадь 29 574 км², столица — Сантьяго-де-Компостела
- Канарские острова (Islas Canarias), площадь 7447 км², столица — Лас-Пальмас-де-Гран-Канария, Санта-Крус-де-Тенерифе
- Кантабрия (Cantabria), площадь 5321 км², столица — Сантандер
- Кастилия-Ла-Манча (Castilla-La Mancha), площадь 79 463 км², столица — Толедо
- Кастилия-Леон (Castilla y León), площадь 94 223 км², столица — Вальядолид
- Каталония (Cataluña), площадь 32 114 км², столица — Барселона
- Мадрид (Madrid, на правах автономной области), площадь 8 028 км², столица — Мадрид
- Мурсия (Región de Murcia), площадь 11 313 км², столица — Мурсия
- Наварра (Navarra) (площадь 10 391 км², столица — Памплона
- Риоха (La Rioja), площадь 5045 км², столица — Логроньо
- Страна Басков (País Vasco), площадь 7234 км², столица — Витория
- Эстремадура (Extremadura), площадь 41 634 км², столица — Мерида.
Провинции Испании
- Авила (Ávila), столица — Авила
- Алава (Álava) столица — Витория
- Аликанте (Alicante) столица — Аликанте
- Альбасете (Albacete) столица — Альбасете
- Альмерия (Almería) столица — Альмерия
- Астурия (Asturias) столица — Овьедо
- Бадахос (Badajoz) столица — Бадахос
- Балеарские острова (Baleares) столица — Пальма
- Барселона (Barcelona) столица — Барселона
- Бискайя (Vizcaya) столица — Бильбао
- Бургос (Burgos) столица — Бургос
- Валенсия (Valencia) столица — Валенсия
- Вальядолид (Valladolid) столица — Вальядолид
- Гвадалахара (Guadalajara) столица — Гвадалахара
- Гипускоа (Guipúzcoa) столица — Сан-Себастьян
- Гранада (Granada) столица — Гранада
- Жирона (Gerona) столица — Жирона
- Кадис (Cádiz) столица — Кадис
- Кантабрия (Cantabria) столица — Сантандер
- Касерес (Cáceres) столица — Касерес
- Кастельон (Castellón) столица — Кастельон-де-ла-Плана
- Кордова (Córdoba) столица — Кордова
- Куэнка (Cuenca) столица — Куэнка
- Ла-Корунья (La Coruña) столица — А-Корунья
- Ла-Риоха (La Rioja) столица — Логроньо
- Лас-Пальмас (Las Palmas) столица — Лас-Пальмас-де-Гран-Канария
- Леон (León) столица — Леон
- Лерида (Lérida) столица — Лерида
- Луго (Lugo) столица — Луго
- Мадрид (Madrid) столица — Мадрид
- Малага (Málaga) столица — Малага
- Мурсия (Murcia) столица — Мурсия
- Наварра (Navarra) столица — Памплона
- Оренсе (Orense) столица — Оренсе
- Паленсия (Palencia) столица — Паленсия
- Понтеведра (Pontevedra) столица — Понтеведра
- Саламанка (Salamanca) столица — Саламанка
- Самора (Zamora) столица — Саламанка
- Санта-Крус-де-Тенерифе (Santa Cruz de Tenerife) столица — Санта-Крус-де-Тенерифе
- Сарагоса (Zaragoza) столица — Сарагоса
- Севилья (Sevilla) столица — Севилья
- Сеговия (Segovia) столица — Сеговия
- Сория (Soria) столица — Сория
- Сьюдад-Реаль (Ciudad Real) столица — Сьюдад-Реаль
- Таррагона (Tarragona) столица — Таррагона
- Теруэль (Teruel) столица — Теруэль
- Толедо (Toledo) столица — Толедо
- Хаэн (Jaén) столица — Хаэн
- Уэльва (Huelva) столица — Уэльва
- Уэска (Huesca) столица — Уэска.
Комарки Испании
Комарка (исп. comarca) — общее название района в Испании по различным системам районирования[6].
Обычно комарки объединяют административно-территориальные единицы более низкого уровня — муниципалитеты.
Поскольку в Испании нет единой системы районирования, статус комарок различается в разных автономных сообществах и провинциях. Некоторые комарки (например, в Каталонии и Арагоне) имеют чётко определённый правовой статус, и их руководящие органы — советы комарок[es] — наделены определёнными полномочиями. Некоторые комарки охватывают большую территорию и делятся на подрайоны (субкомарки). В настоящее время в Испании насчитывается 324 комарки[7].
Муниципалитеты Испании
В соответствии с Законом Испании о местном самоуправлении (исп. Ley reguladora de las Bases del Régimen Local) муниципалитет является основным субъектом территориальной организации государства, обладает правосубъектностью и полномочиями для достижения своих целей; его элементами являются территория[es], население и местная администрация[8].
В Испании насчитывается в общей сложности 8124 муниципалитета[9], из которых 47 % имеют менее 500 жителей, 44 % — от 500 до 10 000 жителей, 8 % — от 10 000 до 100 000 жителей и, наконец, 145 муниципалитетов имеют более 100 000 жителей.
Примечания
Ссылки
Провинции Испании и автономные области
- Блог
- Путешествие по Испании
- Провинции Испании и автономные области
Провинции Испании начали образовываться благодаря модели территориального деления страны, которая взяла свое начало с 1833 года. С того времени, территориальные границы и состав Испании существенно не изменились, если не считать разделение Канарских островов на две провинции.
Исторически, Королевство Испания было централизованным государством, а провинции Испании (исп.: Provincias de España) были чрезвычайно важным звеном между государством и народом, являясь проводниками власти и исполнителями законов, спускающихся из Мадрида.
