Реинтеграция что это означает: Недопустимое название — Викисловарь

Законопроект о переходном периоде и планы по реинтеграции: «Официальный разговор» с Алексеем Резниковым

Алексей Резников. Фото: kanaldom.tv

Уже этой осенью Верховная Рада может рассмотреть законопроект «О государственной политике переходного периода», который касается временно оккупированных территорий Донбасса и Крыма. В Минреинтеграции отмечают, что это фундаментальный документ, главная цель которого — безопасная реинтеграция временно неподконтрольных Украине территорий.

Что изменит данный законопроект и каковы его основные принципы, а также о том, какие стратегические шаги осуществляют украинские власти для возвращения оккупированных территорий, рассказал вице-премьер-министр — министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины Алексей Резников в программе «Официальный разговор» телеканала «Дом».

Ведущий — Олег Борисов.

— Недавно на одном из форумов вы представили некие обновления в формулировках и подходе к реинтеграции временно оккупированных территорий.

Расскажите, о чем речь?

— Мы работаем над законопроектом о переходном периоде, цель которого — расставить точки на «і», которые за семь лет не были расставлены. Мы хотим объяснить людям, проживающим как на временно оккупированной территории Украины, так и на свободной, что будет завтра. Чтобы люди не боялись, чтобы у них не было страхов, чтобы у них возникало и возобновлялось доверие. Поэтому им важно рассказать, что и как будет происходить после деоккупации этих территорий. Речь идет и о Крыме, Севастополе, и о части Донецкой, Луганской областей, потому что они немного разрознены в наших нормативных актах.

Более 198 рекомендаций мы получили от частных профессиональных организаций, государственных учреждений. Кроме того, законопроект мы направили на рассмотрение Венецианской комиссии. Она приняла его к рассмотрению, что можно увидеть на их официальном сайте. Соответственно, во время осенней сессии Венецианской комиссии мы ожидаем возможного официального рассмотрения и получения их рекомендаций, заключений, возможно, замечаний.

Этот законопроект будет рассматриваться в Кабмине. А после будет рекомендован для прохождения процедур в Верховной Раде.

Главная суть — решение вопроса конвалидации неких актов. Люди рождаются, умирают, женятся, разводятся. И это вещи, которые происходят независимо от того, заложник ты на оккупированных территориях или нет. Поэтому такими актами мы должны обеспечить процедуру их признания, чтобы украинцы, рожденные в оккупации, получали документ о том, что они граждане Украины. Сегодня эта процедура есть, но она более сложная.

Мы написали этот законопроект на основании принципов ООН. Они были когда-то озвучены генеральным секретарем Кофи Аннаном на соответствующем форуме Генассамблеи ООН в 2000-х годах. Мы взяли за основу эти принципы. Ведь очень часто после окончания той или иной войны забывали раньше о праве жертвы на правду, на справедливость, забывали о гендерных нарушениях и многом другом. Мы заложили эти стандарты в текст данного законопроекта.

Кто-то иногда может сказать: «Ой, а может быть, вы вышли из Минских договоренностей?». Нет, этот законопроект «расшивает» Минские договоренности, потому что сложно спорить, что Минские договоренности должны противоречить принципам ООН или принципам ОБСЕ. Потому что даже те же местные выборы, любые, которые проходят сегодня в странах, которые являются участниками ОБСЕ, проводятся на основании Копенгагенского стандарта.

Поэтому миссия ОБСЕ — специальное их Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ, — ред.) — мониторит наши с вами выборы в парламент, выборы президента, местные выборы. Они действуют на основании Копенгагенского стандарта.

То есть одним из первых элементов реинтеграции будет восстановление конституционного строя, в том числе проведение местных выборов, формирование местных органов власти в сегодняшних 18 районах ОРДЛО. Конечно же, они будут проходить по Копенгагенскому стандарту.

—Такая активная работа в направлении деоккупации началась за последние два года?

— Если я скажу «да» — оно, наверное, прозвучит правдиво, но это будет несколько неэтично из моих уст по отношению к моим предшественникам. Давайте без политики.

Когда всё началось в 2014-2015 годах, мало кто предполагал, что это будет длиться семь лет. Все верили, что завтра это закончится. И, возможно, не предпринимали определенных шагов с точки зрения стратегического дальновидного мышления.

Нам пришлось честно сказать себе, что за шесть-семь лет принципиально ничего не изменилось, россияне не вывели свои войска с украинских территорий, не вывели наемников, не совершили все необходимые действия для того, чтобы там наступил мир, после чего действительно можно проводить выборы и последующие шаги.

Поэтому мы, когда бы ни произошла деоккупация, должны знать, что делать завтра. Начиная от подготовки кадрового резерва — людей, которые будут завтра работать в госорганах, в местных сельсоветах и мэриях, нести службу на улицах, как сотрудники Национальной полиции, работать в центрах медиации по проведению эксклюзивного национального диалога и помощи людям.

Вот этим сегодня мы стратегически и занимаемся. Я даже похвастаюсь. Представители японского посольства, прочитав наш законопроект-драфт, сказали: «Браво! Мы сожалеем, что мы в свое время много десятилетий назад не сделали такой же закон, свое видение». Хотя, как известно, у них есть сегодня территориальный спор с РФ по поводу Курильских островов.

То есть мы всё правильно делаем.

— Кабмин упростил для людей условия пересечения линии соприкосновения в Донецкой и Луганской областях, а также админлинии с Крымом. О чем идет речь?

— Мы получили разрешение изменить порядок использования средств и теперь сможем провести тендерные закупки и обеспечить транспортный сервис для людей, которые пересекают КПВВ. Дело в том, что от самого КПВВ далее идет режимная зона, которая заканчивается точкой «ноль» (такое условное название). И вот это расстояние от КПВВ до «ноля» люди должны переходить пешком (кроме тех КПВВ, где возможно проезжать на автотранспорте). Для пожилых людей, а их чаще всего большое количество пересекает КПВВ, это тяжело, особенно в жару или в мороз.

Поэтому мы обеспечим им простую вещь: транспорт, мини-шаттл, который будет курсировать туда-назад и их подвозить с вещами и т.д. Потому что неофициальный слоган нашего министерства — это «для людей и про людей». Казалось бы мелочь, но она очень важна для каждого простого человека, который пересекает линию соприкосновения.

До пандемии, в 2019 году, по всем КПВВ было порядка 15 млн пересечений (не человек, а именно пересечений) за год, из них 3,5 млн — это административная граница с Крымом в Херсонской области, и, соответственно, оставшиеся 11,5 млн — это линия соприкосновения в Донецкой и Луганской областях. То есть в среднем 10 тыс. человек на одном КПВВ. Представьте, какая это нагрузка. Людям нужно обеспечить комфорт.

— Эта услуга будет бесплатной?

— Для людей это будет бесплатно. То есть государство берет на себя социальную ответственность.

Через финансирование из госбюджета наше министерство реализует эту закупку на тендерных процедурах, и перевозчики будут это делать для людей бесплатно, а им оплачивать их услуги будет государство.

— На форуме «Украина 30» поднималась тема пенсий для людей с временно оккупированных территорий. Можно ли сказать, что сейчас они имеют возможность получить пенсию без проблем?

— К сожалению, пенсионеры не могут беспрепятственно воспользоваться такой возможностью из-за блокирования работы КПВВ. Они не могут физически прийти и получить свои деньги либо в банкомате, либо в отделении «Ошадбанка».

Я имею статистику работы банкоматов на регулярной основе вдоль линии соприкосновения.

Поскольку на постоянной основе работает только КПВВ «Станица Луганская», то статистика снятия денег в их банкоматах достаточно высокая. А в Донецкой области только КПВВ «Новотроицкое» открывается два раза в неделю (понедельник и пятница, — ред.). И, соответственно, только в эти два дня идет всплеск показаний снятия денег.

Это означает, что эти средства снимают именно жители оккупированных территорий. Приходят, снимают деньги и возвращаются назад. Это означает, что люди не могут пользоваться своими накоплениями. По сути, это такой своего рода «пенсионный геноцид» со стороны оккупационных режимов.

как Киев пытается изменить Минские соглашения — РТ на русском

Киев не будет фиксировать особый статус Донбасса в Конституции Украины, а также настаивает на необходимости изменить Минские соглашения. Об этом заявил вице-премьер страны Алексей Резников во время выступления в Верховной раде. Он также отметил, что на реинтеграцию Донецкой и Луганской областей уйдёт по меньшей мере 25 лет. По мнению экспертов, Киев намеренно затягивает процесс урегулирования ситуации на юго-востоке страны. Аналитики полагают, что украинские власти надеются со временем убедить Запад изменить договорённости, достигнутые в Минске в 2015 году.

Вице-премьер Украины, министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников заявил, что Киев не собирается закреплять особый статус Донбасса в Конституции страны, как это предписывают Минские соглашения. 

«Президент (Владимир Зеленский. — RT) во время декабрьского саммита прошлого года лидеров нормандского формата в Париже дал чёткое понимание того, что никаких изменений в Конституцию Украины относительно включения туда какого-то особого статуса не будет, это исключено», — сказал Резников, выступая на заседании в Верховной раде.

Напомним, на состоявшемся в конце 2019 года саммите «нормандской четвёрки» в Париже лидеры РФ, Франции, Германии и Украины подтвердили безальтернативность неукоснительного и последовательного выполнения договорённостей от 12 февраля 2015 года.

Однако, выступая на совместной пресс-конференции по итогам встречи с лидерами РФ, Франции и ФРГ, украинский президент Владимир Зеленский заявил, что не допустит федерализации страны.

Также по теме

«Странная тактика Киева»: готовы ли власти Украины провести местные выборы в Донбассе

Украинская сторона не брала на себя никаких обязательств по вопросу пересмотра июльского постановления Рады о местных выборах в…

«Мы не допустим какого бы то ни было влияния на политическое развитие, политическое управление Украиной. Украина — независимая страна, которая сама определяет свой политический путь», — сказал Зеленский.

В свою очередь, президент РФ Владимир Путин акцентировал внимание на необходимости внесения в Конституцию Украины изменений, «закрепляющих особый статус Донбасса на постоянной основе», и имплементации «формулы Штайнмайера», регламентирующей выполнение политической части «Минска-2».

В Москве по-прежнему расценивают текущую политику Киева как противоречащую духу и букве соглашений от 12 февраля 2015 года. 17 сентября в интервью телеканалу RTVI глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что не ожидает подвижек при действующем правительстве Украины.

«Я не думаю, что при нынешнем украинском правительстве, как и при предыдущем президенте, будет какой-либо прогресс в выполнении Минских соглашений. Хотя бы потому, что об этом публично говорит сам президент Зеленский, об этом говорит публично вице-премьер Резников, который отвечает за работу в контактной группе», — сказал Лавров.

Без особого статуса и конституционной реформы

 

Украинские власти неоднократно заявляли об отказе реализовывать формулу Штайнмайера, несмотря на то что 1 октября 2019 года все участники контактной группы согласовали её для имплементации в украинское законодательство. Киев отказывается проводить местные выборы на неподконтрольных территориях без передачи украинской стороне участков границы Донецкой и Луганской областей с РФ.

По словам Резникова, Киев будет настаивать на пересмотре Минских соглашений от 12 февраля 2015 года.

• Украинский министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников

12 августа в эфире телеканала «Дом» глава киевской делегации в трёхсторонней контактной группе (ТКГ) Леонид Кравчук предложил заменить понятие «особый статус» в отношении Донбасса на «особый режим административного управления». Как пояснил первый президент Украины, смена данных понятий будет соответствовать законодательству Украины.

Однако в Донецке усмотрели в призыве Кравчука желание «переписать» соглашения от 12 февраля 2015 года. По словам полномочного представителя ДНР в контактной группе Натальи Никоноровой, Киев подстраивает «Минск-2» «под украинские реформы».

Также по теме

«Украина не изменит курс»: почему в ДНР объявили о намерении уничтожить укрепления ВСУ на линии соприкосновения

Глава самопровозглашённой Донецкой народной республики Денис Пушилин заявил, что отдаст приказ уничтожить сооружения ВСУ у линии…

«В реальности всё с точностью до наоборот: это украинские реформы должны реализовываться в полном соответствии с комплексом мер (от 12 февраля 2015 года. — RT), одобренным Советом Безопасности ООН. А это означает в том числе и проведение конституционной реформы, в ходе которой особый статус Донбасса должен быть закреплён в основном законе страны», — подчеркнула Никонорова.

Как полагают опрошенные RT эксперты, действия Киева направлены на затягивание переговорного процесса и фактическую «заморозку» гражданского конфликта в Донбассе.

Однако официально украинское руководство опровергает утверждения критиков о стремлении поставить разрешение конфликта на длительную паузу. Так, в середине сентября в интервью австрийской газете Wiener Zeitung президент Украины Владимир Зеленский заявил, что выступает против варианта «заморозки» конфликта на юго-востоке страны по приднестровскому или абхазскому образцу.

В своём выступлении перед парламентом Резников сообщил, что возвращение неподконтрольных территорий растянется по меньшей мере на 25 лет.

По его словам, моментальная реинтеграция «после завершения войны» невозможна.

«Конец войны и реинтеграция не будут совпадать во времени, так как мы говорим о безопасной реинтеграции. Такой, которая не разорвёт страну и не создаст новых рисков. Безопасная реинтеграция будет длиться минимум одно поколение», — сказал Резников.

Как пояснил чиновник, после горячей фазы любого вооружённого конфликта «обязательно наступает переходный период», во время которого Киев собирается сформировать «механизмы переходного правосудия», чтобы урегулировать правовые противоречия.

«Нам нужен закон об ответственности, нам придётся определять, кто такие коллаборанты, кто преступники, а кто заложники, кто попадает под амнистию, а кто ни в коем случае нет и должен понести ответственность по полной», — заявил Резников.

• Зеленский на встрече с офицерами штаба операции объединённых сил в Донецкой области
• © president.gov.ua

Запутать дипломатический процесс

 

По мнению экспертов, в Киеве не просто так заговорили о продолжительной реинтеграции неподконтрольных территорий. Подобная политика необходима украинским властям, чтобы оправдать забуксовавший процесс выполнения политической части «Минска-2» и продвигать идею изменения текста соглашений от 12 февраля 2015 года. 

«Этой 25-летней реинтеграцией Донбасса Киев подменяет минские договорённости, пытаясь навязать собственный сценарий урегулирования конфликта», — заявил в беседе с RT заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики ВШЭ Андрей Суздальцев.

Как полагает эксперт, в Киеве надеются, что отказ от быстрого возвращения Донецка и Луганска «позволит сломать ситуацию».

По его мнению, руководство Украины рассчитывает, что «медленное втягивание Донбасса» в перспективе даст возможность переубедить Запад, который продолжает настаивать на безальтернативности «Минска-2».  

«Однако продавить изменения в Минские соглашения у Киева вряд ли получится. Маловероятно, что на это пойдут Германия и Франция. Не нужны такие игры и Москве», — рассуждает Суздальцев.

Также аналитик считает, что четвертьвековая реинтеграция может быть направлена на «селекцию» населения юго-востока страны. Как предполагает Суздальцев, если Киев всё-таки вернёт контроль над Донецком и Луганском, то для людей, придерживающихся пророссийских взглядов, скорее всего, будут созданы невыносимые условия существования.

Также по теме

«Ни мира, ни войны»: почему Украина не спешит выполнять Минские соглашения

Киев избегает установления каких-либо временных рамок по выполнению условий Минских соглашений или формулы Штайнмайера по…

«Киеву очень не нравятся настроения, которые царят в Донбассе. Сиюминутная реинтеграция, прописанная в «Минске-2», вызовет массу проблем, так как подавляющее большинство местных жителей крайне негативно относятся к украинским властям. Киеву действительно потребуются десятилетия, чтобы ликвидировать этот очаг инакомыслия», — пояснил Суздальцев.

В комментарии RT директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов обратил внимание на то, что Киев регулярно выступает с противоречивыми и невнятными инициативами, которые потом не получают развития и пропадают с повестки дня. Такое поведение украинских властей Денисов объясняет стремлением исказить суть Минских договорённостей и запутать дипломатический процесс.

«Ситуация такая, что, если украинская сторона выходит из Минских соглашений, это означает, что переговоры на время полностью замораживаются. Это приведёт к очень большим репутационным издержкам, особенно для Украины. На международных площадках Киев декларирует приверженность Минску, но сейчас мы наблюдаем стагнацию, вновь спровоцированную Киевом», — подытожил Денисов.

Определение социальная реинтеграция общее значение и понятие. Что это такое социальная реинтеграция

Процесс и последствия повторной вставки или реинтеграции известны как повторная вставка . С другой стороны, восстановление — это акт становления частью группы или группы, которая по какой-то причине была оставлена. Социальное прилагательное, наконец, связано с обществом (совокупность людей, которые разделяют культуру и историю).

Идея социальной реинтеграции предполагает включение в сообщество индивида, который по какой-то причине оказался в изоляции . Эта концепция часто используется для обозначения усилий, направленных на то, чтобы люди, находящиеся за пределами социальной системы, могли вновь войти.

В этом смысле следует сказать, что общество понимается как система, которая обеспечивает приют и сдерживание для своих членов. Люди, которые являются частью общества, имеют доступ к определенным базовым услугам, которые государство должно гарантировать и которые необходимы для достойной жизни: здравоохранение, образование и т. Д. Поэтому лица, которые не имеют доступа к этим услугам, изолированы от общества.

Программы социальной интеграции направлены на то, чтобы обеспечить включение людей, далеких от социального раздора . Социальная реинтеграция, в том же смысле, направлена ​​на реинкорпорацию тех, кто покинул систему .

Социальная реинтеграция также относится к реинтеграции в общество людей, которые отбывали наказание в тюрьме и которые сейчас находятся на свободе . В этом случае государство должно облегчить доступ к трудоустройству, чтобы свести к минимуму вероятность того, что люди впадают в рецидив и повторное правонарушение .

В случае Испании, как это установлено в ее Конституции, где говорится, что приговоры к лишению свободы будут направлены на то, что является перевоспитанием и социальной реинтеграцией (статья 25.2), в тюрьмах создаются ресурсы и проекты для достижения что заключенные в соответствии с приговором могут быть легко включены в общество.

В частности, люди, отбывающие наказание в тюрьме, имеют в своем распоряжении возможность пройти обучение и получить формальное образование, чтобы получить работу, а затем получить профессию. Но не только это, они также могут участвовать в конкретных программах вмешательства, они могут наслаждаться различными организованными культурными мероприятиями, у них также есть возможность воспользоваться различными программами и проектами в области спорта, которые готовятся …

Что касается программ вмешательства, мы должны объяснить, что это проекты, которые направляются и осуществляются терапевтическими или психологическими специалистами, которые делают это для того, чтобы заключенные могли преодолеть проблемы наркомании, трудности контроля над их насилием или их алкоголизм. Но не только это, есть также специальные программы для сексуальных агрессоров, насильников, психически больных …

Точно так же не следует упускать из виду, что другие проекты по реинтеграции нацелены на женщин, молодежь, иностранцев, людей, которые по разным причинам рискуют совершить самоубийство и которые пережили какую-то насильственную ситуацию. что отметило их, жертв жестокого обращения …

Реинтеграция. Важность социальной поддержки возвращающихся мигрантов

Вопрос реинтеграции возвращающихся мигрантов стал в Кыргызстане актуален как никогда. Это связано с их более активным возвращением в страну после начавшейся в мире пандемии COVID-19. Однако по возвращении они становятся уязвимыми, сталкиваясь с рядом проблем экономического, психологического и социального характера. Вследствие этого им необходима поддержка сообщества и государства, способствующая защите их прав и возобновлению жизни в общинах. Для достижения этой цели необходим комплексный подход к реинтеграции мигрантов, в котором немаловажную роль играет социальная поддержка.

Что такое социальная поддержка при реинтеграция?

Реинтеграция мигрантов означает повторное включение человека в группу или процесс, например, включение мигранта в общество страны своего происхождения. Социальная поддержка при реинтеграции — это поддержка мигранта в социальной сфере жизни. У всех возвращающихся мигрантов есть минимальные основные потребности, которые должны быть удовлетворены для обеспечения социальной стабильности в ходе реинтеграции. Это:

— доступ к здравоохранению, пище и воде

— доступ к образованию и профессиональной подготовке

— доступ к документам

— доступ к жилью

— доступ к программам социальной защиты

— доступ к правосудию и правам

Доступ к здравоохранению, пище и воде

Обеспечение медицинской помощи является важной составляющей процесса реинтеграции, в идеале она должна оказываться непрерывно в ходе и после завершения миграции. Все возвратившиеся мигранты должны иметь доступ к системе здравоохранения. Мигрантам, подвергшимся гендерному насилию, должна быть предложена поддержка, в том числе в виде медобследования для выявления и устранения вреда, нанесенного здоровью (физического или психологического). Также должен быть обеспечен доступ к лечению в соответствующих учреждениях.

Наряду с этим немаловажным является доступ к воде и пище. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах содержит следующие права человека: право не голодать; право на надлежащую пищу; право на чистую, пригодную для питья воду; право быть физически и психически здоровым. Это право не осуществимо при отсутствии надлежащего питания и чистой воды. Чтобы воспользоваться этими правами, пища и вода должны быть в наличии и людям должен быть обеспечен к ним доступ, что ведет к продовольственной безопасности и безопасности снабжения питьевой водой.

Доступ к образованию и профессиональной подготовке

Качественное образование – это образование, которое имеется в наличии, доступно, приемлемо и адаптируемо. Обеспечение доступа мигрантов к соответствующим образовательным учреждениям или образовательным возможностям имеет важнейшее значение в ходе реинтеграции.

Образование выполняет функцию защитного механизма. Оно укрепляет жизнестойкость и является инструментом личного и социального развития.

Надлежащим образом созданные и управляемые школы и другие образовательные учреждения могут являться мощным инструментом реинтеграции.

Выбор и адаптацию имеющихся возможностей получения образования и профессиональной подготовки следует проводить с учетом мнения мигрантов.

Доступ к документам

Все возвращающиеся мигранты должны иметь доступ к защите, которую дает правовой статус, и соответствующим документам, удостоверяющим личность.

Документы, удостоверяющие личность (свидетельство о рождении, паспорта и т.д.), необходимы для доступа ко многим основным правам и услугам и содействуют свободе передвижения, автономии и эффективности, а также зачастую дают им возможность участвовать в законных рынках труда.

Следовательно, важной задачей является обеспечение включения вопросов, связанных с документами, в планы реинтеграции.

Доступ к жилью

Наличие безопасного, достаточного и недорогого места проживания – это международно признанное право человека, имеющее решающее значение для успешной реинтеграции.

Даже когда речь не идет о строительстве нового жилья, найти и обеспечить мигрантов доступным и недорогим жильем может быть непросто, особенно в долгосрочной перспективе. Отсутствие жилья является одним из препятствий на пути возвращения мигрантов в Кыргызстан. Они решают эту проблему временно, либо снимая квартиру на свои сбережения из-за рубежа, либо останавливаясь у родственников. Лишь в ограниченном числе случаев они могут купить собственное жилье. Отсутствие жилья является также основанием для реэмиграции.