Однако, в период перехода к демократии была принята Конституция Испании 1978 года и на основе ее — новые правила административного деления состава Испанских территорий. Власть приобрела форму Конституционной монархии, где монарх — номинальный правитель, подчиняющийся Основному закону, а основной закон теперь — Конституция Испании.
Провинции Испании объединены в автономные области
Конституция Испании теперь предусматривала систему автономных областей (или в переводе с исп.: автономных сообществ). Теперь автономная область значительно расширила свои права, а былая важность провинции сократилась. Внутренний состав Испании остался нетронутым, поэтому границы провинций совпадают с границами автономий.
Сегодня каждый автономный регион имеет собственный устав и правительство. Правительство каждой автономии подчиняется Конституции Испании и разделяет власть с центральным правительством Королевства Испании. Поэтому в настоящее время, Королевство Испания имеет больше номинальные образования в лице провинций. Они сохранили лишь функции избирательных округов и почтовые реквизиты. Большинство провинций названы в честь столицы. Поэтому в почтовых адресах часто можно увидеть одноименные названия провинции и ее автономии, например: Валенсия (Валенсия) или Мурсия (Мурсия).
Королевство Испания разделено на 17 автономных областей, в составе которых от одной и более провинции. 7 автономных областей являются «унипровинциальными», то есть имеют лишь одну провинцию, среди них: Мадрид, Мурсия, Астурия, Наварра, Кантабрия, Ля-Риоха и Балеарские острова.
Состав Испании достаточно дробный. Испанские провинции тоже имеют деление, они делятся на комарки. В свою очередь, испанские комарки делятся на муниципалитеты. Последние делятся на селения. Всего в состав Испании входят 50 провинций. Среди них — два автономных города: столица Испании Мадрид и Барселона. Вы можете ознакомиться со списком всех провинций Испании, их столиц и автономных регионов (областей).
Автор: К.Савитская для Online Europe
Государственный строй Испании — Википедия
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Основные законодательные и исполнительные органы власти. В соответствии с Конституцией Испании 1978 года Испания — парламентское демократическое государство, в котором разделены законодательная, исполнительная и судебная власти. Глава государства — король.
Законодательная власть принадлежит парламенту Испании (Cortes Generales), состоящему из представителей испанского народа, которые выбираются каждые 4 года. Он состоит из двух палат: конгресса и сената. Они наделены законодательной властью, имеют функции принятия государственного бюджета, управления работы правительства, а также другие полномочия и обязанности, принадлежащие им по конституции. Представителей выбирают тайным голосованием через применение всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права. Все граждане Испании, имеющие политические права, могут выбирать или быть избранными.
Исполнительная власть принадлежит государственному правительству, которое состоит из председателя правительства, заместителя председателя правительства, министров и других предусмотренных законом лиц. Король выставляет кандидата на пост главы правительства после совещания с представленными в парламенте политическими партиями и на основе результатов выборов. Правительство руководит внутренней и внешней политикой, гражданской и военной администрацией и обороной. Оно выполняет функции исполнительной власти и имеет право создавать урегулирования, соответствующие конституции и соответствующим законам.
Министерства[править | править код]
В настоящее время правительство представлено премьер-министром (Mariano Rajoy), вице-президентом (Soraya Sáenz de Santamaría) и 12 министрами:
- José Manuel García-Margallo y Marfil, Министерство иностранных дел и международного сотрудничества (Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación)
- Alberto Ruiz-Gallardón, Министерство юстиции (Ministerio de Justicia)
- Pedro Morenés Eulate, Министерство обороны (Ministerio de Defensa)
- Cristóbal Montoro Romero, Министерство финансов (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas)
- Jorge Fernández Díaz, Министерство внутренних дел (Ministerio del Interior)
- Ana María Pastor Julián, Министерство развития (Ministerio de Fomento)
- José Ignacio Wert Ortega, Министерство образования (Ministerio de Educación, Cultura y Deporte)
- María Fátima Báñez García, Министерство занятости и социальной защиты (Ministerio de Empleo y Seguridad Social)
- José Manuel Soria López, Министерство промышленности, энергетики и туризма (Ministerio de Industria, Energía y Turismo)
- Miguel Arias Cañete, Министерство сельского хозяйства, питания и окружающей среды (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente)
- Luis de Guindos Jurado, Министерство экономики (Ministerio de Economía y Competitividad)
- Ana Mato, Министерство здравоохранения (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad)[1]
Департаменты министерств и другие органы под их управлением составляют государственную администрацию, функции которой — координация, планирование, инспекция и документирование.
Государство может передавать полномочия автономным регионам в тех случаях, когда это возможно, но в любом случае правительство обладает исключительной властью. Таким образом, например, государственные власти отвечают за вопросы, касающиеся граждан Испании, как единого целого в международных вопросах.
Таким образом, исполнительная власть государства включает в себя урегулирование основных вопросов, гарантирующих равенство граждан Испании, соблюдение их конституционных прав и обязанностей, касающихся национальности, эмиграции, статуса, убежища, вопросов обороны и вооружённых сил, денежной и банковской систем, экономического планирования и иностранной торговли, судебной администрации, коммерческого, уголовного, исправительного, процессуального, профессионального и гражданского законодательства, а также вопросов, касающихся интеллектуальной и промышленной собственности, народных богатств и национальных долгов.
Процесс децентрализации затронул многие министерства, среди которых и Министерство образования и науки. Это привело к новой организации управления образовательной системой и изменению законодательства в силу того, что обе ветви власти были децентрализованы и переданы автономным регионам, кроме полномочий, закреплённых за государством.
Министерство иностранных дел и международного сотрудничества Испании.