Доступ к программам социальной защиты

К государственным услугам и системам соцзащиты, доступ к которым может потребоваться возвратившимся мигрантам, относятся социальное обеспечение, пенсии или поддержка лиц пожилого возраста, государственное медицинское страхование или страхование на случай утраты трудоспособности, программы общественных работ и продовольственная помощь.

Поскольку мигранты могут не знать, распространяются ли на них соответствующие программы, какие шаги следует предпринять для получения доступа к услугам, важно, чтобы ответственные специалисты понимали, доступна ли соответствующая информация мигрантам. Если нет, то как они могут оказать им поддержку в получении доступа к этим услугам.

Доступ к правосудию и правам

Международное право предусматривает основные права в сфере правосудия и правовой защиты, доступ к которым должны иметь все люди, в том числе мигранты на всех этапах миграционного процесса.

В зависимости от обстоятельств и характера требуемой правовой помощи, юридические услуги могут предоставляться государственными учреждениями, учреждениями системы ООН, НПО или общественными организациями.

В идеале любые потенциальные расходы на юридические услуги должны учитываться при составлении плана реинтеграции.

Спецоперация СБУ по реинтеграции сепаратистов: ″Тебя ждут дома″ | Украина и украинцы: взгляд из Европы | DW

Встреча с бывшим «министром культуры ДНР» Юрием Лекстутесом состоялась возле Донецкого областного драмтеатра в Мариуполе. Лекстутес говорит, что хотя часто бывает в городе по делам, на спектакли пока не ходил — много работы. Внешне в 36-летнем мужчине ничто не напоминает о сепаратистском прошлом. В сером костюме, белой рубашке и галстуке он похож скорее на местного чиновника — или на предпринимателя средней руки.

Собственно, так оно и есть: после «эвакуации» из оккупированного Донецка два года назад Юрий Лекстутес построил успешный бизнес. Занимается, среди прочего, ремонтом квартир. Говорит, что заказов хватает, а вот хороших мастеров найти непросто: «Кто воевать пошел, кто на заработки уехал».

Из бизнесменов — в сепаратисты

В начале 2014 года с Юрием Лекстутесом произошла противоположная метаморфоза. Тогда донецкий предприниматель стал активным участником «русской весны». Рассказывает, что на организацию сепаратистского референдума в Докучаевске тогда потратили две тысячи гривен — бюллетени печатали на принтере: «Часть выдали в «избирательной комиссии», а если кому-то не хватало — шли и допечатывали, — вспоминает Лекстутес. — Что-то где-то испортили, что-то потеряли — как к простой бумаге относились». Говорит, что сам не голосовал: «Мне как-то не до этого было».

Юрий Лекстутес

В «ДНР» Юрий Лекстутес стал «министром культуры и туризма». После разделения «министерства» ему осталась только культура. В некоторых источниках того времени он фигурирует с приставкой «и.о.», в некоторых — без. Интересуюсь, что его, бизнесмена-строителя, связывало с культурой. Лекстутес рассказывает, что до войны «работал с бюджетом» — среди прочего, выиграл тендер областного управления культуры, так что были связи. «Кроме того, я постоянно посещал театры и музеи — знал, что это такое», — объясняет он.

Лекстутес говорит, что примкнул к сепаратистам, поддавшись пропаганде. «Если семь-восемь человек вокруг говорят на белое черное, ты тоже в это поверишь, — рассказывает он. — Как это объяснялось всему населению и мне — нужно, мол, защищать свои дома». Уверяет, что быстро разочаровался в «ДНР»: «Но на тот момент меня уже «замазали» в этом деле и сам я встрял туда по самое «не хочу»- так что приходилось работать».

Эвакуация из оккупированного Донецка

Юрий Лекстутес рассказывает, что неоднократно мешал попыткам разграбить музеи Донецка. Правда, в начале 2015 года в «ДНР» его самого обвинили в том, что он якобы «отжал» у донецких театров несколько автомобилей. Сам Лекстутес утверждает: таким образом от него хотели избавиться политические конкуренты.

На площади Ленина в Донецке

После нескольких месяцев в СИЗО бывший «министр» задумался, как выехать на подконтрольную Киеву территорию — и решил воспользоваться программой СБУ «Тебя ждут дома». Говорит, что на организацию ушло два года — сначала продолжались суды по «автомобильному» делу, а потом боялся, что схватят боевики при попытке выезда. «Не потому, что я настолько не доверял сотрудникам СБУ, — объясняет он. — Я просто понимал, что сталкиваюсь с другими спецслужбами — и с ГРУ, и с местным «МГБ».

Из «ДНР» Юрий Лекстутес выезжал отдельно от семьи — в отличие от жены и детей, не через КПП: «Женщина с тремя детьми не так привлекала к себе внимание — даже близкие родственники деятелей («ДНР» — Ред. ) часто ездят в Украину или даже за границу, — объясняет он. — У меня же совсем по-другому все было. Пока не буду рассказывать — думаю, еще много людей захотят вернуться сюда».

На подконтрольной Киеву территории, которую Лекстутес, будучи «министром», шесть лет назад называл «оккупированной», против него завели дело по статье 258-3 Уголовного кодекса Украины «Создание террористической группы или террористической организации». За это можно получить до 15 лет тюрьмы. Однако суд освободил бывшего функционера «ДНР» от наказания. Это возможно, если человек добровольно признается в террористической деятельности и способствует ее прекращению.

Воспользоваться программой могут не все сепаратисты

Так Юрий Лекстутес стал одним из около 400 бывших сепаратистов, которые были освобождены от уголовной ответственности по программе СБУ «Тебя ждут дома». Результат не очень впечатляет — ведь программа существует почти пять лет, а к конфликту на Донбассе причастны десятки тысяч людей. На самом деле желающих гораздо больше, уверяет руководитель пресс-службы СБУ в Донецкой и Луганской областях Галина Прищепа. По ее данным, «кандидатов» более трех тысяч, однако пока их тщательно проверяют — не совершили ли они тяжких преступлений и могут ли воспользоваться программой.

Не все сепаратисты могут рассчитывать на милосердие суда

По словам Галины Прищепы, кроме «террористической» статьи 258-3 программой «Тебя ждут дома» могут воспользоваться и боевики, подпадающие под статью 260 УК Украины «Создание не предусмотренных законом военизированных или вооруженных формирований». Правда, далеко не все из них: «Если человек принимал участие в боях, убивал военнослужащих, совершал преступления против гражданского населения, то он не может быть освобожден от уголовной ответственности по программе».

Социальный портрет рядового «кандидата» выглядит не слишком угрожающе. «В основном это обычные граждане Украины, которые в 2014 году из-за безденежья, отсутствия работы, каких-то заманчивых предложений или же поддавшись российской пропаганде, становились в ряды незаконных вооруженных формирований, — объясняет Галина Прищепа. — Стояли на блокпостах или охраняли какие-то административные здания, работали водителями или поварами».

Третья типичная «сепаратистская» статья — «Посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины», по которой проходят организаторы «референдума». Полного освобождения от ответственности она не предусматривает. Однако, говорит Галина Прищепа, суды часто дают условные, а не реальные тюремные сроки. Таким образом тюрьмы за «референдум» избежал и Юрий Лекстутес, получив пять лет условно с испытательным сроком.

Между гуманитарной миссией и операцией спецслужбы

Помочь бывшим боевикам вернуться к мирной жизни — не единственная цель программы, говорит Галина Прищепа. «Мы делаем услугу и себе — уменьшаем численность вооруженных формирований на оккупированной территории», — объясняет она. Интересны бывшие сепаратисты и тем, что могут предоставить важную информацию: «Сотрудничество со следствием также является одним из условий программы».

Отряд сепаратистов вблизи Донецка

Бывший «министр культуры ДНР» Юрий Лекстутес не скрывает: ему было что рассказать спецслужбам, которые помогли ему выбраться из оккупированного Донбасса. «Есть, наверное, дел 50, где я прохожу свидетелем», — рассказывает он. В конце прошлого года Лекстутес начал вести блог в YouTube — записывает интервью с бывшими сепаратистами, которые, как и он, воспользовались программой «Тебя ждут дома». Говорит, что хочет исправить ошибки прошлого: «Приятно понимать правду и очень хочется открыть ее другим людям».

Правозащитники критикуют программу за закрытость

Правда, большого спроса на программу на данный момент нет. Большинство тех, кто ею воспользовался, сделали это в первые годы ее существования, когда конфликт был еще «свежим». Кроме того, дискредитировать инициативу всеми силами пытаются оккупационные власти в «ДНР» и «ЛНР». С одной стороны, потенциальным кандидатам угрожают преследованиями за «сотрудничество с иностранными спецслужбами», а с другой убеждают, что на подконтрольной Киеву территории их якобы ждут репрессии.

В Донецке

Такие сообщения, хоть и единичные, встречаются и в других источниках. В последнем отчете ООН о правах человека в Украине упоминается о случае, когда мужчине якобы пообещали, что он сможет воспользоваться программой, но впоследствии, уже после выезда на подконтрольную Киеву территорию, задержали и пытались заставить согласиться на обмен пленными.

DW обратилась к СБУ с просьбой прокомментировать инцидент. В ответе, который поступил уже после публикации текста, пресс-служба ведомства отметила, что СБУ уделяет «особое внимание» недопущению применения пыток и унижения достоинства человека, а также процитировала главу спецслужбы Геннадия Баканова: «В Украине нет никаких «секретных тюрем СБУ», а слухи о системных нарушениях прав человека целенаправленно распространяются с подачи пророссийских пропагандистов».

Тем временем правозащитники критикуют программу за ее закрытость. «Закрытость можно объяснить, в частности, тем, что имена и истории этих людей нельзя разглашать, потому что они очень уязвимы, — объясняет директор Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров. — Но с другой стороны, это означает полную закрытость процесса. Ведь все-таки это операция спецслужбы, одна из целей которой — получить от этих людей нужную ей информацию. А как она это делает — мы же не знаем «.

Смотрите также:

• Жизнь на линии фронта на юге Донбасса

  Самый маленький и самый южный пункт пропуска

  КПВВ «Гнутово» неподалеку от Мариуполя — самый маленький из пяти пунктов въезда-выезда в Донбассе. Ежедневно линию фронта здесь пересекают около 3500 гражданских. Это вдвое меньше, чем на других КПВВ. От этого шлагбаума — всего три километра до пункта пропуска «Октябрь» на стороне боевиков «ДНР».

• Жизнь на линии фронта на юге Донбасса

  Путь через линию фронта лежит через Пищевик

  Особенность КПВВ «Гнутово» в том, что он находится непосредственно в населенном пункте — в поселке Пищевик. Местные жители, которых здесь осталось меньше 20, живут фактически на территории пункта пропуска. Родственники могут попасть к ним только после проверки. А с 5 вечера до 8 утра, когда КПВВ закрыт на ночь, для местных действует комендантский час — свободно передвигаться по селу нельзя.

• Жизнь на линии фронта на юге Донбасса

  Люди привыкли к жизни на КПВВ

  52-летний Андрей — самый молодой житель Пищевика. Он говорит, что благодаря пункту пропуска в селе относительно спокойно — только по ночам слышны пулеметные очереди. «Когда наши хлопцы зашли, установился порядок», — рассказывает мужчина. С пограничниками у местных — добрососедские отношения. «И хлебушка дадут, и водички помогут принести, — рассказывает соседка Андрея Антонина. — Хорошие ребята».

• Жизнь на линии фронта на юге Донбасса

  Почти обычная сельская жизнь

  Большинство жителей Пищевика — пенсионеры. Некоторым помогают родные. Андрей остался один — жена умерла, а пенсии он не получает. Говорит, необходимые документы остались в Луганской области, на территории «ЛНР», где он до войны работал шахтером. Получить документы мужчина не может. Поэтому Андрей устроился уборщиком на КПВВ и держит хозяйство — 60 кур и три свиньи.

• Жизнь на линии фронта на юге Донбасса

  В Пищевике — ни одного неповрежденного здания

  Во время активных боев в Пищевике были разрушены или повреждены почти все дома. В уцелевших вместо стекол в окнах — пленка с символикой международных организаций. В этот дом в 2016 году попала мина, рассказал нам Андрей. Хозяев во время обстрела не было дома. Сейчас они переехали в Мариуполь.

• Жизнь на линии фронта на юге Донбасса

  Укрытия на КПВВ держат наготове

  Последний раз КПВВ «Гнутово» обстреляли в мае 2018 года, рассказывают пограничники. Тогда по пункту пропуска выпустили две противотанковые ракеты. К счастью, люди не пострадали — были повреждены только два гражданских автомобиля. И хотя по пункту пропуска сейчас не стреляют, гарантировать, что тишина будет держаться и дальше, не может никто. Поэтому укрытия на КПВВ держат наготове.

• Жизнь на линии фронта на юге Донбасса

  Минные поля Донбасса

  Опасностей вблизи КПВВ хватает и без обстрелов. Поля вокруг и огороды местных жителей усеяны минами и ВПВ — «взрывоопасными пережитками войны», как специалисты называют неразорвавшиеся снаряды и гранаты. По данным международной организации HALO Trust, которая занимается разминированием, с начала войны в Донбассе на минах и ВПВ подорвались минимум 922 гражданских. 286 из них погибли.

• Жизнь на линии фронта на юге Донбасса

  Проверки, как на границе

  Проверки на КПВВ столь же суровы, как на настоящей границе. Пограничники со специально обученными собаками ищут оружие, взрывчатку и наркотики. Говорят, что «серьезная» контрабанда встречается редко. Несколько раз в месяц находят марихуану, которую люди перевозят для собственных нужд.

• Жизнь на линии фронта на юге Донбасса

  Война войной, а музыка играет

  64-летнего мариупольца Валерия проверки не пугают — в багажнике своего старого Volvo он везет только гармонь. Едет к родственникам в Новоазовск, оказавшийся под контролем самопровозглашенной «ДНР» — хочет сыграть для них во время застолья. Валерий очень ценит такие встречи — поездку «на ту сторону» он может позволить себе лишь раз в полгода.

• Жизнь на линии фронта на юге Донбасса

  Фронт совсем рядом с КПВВ

  До передовой от КПВВ «Гнутово» — менее двух километров. Именно этот отрезок фронта может стать четвертым участком, на котором состоится разведение сил украинской армии и боевиков «ДНР». Многие военные считают разведение ошибочным шагом. Говорят, что позиции, на которые их могут отвести, хуже нынешних.

• Жизнь на линии фронта на юге Донбасса

  Петр и Иван

  Солдату Петру (слева) — 25 лет. На фронте он уже три года. Его командиру, лейтенанту Ивану (справа) — только 21, на войне он — три месяца. «Можно отвести только к нашей границе, — говорит Петр. — А отходить дальше на своей земле — это вообще нецелесообразно».

• Жизнь на линии фронта на юге Донбасса

  Пушистый спецназ

  Пока нет обстрелов, вместе с военными под теплым приазовским солнцем греются кошки, которых можно встретить в каждом окопе. На этой позиции их рекордное количество — 25. Для военных такие соседи крайне важны, ведь они держат линию обороны против многочисленных мышей и крыс. К тому же, говорят солдаты, животные способны предчувствовать обстрелы.

  Автор: Николай Бердник

Чем грозит украинский закон о реинтеграции Донбасса для минских соглашений

Законопроект о реинтеграции Донбасса, который сначала был принят киевской Верховной радой, а после заблокирован до февраля, грозит тотальным изменением политической ситуации вокруг конфликта на востоке Украины. Помимо коллапса минского процесса, он может обострить конфликт президента страны Петра Порошенко с его западными партнерами.

Законопроект №7163 «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» Верховная рада приняла 18 декабря после почти четырех месяцев обсуждений. Это сразу же вызвало бурную реакцию тех, кто надеялся – вопреки донбасскому конфликту – на урегулирование отношений между Киевом и Москвой.

Закон называл Россию «страной-агрессором», говорил об «аннексии» Крыма, отвергал возможность прямого диалога между Киевом и самопровозглашенными Луганской и Донецкой народными республиками (ЛНР и ДНР). Этот документ всю ответственность за происходящее в Донбассе возложил на Россию, а также закрепил уголовную ответственность за «участие в деятельности оккупационной администрации» и «нанесение ущерба Украине».

Отказ от переговоров с ЛНР и ДНР, а также пункт об уголовной ответственности напрямую противоречит минским договоренностям, под которым подписывался президент Украины Петр Порошенко. Остальные формулировки — в том числе «страна-агрессор» — не согласовываются с духом соглашений, нацеленных на преодоление донбасского конфликта.

Уже 19 января президент России Владимир Путин провел совещание с Советом Безопасности, в ходе которого участники встречи отметили, что закон «может отрицательно повлиять на перспективы внутриукраинского урегулирования».

По мнению зампреда комитета Совфеда по обороне и безопасности Франца Клинцевича, документ, одобренный Верховной радой, заводит ситуацию на Донбассе в тупик и говорит о неадекватности киевской власти.

Впрочем, в тот же день в украинском парламенте внесли другой законопроект: об отмене уже принятой инициативы. Его подали народные депутаты от Оппозиционного блока Александр Вилкул, Юрий Бойко и Михаил Папиев. Согласно регламенту Верховной рады, это означает, что ни спикер, ни президент страны не могут подписать закон до того, как это постановление рассмотрит парламент. Ближайший день, когда это может произойти — 6 февраля, когда украинские депутаты вернутся с зимних каникул.

Первым об этом сообщил бывший депутат Верховной рады Владимир Олейник, который сейчас находится в эмиграции в Москве. По его словам, «парламентариям Украины предоставлен шанс еще раз взвесить все «за» и «против» преступного закона, не имеющего аналогов в истории страны».

«В обществе существует стойкое убеждение о необходимости мира на земле Украины. Депутаты просто обязаны, прежде чем принять решение, посоветоваться со своими избирателями в округах и сделать правильный выбор, — считает он. — Еще есть время исправить законодательную ошибку, которая может стать трагедией для украинского народа, породить новый раскол в обществе и привести к последствиям, преодолеть которые потом будет почти невозможно».

Впрочем, многие эксперты считают, что отсрочка до 6 февраля — лишь временная мера и России нужно готовиться к новой политической ситуации вокруг донасского конфликта.

Директор Института актуальной экономики Никита Исаев отмечает: «Необходимо пересмотреть подход к Украине — принимать ее как страну, которая откровенно поддерживается нашими геополитическими противниками».

«Если Украина позиционирует ситуацию как открытый конфликт между странами, то и мы должны воспринимать ее соответствующим образом.

«Прежде всего, это конец минских соглашений. Более того, этот факт уже обсудили Трамп и Назарбаев и попросили перенести площадку. Это конец договоренностей между Сурковым и Волкером», – считает эксперт.

Лидер украинской политической партии «За жизнь» Вадим Рабинович в беседе с «Газетой.Ru» также считает, что народные депутаты, принявшие законопроект 280 голосами «за», не просто отказались от минских соглашений, но и сделали очередной шаг к полнейшей политической изоляции Украины.

Политик считает, что президент Порошенко поддерживает эту инициативу, поскольку готовится к предвыборной кампании 2019 года. Ему необходимо отвлечь общественное мнение от ухудшающейся с каждым днем экономической ситуации в стране.

На экономические последствия принятого закона обратил внимание также руководитель фракции Оппозиционного блока Юрий Бойко. По его мнению, это по сути отменяет украинские выплаты пенсионераи и другим бюджетникам, которые проживают на неподконтрольной Украине территории ЛНР и ДНР. Это не просто не внушает этим людям доверие к Киеву, а напротив, настраивает население Донбасса на продолжение конфликта.

«Главным доказательством того, что у депутатов инстинкт самосохранения и наживы есть, а совести — нет, можно считать включение в закон пункта, который фактически снимает блокаду Донбасса, и переводит контроль торговли с Донбассом в руки вооруженных сил Украины, то есть к Порошенко», — считает журналист и политолог Руслан Осташко.

«Миллионы людей пострадали только для того, чтобы Порошенко и его соратники оседлали очередной финансовый поток, – добавил собеседник «Газеты. Ru». — Если посмотреть на то, кто и как будет зарабатывать на текущей ситуации, то становится очевидным, что Порошенко и всей киевской политической элите теперь очень выгодно, чтобы конфликт на Донбассе не закончился никогда».

«На Порошенко сильно давит Запад и так называемая «партия войны» с требованиями активизировать военные действия на Донбассе. Но, конечно, это сейчас совершенно не в его интересах, – считает Константин Кеворкян, бывший депутат Харьковского горсовета, ныне проживающий в Крыму.

— После принятия законопроекта «золотой ключ» от мира или войны на Донбассе оказался самолично в руках президента — и теперь он ценный персонаж и для Запада, и для Москвы».

По мнению собеседника «Газеты.Ru», Порошенко вполне устраивает нынешний расклад «ни войны, ни мира». «Бизнес работает, оппозиция расколота и дистанция до грядущих президентских выборов с каждым днем сокращается», – добавил Кеворкян.

Между тем, по словам Михаила Погребинского, директора киевского Центра политических исследований, Порошенко стремится использовать инициативу о реинтеграции Донбасса, скорее, как угрозу, и не предполагает реализовывать этот закон.

В настоящий момент президент Украины находится в сложном положении, считает эксперт. С одной стороны, принятие законопроекта требуют местные националисты, которые оказывают давление на официальный Киев. С другой стороны, в Берлине и Париже дают понять, что Европа не поддерживает подобные законодательные инициативы, поскольку они ломают минский процесс, в котором ЕС заинтересован.

«И Меркель, и Макрон дали понять, что они против законопроекта. Порошенко об этом хорошо знает, – добавил эксперт в беседе с «Газетой.Ru». — И он не хочет оказаться в роли человека, который самостоятельно зарубил минский процесс».

За несколько дней до голосования за закон о реинтеграции под стенами парламента в Киеве прошла акция «Марш «Стоп Реванш», организованная боевиками группировки «Вільні Люди».

Политолог, президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов предлагает всем, кто сейчас склонен оценивать принятый закон как конец украинско-российских отношений, посмотреть на его двойственность. С одной стороны, Россия действительно названа агрессором, но одновременно с этим возобновлена торговля с ДНР и ЛНР.

Вместе с тем эксперт согласен, что принятие этого закона сводит на нет минские соглашения. «Более того, если раньше люди, которые проживали на неподконтрольных Украине территориях, считались участниками переговорного процесса, то теперь они могут стать пособниками оккупационных сил. Согласитесь, это совсем другой статус», – напомнил Абзалов. По мнению эксперта, по сути после принятия этого закона конфликтное поле между двумя странами потеряло оттенки и нюансы, и стал совершенно черно-белым.

После принятия законопроекта, даже не вступившего еще в законную силу, прошло всего несколько дней, а ситуация на Донбассе начала резко накаляться. Так, сегодня в так называемой «серой зоне» в районе КПВВ Еленовка, по информации Минобороны ДНР, украинские военные обстреляли автобус с пассажирами. В результате один человек погиб, один ранен.

Реинтеграция Донбасса: почему об этом заговорили сейчас?

• Вячеслав Шрамович
• ВВС Украина

15 июня 2017

Автор фото, Reuters

Підпис до фото,

Марш 9 мая в Луганске

Президент Петр Порошенко объявил о плане реинтеграции неподконтрольных Киеву районов Донбасса. Будет происходить она, по словам главы государства, по специальному закону.

Почему именно сейчас на Банковой решили заговорить о практических шагах для восстановления контроля над «отдельными районами Донецкой и Луганской областей» — в обзоре ВВС Украина.

Согласно Минску?

«По моему поручению был разработан проект законодательного акта, который называется «О реинтеграции оккупированных территорий Донбасса». Он включает ряд мероприятий и шагов, которые надо будет осуществить для обеспечения реинтеграции», — анонсировал 14 июня Петр Порошенко.

Деталей того, каким именно он видит воссоединение Украины с неподконтрольными районами, президент пока не раскрывал. Но заверил, что процесс будет базироваться на Минских соглашениях.

Автор фото, УНИАН

Підпис до фото,

Порошенко и Турчинов почти синхронно анонсировали законопроект о воссоединении Украины с неподконтрольными районами Донбасса. Правда, президент говорит о «реинтеграции», а секретарь СНБО — о «восстановлении государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями»

Еще раньше этой темы коснулся секретарь СНБО Александр Турчинов. Правда, он анонсировал закон не о «реинтеграции», а «восстановлении государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями».

По словам Турчинова, восстановление суверенитета будет происходить параллельно с переформатированием АТО. Что означает ее замену на более структурированный процесс, где президент будет иметь широкие полномочия относительно силовиков.

Петр Порошенко на это поспешил заверить, что речь не идет о введении военного положения.

Почему сейчас?

Автор фото, Getty Images

Підпис до фото,

Пересечение линии разграничения — один из важных вопросов для местного населения и гуманитарных организаций

Когда именно законопроект будет подан в Верховную Раду, глава государства не рассказал.

До конца сессии осталось только две пленарных недели. После чего парламент не будет собираться до осени.

Эксперты отмечают несколько причин нынешних реинтеграционных инициатив Банковой.

Первая — внутриполитическая. Сейчас в парламенте зарегистрировано сразу несколько законопроектов, которые имеют цель урегулировать статус подконтрольных сепаратистам территорий в отношениях с Киевом.

Автор фото, УНИАН

Підпис до фото,

Свои идеи о статусе неподконтрольных территорий уже оформили в законопроекты Оксана Сыроед (в соавторстве) и Мустафа Найем

Оба документа имеют раздел «Обязанности Российской Федерации в пределах временно оккупированной территории как государства-оккупанта».

Там авторы возлагают на Москву обязанность заботиться о населении «республик» и об инфраструктуре этих районов.

Также следует отметить, что под «временно оккупированными территориями» и Оксана Сыроед, и Мустафа Найем подразумевают не только часть Донбасса, но и Крым. Петр Порошенко же об аннексированном полуострове в контексте будущего законопроекта не упоминал.

Россия отвергает обвинения Киева в оккупации нескольких районов Донецкой и Луганской областей, а также считает легитимным присоединение Крыма к составу РФ.

«Эти законопроекты вступают в прямое противоречие с минскими договоренностями по определению статуса этих территорий и фактически отдают их под юрисдикцию РФ, ведь там есть норма, что Россия должна нести ответственность за ситуацию на этих территориях», — рассказывает ВВС Украина политолог Владимир Фесенко.

«По минским соглашениям, эти территории временно неконтролируемые Киевом, но ответственность возложена на Украину. Россия их не признает своей территорией», — добавляет другой политический эксперт Вадим Карасев.

Таким образом, по мнению политологов, администрация президента подготовила свою альтернативу депутатским предложениям по Донбассу.

«Киев не может сам отказаться от Минских договоренностей, тем более первым. Украина тогда очень подыграла бы России», — объясняет Владимир Фесенко.

Эксперты также обращают внимание на разницу в терминологии.

«Одно дело, когда мы говорим об «оккупированных территориях» — это значит, что они некоторое время еще будут под оккупацией другой страны и вернуть их можно будет в какой-то перспективе. А президент говорит о «реинтеграции» — процессе, который нужен уже сегодня. Здесь важны нюансы политической риторики», — отмечает Вадим Карасев.

Внешние причины

Автор фото, EPA

Підпис до фото,

Зимой Кремль заявил о временном признании документов, выданных в «ДНР» и «ЛНР»

Другим фактором, подтолкнувшим Банковую к заявлениям о реинтеграции, может быть внешняя политика.

В частности, как отмечает Вадим Карасев, речь идет об ожидаемой встрече Петра Порошенко с президентом США Дональдом Трампом, а также о заявлении американского госсекретаря Рекса Тиллерсона о возможной договоренности между Киевом и Москвой по минским соглашениям.

Политолог добавляет, что повлиять здесь может и вероятная попытка нового президента Франции Эммануэля Макрона активизировать переговоры в «нормандском формате».

Владимир Фесенко считает, что тезисы Киева о реинтеграции с неподконтрольными районами Донбасса являются еще и реакцией на действия Кремля, который зимой признал документы «республик».

«Одна из причин — то, что Россия начала интегрировать эти территории. Включать их в состав РФ никто не будет, но косвенная интеграция происходит. Поэтому Украине нужно на это отреагировать законодательно», — объясняет эксперт.

Стратегия

Автор фото, AFP

Підпис до фото,

О деталях президентской инициативы говорить рано, отмечают эксперты

Какой именно будет президентская стратегия реинтеграции Донбасса, пока прогнозировать трудно. Законопроект находится на стадии разработки.

Впрочем, и Петр Порошенко, и Александр Турчинов пообещали, что к этому привлекут экспертов и депутатов.

Владимир Фесенко считает, что в итоге в парламент внесут общую стратегию реинтеграции лишь с отдельными ее деталями.

Можно предположить, что речь пойдет о формальном статусе неподконтрольных территорий и находящихся там людей, гарантиях для населения, пересечении линии разграничения и тому подобном.

«Подробно рассказывать о стратегии — это раскрывать свои карты перед врагом… В подобных конфликтах никаких публичных стратегий не было ни у Китая в отношении Тайваня, ни у Южной Кореи в отношении КНДР, ни у Аденауэра относительно Восточной Германии», — говорит политолог.

Он сомневается, что проголосовать законопроект успеют до 14 июля — последнего дня летней сессии.

«Многие вопросы предстоит решить за две последние пленарные недели. Там есть и кадровые вопросы, и медицинская, и пенсионная реформа».

Разоружение, демобилизация и реинтеграция | Организация Объединенных Наций по поддержанию мира

Посредством процесса изъятия оружия из рук членов вооруженных групп, вывода этих комбатантов из своих групп и оказания им помощи в реинтеграции в качестве гражданских лиц в общество, разоружение, демобилизация и реинтеграция направлена ​​на поддержку бывших комбатантов и тех, кто связаны с вооруженными группами, чтобы они могли стать активными участниками мирного процесса. В качестве альтернативы, разрешение некоторым бывшим комбатантам интегрировать официальные силовые структуры государства позволяет упорядочить их статус и обеспечивает тесную связь между РДР и реформой сектора безопасности.

Что такое разоружение, демобилизация и реинтеграция (РДР)?

Разоружение, демобилизация и реинтеграция закладывают основу для защиты и поддержки общин, в которые возвращаются эти люди, при одновременном создании потенциала для обеспечения долгосрочного мира, безопасности и развития.

В ситуациях, когда слишком рано или невозможно проводить программы разоружения, демобилизации и реинтеграции, ООН поддерживает программы сокращения масштабов насилия в общинах, которые создают благоприятные условия для развития политических процессов и роспуска вооруженных групп.Они также могут выполняться параллельно с программами РДР, дополняя их и удовлетворяя потребности сообществ параллельно с потребностями комбатантов.

Где мы это делаем?

По состоянию на 2019-2020 годы команда Секции разоружения, демобилизации и реинтеграции ОРОЛСИ поддерживала процессы разоружения, демобилизации и реинтеграции в операциях ООН по поддержанию мира в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА), Демократической Республике Конго (МООНСДРК), Мали ( МИНУСМА) и Южный Судан (МООНЮС).

Секция разоружения, демобилизации и реинтеграции также поддерживает специальные политические миссии в Бурунди (OSASG-B), Колумбии, Эфиопии (UNOAU), Великих озерах (OSESG-GL), Гаити (BINUH), Ираке (UNAMI), Ливии (UNSMIL) ), Сомали (МООНСОМ) и Йемен (OSESGY), а также в местах, не относящихся к миссии, таких как Камерун, Буркина-Фасо, Эфиопия, Кот-д’Ивуар, бассейн озера Чад, Мозамбик, Республика Конго и Сьерра-Леоне.

Разоружение, демобилизация и реинтеграция и политический процесс

ООН все чаще взаимодействует с вооруженными группами в сложных условиях миссии.Офицеры по вопросам разоружения, демобилизации и реинтеграции и сокращения масштабов насилия в общинах стали первыми сотрудниками ООН, развернутыми на местах и ​​обладающими полномочиями и опытом для непосредственного взаимодействия с комбатантами. Поэтому их призывают давать советы о том, как взаимодействовать с вооруженными группами и, в конечном итоге, способствовать подписанию соглашения.

Поддержка процессов посредничества в области разоружения, демобилизации и реинтеграции включает три вида деятельности, которые могут осуществляться до, во время и после процесса посредничества:

• Посредническая поддержка: направление экспертов, подготовка договоров, консультации по ведению переговоров;
• Анализ: составление карты вооруженных групп и определение точек входа для участия в программах;
• Наращивание потенциала: укрепление способности сторон конструктивно работать над достижением соглашения.

Секция разоружения, демобилизации и реинтеграции оказала посредническую поддержку Дарфуру, Центральноафриканской Республике, Колумбии, Мали и Йемену.

Снижение насилия в общинах

В последнее десятилетие мы стали свидетелями перехода к вмешательству ООН в начале мирного процесса, когда операции развертывались во время интенсивного конфликта. Вооруженные группы, которые вряд ли подписали мирное соглашение, часто вовлечены в теневую экономику и транснациональные преступные сети.В некоторых случаях вооруженные группы могут даже быть неотличимы от сообществ.

В ответ ООН адаптировалась от традиционного, последовательного и индивидуально ориентированного разоружения, демобилизации и реинтеграции к подходу, более ориентированному на общины, известному как «РДР второго поколения». В первую очередь это то, что мы называем сокращением насилия в общинах.

В настоящее время санкционированная в Центральноафриканской Республике, Демократической Республике Конго, Гаити и Мали, ООН реализовала программы сокращения масштабов насилия в общинах, охватывающие целый ряд инициатив, от трудоемких проектов, бизнес-инкубаторов и форумов общественного диалога до прямого взаимодействия с члены вооруженных групп, а также молодежь из группы риска, чтобы предотвратить дальнейшую вербовку. Снижение уровня насилия в общинах также играет ключевую роль в снижении напряженности на низовом уровне, чтобы увеличить возможности для социальной сплоченности и разрешения конфликтов.

В контексте пандемии COVID-19 ООН успешно изменила приоритеты своих программ по снижению уровня насилия в общинах на повышение осведомленности, профилактику и производство санитарных комплектов на местном уровне, чтобы поддержать национальные власти в смягчении распространения вируса.

Как отметил заместитель Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира Жан-Пьер Лакруа во время 10-й годовщины сокращения масштабов насилия в общинах (CVR) 16 ноября 2016 года: «CVR оказалась полезной во многих различных контекстах именно потому, что она гибкая и гибкая. ориентированность на людей… Это переломный пример того, как миротворцы учатся адаптироваться и вводить новшества.«

Пример с мест: вывод войск «Аш-Шабааб» в Сомали

В докладе Специального комитета по операциям по поддержанию мира за 2017 год признается роль, которую программы разоружения, демобилизации и реинтеграции играют в управлении выходом комбатантов из воинствующих экстремистских групп.

ООН в Сомали (МООНСОМ) поддерживает правительство Сомали в реализации Национальной программы по оказанию помощи вышедшим из боевых действий комбатантам «Аш-Шабааб» в их реинтеграции в общество.Это дает редкую возможность еще больше ослабить ряды «Аш-Шабааб», предлагая безопасность и альтернативные средства к существованию. Важнейшими компонентами этого процесса являются религиозное наставничество и идеологическая реабилитация. В настоящее время по всей стране действуют четыре временных пункта приема (бывших) комбатантов.

Программа реинтеграции

бездомных ветеранов | Министерство труда США

Программа реинтеграции бездомных ветеранов ¹ (HVRP) — это ориентированная на занятость программа конкурсных грантов Министерства труда, Службы занятости и обучения ветеранов (DOL-VETS), единственный федеральный грант, нацеленный исключительно на о конкурсном трудоустройстве бездомных ветеранов. Первоначально утвержденный в 1987 году в соответствии с разделом 738 Закона о помощи бездомным Стюарта Б. МакКинни, HVRP и сопутствующие ему программы в настоящее время разрешены в соответствии с разделом 38 U.S.C. Разделы 2021, 2021A и 2023.

Двойная цель HVRP: реинтеграция людей в рабочую силу и построение сильных систем

HVRP преследует две основные цели: 1) оказывать услуги по реинтеграции бездомных ветеранов в значительную рабочую силу и 2) стимулировать развитие эффективных систем предоставления услуг, которые позволят решить сложные проблемы, с которыми сталкиваются бездомные ветераны.Получатели грантов HVRP достигают этих целей с помощью различных основных услуг:

Знание населения — Получатели грантов понимают уникальные потребности ветеранов, которых они обслуживают, и структурируют их для удовлетворения этих потребностей.

Информационная поддержка — Получатели грантов используют гибкий, безопасный подход к встрече с ветеранами там, где они находятся. Информационно-пропагандистская деятельность также включает мероприятия по привлечению партнеров и работодателей.

Оценка / набор — Получатели грантов оценивают каждого ветерана, чтобы определить его право на участие в программе, а также готовность к работе и желание участвовать в службах занятости.

Управление делами — Получатели грантов используют подход, ориентированный на ветеранов, для разработки индивидуального плана занятости (IEP) с учетом сильных сторон и предпочтений человека при устранении препятствий.

Обучение и трудоустройство, ориентированные на работу — Получатели грантов проводят обучение, ориентированное на конкретные отрасли, профессии и навыки, востребованные на местном уровне. Услуги по обучению могут быть предоставлены на дому, через партнеров в сообществе или через местный Американский Центр занятости.

Сотрудничество — Грантополучатели сотрудничают с государственными и частными партнерами на всех уровнях (федеральном, государственном и местном) для предоставления вспомогательных услуг и доступа к жилью.

Национальные приоритеты и цели, реализация на местном уровне

HVRP обслуживает три разные категории ветеранов:

1) бездомные ветераны и ветераны с детьми;

2) ветераны-заключенные, и

3) все остальные ветераны, оказавшиеся бездомными, которые соответствуют критериям последнего Закона о свободе жилья.

HVRP устанавливает набор национальных целей для всей программы. Каждый грантополучатель HVRP играет свою роль в достижении этих более крупных целей, направляя ветеранов из этих приоритетных групп на конкурентоспособную работу на местном уровне.

В 2020 году по программе более 12 000 бездомных ветеранов обслуживались в американских центрах занятости. HVRP обслужила более 14 500 участников в 2020 году (17 188 в PY2019), из которых около 10 100 были совместно зарегистрированы в американских центрах занятости.

«Реинтеграция правонарушителей» — что это значит? — Университетское право

Выдержки из этого документа. ..

«Реинтеграция правонарушителей» — что это означает? Реинтеграция напрямую связана с концепциями реабилитации и восстановительного правосудия. Реинтеграция может происходить после тюремного заключения или в процессе восстановительного правосудия. Этот документ начнется с обсуждения процессов реинтеграции, которые можно использовать во время и после заключения, и того, как попытки добиться изменения поведения с помощью одного лишь наказания мало помогают правонарушителю вернуться в общество.Затем в этом документе будут обсуждаться реабилитационные процессы, которые использовались в Квинсленде для помощи в реинтеграции правонарушителей, особенно правонарушителей из числа коренного населения, и программы в региональных условиях, а также были ли эти программы успешными. После этого состоится обсуждение того, как процессы восстановительного правосудия помогают реинтеграции правонарушителей и жертв. В этом документе будет обсуждаться, что осведомленность и образование сообщества необходимы для достижения успешной реинтеграции. В заключение в этой статье будут рассмотрены теории Брейтуэйтса (1989) о реинтеграционном стыде и то, как это может помочь добиться реинтеграции правонарушителей с помощью процессов восстановительного правосудия.Основной темой этого документа будет участие сообщества в помощи позитивной реинтеграции. Согласно Мастерс (1994, 7) реинтеграция помогает преступнику приспособиться и снова приспособиться к сообществу. Считается, что изменить модели поведения правонарушителя сложно или даже невозможно. Реинтеграция — это метод, с помощью которого специалисты по исправлению положения помогают правонарушителям плавно вернуться в общество. Считается, что уровень рецидивов снижается, если преступник может совершить плавный переход….Подробнее.

Поллард (2001, 17) поддерживает концепцию расширения ответственных программ, которые напрямую помогают реинтеграции правонарушителей. Поллард (2001, 17) также заявляет, что тюрьма должна быть главным сдерживающим фактором для стойких и серьезных преступников. Однако варианты восстановительного правосудия предлагают разумные и практические преимущества, которые в конечном итоге помогают создать чувство общности. Процессы восстановительного правосудия также помогают реинтеграции.Также важно, чтобы жертвы были узнаваемы в процессе реинтеграции. Программы позитивной реинтеграции не только помогают обидчику, но и помогают жертве жить дальше, не подвергаясь дальнейшему риску со стороны обидчика. Это помогает развивать общее чувство общности, о чем говорилось выше (Shiers 2002, 5). Эту концепцию снова поддерживает Куннин (2001, 87), который заявляет, что для процессов восстановительного правосудия и примирения важно предоставить возможность реинтеграции потерпевшего и правонарушителя и сосредоточить внимание на более широком вопросе индивидуального и общественного вреда, опять же, сообщество является ключевым фактором. вопрос при обсуждении реинтеграции правонарушителей.Однако, согласно Джонстону (2003, 5), если правонарушители должны быть полностью реинтегрированы обратно в сообщество, важно признать, что принятие или прощение со стороны одних жертв недостаточно для обеспечения успешной реинтеграции правонарушителя. Джонстон утверждает, что важно снизить или избежать социальной стигмы правонарушителя. Это означало бы, что важно продвигать идеи или концепции, которые могут изменить отношение общества к правонарушителям….Подробнее.

В этой статье показано, как за последние сто лет тюрьмы использовали наказания, чтобы попытаться изменить поведение преступника. В этом документе показано, что тюремное заключение само по себе не способствует позитивной реинтеграции правонарушителей после освобождения, потому что очень трудно изменить модели поведения, если они не решаются напрямую. Этот документ также показал, что использование и расширение позитивных реабилитационных программ необходимо для достижения позитивной реинтеграции.Однако расширение реабилитационных программ в Квинсленде показало, что отсутствие эффективных ресурсов, таких как неопытные фасилитаторы программ и программы, не связанные с культурой, также может препятствовать способности правонарушителя реинтегрироваться обратно в общество. В этом документе также показано, как процессы восстановительного правосудия могут также использоваться для помощи в реинтеграции посредством таких процессов, как посредничество между потерпевшим и правонарушителем. Маган (2001) и Джонстон (2003) показали, насколько важно воспитывать отношение общества к правонарушителям, что является важным аспектом социальной реинтеграции и снижает стигматизацию.В этой статье также обсуждается концепция эмоциональной трансформации посредством восстановительного правосудия, чтобы помочь правонарушителям осознать вред, причиненный их поведением, чтобы облегчить позитивную реинтеграцию. Теория Брейтуэйта о реинтеграционном стыде также показывает, как положительный стыд над правонарушителями помогает реинтеграции, выражая социальное неодобрение без стигматизации преступников. Важно отметить, что в этом документе участие сообщества неоднократно выражалось как важный аспект помощи в успешной реинтеграции правонарушителей.Задание 1: эссе JSB233 Преступность и общественные исправления Скотт Митчелл Номер студента: 2560852 1 … подробнее.

Предварительный просмотр выше представляет собой неформатированный текст

Эта студенческая письменная работа — одна из многих, которые можно найти в разделе нашего университета по уголовному праву.

уроков по реинтеграции узников Исламского государства

Примечание редактора: Тысячи лиц, подозреваемых в принадлежности к Исламскому государству, остаются в лагерях для задержанных без каких-либо перспектив освобождения или суда.Мэри Бет Алтиер из Нью-Йоркского университета изучает эту проблему, извлекая уроки из реинтеграции других бывших комбатантов. Она предупреждает, что бессрочное содержание под стражей может усугубить проблемы реинтеграции, и описывает условия, которые делают успешную реинтеграцию более вероятной.

Дэниел Байман

***

Прошло три года с тех пор, как самопровозглашенный халифат Исламского государства был стерт с лица земли. Тем не менее, тысячи боевиков Исламского государства и десятки тысяч сторонников группировки, в том числе большое количество женщин и детей, по-прежнему содержатся в бесчеловечных и небезопасных условиях в Сирии и Ираке.В Сирии только в лагере аль-Холь, по оценкам, содержится 65 000 человек, в том числе более 10 000 иностранцев, представляющих примерно 60 различных национальностей.

Хотя Исламское государство относительно недавно появилось на мировой арене, международное сообщество имеет более чем 30-летний опыт реинтеграции повстанцев и гражданских лиц, которые жили под их контролем, посредством официальных программ разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР). Проблемы, возникшие в результате распада халифата, не новы.Многие участники инициатив РДР были воинствующими экстремистами, а некоторые повстанческие группировки, такие как Исламское государство, потерпели поражение в результате военной победы. В готовящемся к выпуску отчете Института мира США, представленном на недавнем форуме RESOLVE, я рассматриваю более 300 статей, отчетов и книг по DDR и резюмирую их значение. Эта литература представляет собой ясные уроки по управлению постконфликтной ситуацией в Сирии и Ираке.

Последствия бессрочного содержания под стражей

Один важный урок состоит в том, что содержание людей в течение длительного времени или в бесчеловечных условиях способствует низкой самооценке, неуверенности, недоверию, негодованию и безнадежности, которые порождают дискурс сопротивления государству или захватчикам и связаны с с повторным вовлечением в вооруженную группу.Хотя многие наблюдатели могут предположить, что лица, находящиеся в лагерях для задержанных в Сирии и Ираке, уже являются преданными сторонниками Исламского государства, это, скорее всего, не так. Местные жители столкнулись с ужасным выбором между верной смертью или поддержкой Исламского государства, когда группировка проходила через Ирак и Сирию. Другие могли присоединиться не потому, что верили в идеологию группы, а по оппортунистическим причинам, включая финансовую выгоду, социальные связи или чувство приключения, которое предлагала организация. Некоторые также, вероятно, глубоко разочарованы своей причастностью к Исламскому государству и хотят уйти, но не могут отказаться от приверженности идеологии группы, учитывая плохие условия безопасности в лагерях и явное запугивание со стороны более преданных экстремистов.Для всех этих лиц бессрочное и бесчеловечное заключение может иметь радикализующий эффект и увеличивать вероятность того, что они вернутся к насилию или обратятся к нему.

Второй ценный урок заключается в том, что чем дольше находятся под стражей боевики и сторонники Исламского государства, тем выше вероятность того, что они будут подвергнуты стигматизации со стороны сообществ, от которых зависит их реинтеграция. Исследования показывают, что их длительная изоляция от общества подогревает общественные страхи и подозрения. Стигматизация, в свою очередь, усиливает девиантный статус репатриантов и способствует девиантному поведению.Это мешает им найти работу и обеспечить стабильные средства к существованию за пределами насильственного экстремизма. Стигматизация также препятствует развитию социальной сети за пределами агрессивной группы или радикальной среды. Это важно, потому что эти новые социальные связи, будь то в обществе, через работу или образование, помогают в развитии новой идентичности, отдельно от участия или поддержки насильственного экстремизма. И то, и другое имеет основополагающее значение для отказа от насилия и, в конечном итоге, со временем дерадикализации.

В-третьих, исследования показывают, что длительное содержание под стражей мешает воинствующим экстремистам представить себе альтернативную жизнь. Обычно мы думаем о воинствующих экстремистах и ​​их сторонниках как о глубоко преданных сторонниках, но исследования показывают, что некоторые глубоко недовольны аспектами своего участия и ищут выход. Многие остаются, потому что не могут представить себе выхода из насильственного экстремизма или иной жизнеспособной жизни для себя. У них мало альтернатив и высокие невозвратные затраты.В интервью, которое я проводил с террористами, представляющими широкий спектр идеологий, значительное число указывало, что они месяцами, а зачастую и годами разочаровывались и искали способ оставить насилие и свою группу.

Последнее последствие бессрочного содержания под стражей, не отраженное в литературе ГДР, но заслуживающее упоминания, состоит в том, что нежелание стран репатриировать и реинтегрировать тех, кто приехал в Исламское государство, может играть на идеологии группы и подпитывать радикализацию и вербовку за рубежом.Я лично видел, как исламистские активисты на Западе обращаются в свою веру, что отказ от репатриации бывших членов Исламского государства, особенно детей, свидетельствует о том, что государство дискриминирует мусульман и не считает их «британцами», «французами» или «бельгийцами».

Реинтеграция во что?

Реинтеграция этих людей — непростая и понятная задача. Вероятно, поэтому некоторые члены международного сообщества умыли от них руки.Большая часть существующих дискуссий и исследований по разъединению с воинствующими экстремистами сосредоточена вокруг индивидуальных факторов риска и оценки риска. Тем не менее, исследования DDR показывают, что успешная реинтеграция этих людей будет зависеть как от социальных факторов, так и от индивидуальных. В Сирии и Ираке политические и экономические условия далеки от идеальных.

Успешная реинтеграция требует определенного уровня экономического развития и постконфликтной стабильности. Когда рынок труда беден или регулярно нарушается конфликтами, люди не могут получать стабильные средства к существованию, кроме насильственного экстремизма.По данным Всемирного банка, Сирия входит в число беднейших стран, в то время как в Ираке дела обстоят намного лучше и он классифицируется как экономика с доходом выше среднего. Однако Сирия и Ирак по-прежнему страдают от одного из самых высоких уровней террористического и повстанческого насилия в мире, что оказывает серьезное влияние на местный рынок труда. Компании и инвесторы бегут, а люди могут опасаться путешествовать по работе, что серьезно ограничивает возможности трудоустройства. Экономической реинтеграции людей также может препятствовать, даже в развитых демократиях, дискриминация на рынке труда или меры безопасности, такие как ограничения на их передвижение или использование Интернета, которые ограничивают виды занятости, которыми они могут заниматься.

Успешная реинтеграция, возможно, более важная, чем экономические факторы, требует определенного уровня безопасности, взаимного доверия и политической воли в обществе. Люди могут взять в руки оружие или поддержать вооруженные группы, если они чувствуют себя в опасности или когда государство не имеет территориального контроля. Драконовская государственная политика, политика исключения и отсутствие мер по укреплению доверия также препятствуют разъединению и разжигают первоначальные недовольства, которые могли привести к участию в насильственном экстремизме.Беглый взгляд на Сирию и Ирак показывает, что политические и социальные условия для размежевания и реинтеграции еще не созрели. Многие недовольства, которые способствовали подъему Исламского государства и других вооруженных группировок, таких как Хаят Тахрир аш-Шам, все еще сохраняются. Сирийский президент Башар аль-Асад, который неоднократно применял химическое оружие и участвовал в других вопиющих военных преступлениях против своего собственного народа, по-прежнему находится у власти. В Сирии и Ираке процветает межобщинная напряженность, процветают коррупция и отсутствие безопасности.В то время как военное поражение Исламского государства, скорее всего, подавит насилие и будет способствовать разъединению в краткосрочной перспективе, вероятность эскалации конфликта и возобновления боевых действий в долгосрочной перспективе высока.

Развитые демократии тоже должны столкнуться с рядом социальных проблем. Вместо того, чтобы сосредотачиваться исключительно на оценке риска отдельных репатриантов, эти государства должны уделять больше внимания экономической, социальной и политической маргинализации целых сообществ. Реинтеграция часто используется неправильно, поскольку некоторые люди никогда не были интегрированы в экономическом, социальном или политическом плане с самого начала.Вернувшись домой, репатрианты, в том числе дети, часто подвергаются стигматизации, что усугубляет их травмы. Использование секьюритизирующего языка правительствами или неправительственными организациями также мешает репатриантам рассматривать себя как нечто иное, чем «насильственные экстремисты», или создавать новую идентичность в обществе. Такой язык также мешает общественному признанию.

Движение вперед

Реинтеграция тех, кто связан с Исламским государством, может показаться сложной задачей, учитывая социальные барьеры, особенно в Сирии и Ираке.Однако три десятилетия опыта работы с РДР предлагают некоторые потенциальные возможности для содействия разъединению и реинтеграции даже в самых неблагоприятных политических и экономических условиях. Во-первых, любое пребывание в тюрьме или задержании должно способствовать реинтеграции, помогая людям осознать возможность другого будущего для себя. Прямо сейчас эти моменты, по крайней мере, в лагерях для задержанных, кажутся в лучшем случае потраченными зря и могут подпитывать недовольство и блокировать дороги. Исследования показывают, что после освобождения семьи и сети гражданского общества могут помочь репатриантам преодолеть стигму.Меры по повышению осведомленности общественности, которые подчеркивают важность реинтеграции и просвещения сообществ (например, о том, что дети являются жертвами или о принудительном участии членов), также могут способствовать принятию. Наконец, хорошо продуманные и разработанные на местном уровне совместные проекты, направленные на удовлетворение общих общественных потребностей, могут иметь большие перспективы. В отличие от других программ, которые приносят пользу только виновным в насилии, проекты на уровне сообществ воплощают в себе приверженность общему будущему, подчеркивают невероятный социальный капитал и навыки, которыми часто обладают репатрианты, и служат формой возмещения ущерба.Участие помогает реинтегрировать бойцов и их сторонников в развитии новых отношений и позитивной идентичности в обществе. Такие проекты также создают дополнительный социальный капитал и устойчивость, которые служат важными факторами защиты от радикализации и вербовки.

Возможно, самый важный урок из литературы по РДР, однако, заключается в том, что эти краткосрочные проекты и меры по содействию разъединению и реинтеграции, вероятно, будут иметь ограниченный эффект, если они не связаны с более крупными политическими, экономическими и социальными реформами.Они могут помочь на полях, но они представляют собой пластырь для решения более серьезных системных проблем, которые формируют отношение людей и их стимулы для взятия оружия. Нереально ожидать, что граждане останутся изолированными в долгосрочной перспективе, когда они сильно опасаются за свою жизнь, государство или другие группы совершают серьезные нарушения прав человека и не привлекаются к ответственности, или когда устойчивые средства к существованию за пределами насильственного экстремизма просто невозможны. возможный. Создание базового уровня безопасности, взаимного доверия и политической воли в дополнение к экономическим возможностям в обществе — непростая и быстрая задача.Это часто требует прекращения конфликта, урегулирования путем переговоров, которое включает в себя все стороны, сектор безопасности и судебную реформу, перестройку политических институтов, а также большую прозрачность и подотчетность правительства. Хотя это нелегкая задача, любая серьезная попытка содействовать устойчивому разъединению и реинтеграции воинствующих экстремистов должна осознавать необходимость достижения этих целей.

Приоритет реинтеграции не означает освобождения лиц, связанных с Исламским государством, от совершенных ими преступлений.Физические лица должны быть справедливо привлечены к ответственности, и ключевые меры безопасности останутся необходимыми. Однако в один прекрасный день значительное число этих лиц будет освобождено, а для других не будет достаточных доказательств для судебного преследования. Планирование их реинтеграции является насущной необходимостью; неудача в этом означает, что политикам всегда придется принимать ответные меры в борьбе с насильственным экстремизмом.

реинтеграция: значение, происхождение, определение — Словарь WordSense

см. Также реинтеграция

---

реинтеграция (английский)

Происхождение и история

ре- + интеграция

существительное

реинтеграция ( счетные и бесчисленные; пл. реинтеграции )

1. Процесс реинтеграции.

Анаграммы

---

Практические примеры

Автоматически сгенерированные примеры:

« Завершив 12-месячный бан за свои роли в прошлогоднем скандале с фальсификацией мяча, дуэт продолжил реинтеграцию в национальную систему в неофициальной игре в Брисбене. »
The Guardian, 6 мая 2019 г.

« Один человек выполняет задание — танцевать заключенных тюрьмы Бобо Диуласо к надежде и социальной реинтеграции . «
Аль-Джазира, 20 марта 2019 г.

» Те, кто работают с заключенными, говорят, что пандемия коронавируса подчеркивает давние недостатки в сфере здравоохранения и усилий по реинтеграции . «
Al Jazeera, 4 апреля 2020 г.

» Заключенные присоединяются к усилиям по тушению бушующих лесных пожаров на заболоченных территориях Бразилии в Пантанале в рамках программы реинтеграции , чтобы помочь им адаптироваться к внешней жизни. «
France24, 24 сентября 2020 г.

» Правительство Колумбии согласилось повысить безопасность бывших повстанцев и ускорить их реинтеграцию в общество.Это обещание было дано после того, как сотни бывших партизан вышли на Боготу, чтобы потребовать лучшей защиты. «
Deutsche Welle, 7 ноября 2020 г.

» Пожилой человек может прожить в доме для престарелых в течение шести месяцев, чтобы подготовить его к возможной реинтеграции в общество после отбытия наказания в соответствии с законом. «
Vancouver Sun, 9 мая 2020 года

» Ссора в Региональном центре социальной реинтеграции (Cerereso) в северном мексиканском штате Сакатекас, в результате чего 16 заключенных погибли и еще пятеро получили ранения, сообщило местное министерство общественной безопасности. в среду. «
The Times of India, 1 января 2020 года

» Совет Безопасности голосует по резолюции, призывающей к судебному преследованию, реабилитации и реинтеграции всех тех, кто участвует в деятельности, связанной с терроризмом, но дипломаты ООН говорят, что это США »
The Washington Times, 31 августа 2020 г.

« Следите за последними новостями и обновлениями в режиме реального времени 12:30 по Гринвичу, СМИ исправительного учреждения штата Новый Южный Уэльс сообщили, что сотрудники и сокамерники центра реинтеграции Иллаварры помогали восстанавливать разрушенный приют для динго в Барго лесными пожарами. «
The Guardian, 9 января 2020 г.

---

Записи с« реинтеграцией »

реабилитируют :… (преступника и т. Д.), Необходимого обучения и образования для успешной реинтеграции в общество; для переподготовки. (От 19 в.) (Переходный) Чтобы вернуть (кого-то) к…

тригенерации :… механической энергии (часто преобразуемой в электричество), тепла и охлаждения от единственного источника тепла, такого как топливо или солнечная энергия. …

реинтегративный : реинтеграционный (английский) Прилагательное реинтегративный (сравнительный более реинтеграционный, в превосходной степени наиболее реинтегрирующий) Относится к реинтеграции.Reintegrative (итальянский) Прилагательное…

reorientating : reorientating (English) Глагол reorientating Причастие настоящего времени переориентировать Anagrams реинтеграция тригенерация

Цитаты: pangender :… что нравственность женщин в настоящее время недооценена в культурной реинтеграции и что требует ее реинтеграции пангендерной морали, а не для ее использования в качестве универсального стандарта. 1996…

---

Поделиться

---

Примечания, добавленные пользователями

Для этой записи нет примечаний, добавленных пользователями.

Добавить примечание

Добавить пометку к записи «реинтеграция». Напишите подсказку или пример и помогите улучшить наш словарь. Не просите о помощи, не задавайте вопросов и не жалуйтесь. HTML-теги и ссылки не допускаются.

Все, что нарушает эти правила, будет немедленно удалено.

---

Next

реинтеграции (английский) Имя существительное реинтеграции Множественное число реинтеграции

reintegratis (латиница) Глагол реинтегрировать Спряжение reintegrō…

reintegrativa (итальянский) Прилагательное реинтеграция Женское единственное число …

реинтегративное (английский) Прилагательное реинтегративный (сравнительный подробнее …

реинтегративный стыд (английский) Имя существительное реинтегративный стыд (бесчисленное множество) …

с реинтеграцией (английский) Наречие реинтегративно (сравнительно подробнее …

reintegrativi (итальянский) Прилагательное Reintegrativi Множественное число мужского рода …

reintegrativo (итальянский) Происхождение и история От ре- + интегративо или…

reintegrato (итальянский) Глагол reintegrato (masc.) (fem. sing ….

Что такое социальная реинтеграция? »Определение и значение [2019]

Процесс называется социальный процесс, посредством которого индивид снова интегрируется в социальный контекст, после того, как этот субъект прошел стадию лишения свободы, при этом было в тюрьме отбывает конкретное наказание за то, что его обвиняют в совершении любого нарушения закона.

Со своей стороны тюрьма. Ее цель, помимо наказания тех, кто совершил преступление, состоит в том, чтобы вернуть человека, так что , а затем предоставленной свободы могут быть включены так же естественно, как и возможно для общества, так что это человек, который заново изобрел себя. Важно упомянуть, что каждый человек, человек имеет право иметь второй шанс, особенно после того, как он совершил ошибку серьезную.

Самое главное — это осознать и взять на себя ответственность, то есть человек должен продемонстрировать, что он изменился и осознал свои ошибки.Социальная реинтеграция человека является примером междисциплинарной работы, к которой можно подходить с разных точек зрения благодаря поддержке в образовательной сфере, психологической поддержке, осознанию спорта как формы передачи таких ценностей. как компанеризм .

Эта интеграция в общество отражает доверие, которое люди возлагают на человека: сожалений. всех тех ошибок, которые вы совершили, могут начать лучший путь в вашей жизни благодаря сожалению.Помимо всего этого, социальная реинтеграция также демонстрирует способность преодолеть , которой обладают все люди благодаря силе воли и их способности размышлять о данной ситуации, однако важно отметить, что не все люди обладают этой способностью как разработан как или после.

Нет сомнений в том, что каждый человек занимает определенное место в обществе, это означает, что он играет определенную роль в сообществе. Таким образом, через социальную реинтеграцию призвана помочь человеку интегрироваться в свое социальное окружение. намного проще, используя ряд элементов, которые позволяют этому человеку чувствовать себя ценным, выполняя какую-либо деятельность, будь то спорт, хобби, работа и т. д.

После похищения: изучение доступа к программам реинтеграции и состояния психического здоровья молодых похищенных женщин в Северной Уганде | Конфликт и здоровье

Этот анализ предоставляет описательную информацию о различных видах программ реинтеграции, к которым молодые похищенные женщины обращались в прошлом и которые оценивались по групповым различиям в текущем психическом здоровье. Большая часть этой выборки была похищена в молодом возрасте (в среднем 13 лет) в период с 1989 по 2010 год.Почти 25% участников сообщили о похищениях в 2004 году, в период между операцией «Железный кулак» в 2002 году и прекращением огня в 2006 году. Это исследование показывает, что чуть более половины (52,7%) молодых похищенных из этой выборки смогли получить доступ к той или иной форме программа реинтеграции, рисунок, который согласуется с оценками из других исследований [26, 27]. Наиболее часто сообщаемой формой программы реинтеграции было участие в традиционной церемонии очищения с последующим получением амнистии, приемом в приемном центре и получением пакета повторной вставки.В ретроспективном анализе не было обнаружено значительных различий в статусе психического здоровья между теми, кто получил доступ хотя бы к одному виду программы реинтеграции, и теми, кто реинтегрировался самостоятельно. Эти результаты и поперечный дизайн этого исследования не позволяют сделать вывод о том, что программы реинтеграции причинно влияют на психическое здоровье. Однако вклад, который может предложить этот анализ, — это предварительное исследование сравнений между группами. В отличие от многих исследований в литературе, посвященных похищенным, уже зарегистрированным в приемных центрах [27, 28], в этом исследовании использовалась возможность сравнить похищенных, которые обращались за услугами по реинтеграции, с теми, кто реинтегрировался самостоятельно, но не обнаружило существенных различий. .Кроме того, в этом исследовании представлена ​​информация о молодых похищенных женщинах, которые менее представлены в литературе.

В этой выборке значительная часть (56,6%) похищенных самостоятельно реинтегрировалась, что подчеркивает двойную задачу предоставления широких услуг по реинтеграции и проблемы индивидуального уровня, связанные с возможностью доступа к предоставляемым услугам и преодолением трудностей. гендерные барьеры, затрудняющие доступ женщин и девочек к программам РДР. Одно из соображений по поводу пробелов в доступе к службам реинтеграции можно объяснить изменением частоты похищений и возвращений в ходе войны.Это было связано с количеством и качеством услуг и повлияло на количество «репортеров», достигших центров приема в разные периоды войны [27]. Например, в ответ на проводимые правительством военные наступательные операции, операцию «Север» в 1991 г. и операцию «Железный кулак» в 2002 г., ЛРА, как сообщалось, увеличила частоту похищений, что также отражено в этой выборке похищенных (рис. 1). Важными событиями в истории похищений на севере Уганды были организованная ЛРА резня в деревне Атиак, где было убито более 300 мирных жителей по подозрению в сотрудничестве с правительством, и нападение на школу для девочек Атиак в 1996 году, где было похищено около 60 молодых женщин. , гендерно-зависимое увеличение частоты похищений [13].Текущий анализ подтверждает эту ссылку, как показано на Рисунке 1, где количество похищений начало расти в 1991 году и достигло своего пика сразу после подписания перемирия в 2006 году. Сообщается, что пиковые периоды боевых действий между УПДФ и ЛРА приходятся на также была выдвинута гипотеза о том, что увеличилось количество похищенных, которые смогли использовать возможность для побега, тем самым создав приток репатриантов в центры приема [19, 29, 30]. Исторически сложилось так, что после 2004 года количество репатриантов уменьшилось, и неотложные потребности, необходимые для разоружения и демобилизации, начали смещаться в сторону долгосрочных потребностей, необходимых для реинтеграции [19, 29, 31].Весьма вероятно, что опыт реинтеграции похищенных варьируется в зависимости от года, когда они сбежали. Возможно, что похищенные, которые сбежали до 2002 года, реинтегрировались во время немедленного этапа чрезвычайной ситуации, в то время как те, кто вернулся в 2004 году и позже, получили доступ к более долгосрочным программам. В нашей выборке средний год похищения среди тех, кто получил доступ к программам реинтеграции, был 2003 г., а для тех, кто не имел доступа к программам реинтеграции, был 2001 год.Мы не можем исследовать связь между количеством похищенных, возвращающихся из ЛРА, и службами реинтеграции в этой выборке, потому что мы зафиксировали только дату их похищения и продолжительность их пребывания в неволе, а не дату, когда они получили доступ к реинтеграции. программа.

В выборке более двух третей похищенных, получивших доступ к программе реинтеграции, получили доступ к традиционной церемонии очищения (67,86%). После войны пострадавшие общины играют ключевую роль в культурном и социальном восстановлении [7], и большое количество похищенных, имеющих доступ к традиционным церемониям очищения, обнадеживает.Исследование среди молодежи, пострадавшей от войны (SWAY), показало, что только 22% женщин имели доступ к традиционной церемонии очищения [26], однако исследование SWAY было проведено в 2005 году, и, возможно, текущие результаты отражают временные тенденции в программировании DDR за развитие конфликта после 2005 года и, возможно, усиление усилий по вовлечению женщин и девочек в программы РДР. Важным препятствием для традиционных церемоний являются связанные с этим расходы, особенно для сирот, которым не хватает основных ресурсов [19, 32].Обнадеживает тот факт, что, несмотря на значительную долю одиноких или двойных сирот женского пола (> 85%) в этом исследовании, многие из них все еще имели доступ к традиционным церемониям. Это также свидетельствует об усилиях, которые местное сообщество вложило в процессы реинтеграции и примирения для установления относительного мира.

В апостериорном анализе в этом исследовании использовалась шкала APAI для измерения различий в статусе психического здоровья между похищенными женщинами, получившими доступ к программе реинтеграции, и теми, кто реинтегрировались самостоятельно.Когда шкала APAI была разработана и подтверждена в оригинальной статье Betancourt et al. [21], средний балл для подростков (14-17 лет), взятых из лагерей ВПЛ с депрессией по подшкале kumu , составил 16,52 (sd = 7,15) и 10,35 (sd = 5,61) для ma lwor субшкала. В этой выборке секс-работников, которые сообщили о похищении сотрудниками LRA, средний балл по подшкале kumu составил 12,84 (sd = 4,79) и 8,76 (sd = 5,14) по подшкале ma lwor .Текущая выборка похищенных женщин имеет более низкие баллы по подшкалам kumu и ma lwor по сравнению с выборкой молодежи из лагерей ВПЛ, использованной во время первоначальной проверки шкалы. Возможными причинами более низкого относительного уровня психических заболеваний среди этой нынешней выборки похищенных женщин мог быть их пожилой возраст (средний возраст 22 года) или тот факт, что лагеря для ВПЛ уже были распущены к моменту проведения настоящего исследования.

Психическое здоровье похищенных — важная тема для населения, пострадавшего от конфликта.Исследование, проведенное McMullen et al., Документально подтвердило более высокий уровень тревожности и депрессии среди участников женского пола по сравнению с мужчинами и у похищенных по сравнению с теми, кто не был похищен [33]. В исследовании Pham et al. [5], было обнаружено, что 67% похищенных соответствовали критериям посттравматического стрессового расстройства (ПТСР), а у похищенных женщин были более высокие шансы посттравматического стрессового расстройства (AOR: 8,84, 95% CI: 6,07-12,88) и депрессии (AOR : 2,11, 95% ДИ: 1,22–3,63). Они также обнаружили, что прохождение приемного центра не было существенно связано с посттравматическим стрессовым расстройством или депрессией [5], что также отражает нулевые результаты, полученные в этом анализе.

Одной из целей программирования DDR является улучшение психосоциального благополучия [3], однако этот анализ не обнаружил существенных различий между этими двумя группами. Значительная часть гуманитарной помощи инвестируется в программы реинтеграции с тем, чтобы доступ к специализированным службам поддержки мог улучшить как краткосрочное, так и долгосрочное благополучие похищенных и комбатантов. Хотя этот нулевой результат обескураживает, есть несколько факторов, которые могут способствовать нулевому результату.Например, высокий уровень принятия со стороны семьи и сообщества связан с более низким уровнем эмоционального дистресса и психосоциальной адаптации [34–36]. Возможно, что благоприятная среда может компенсировать спрос на официальные программы реинтеграции. С временной точки зрения состояние психического здоровья оценивалось через много лет после похищения и, вероятно, осложняется долгосрочными проблемами, связанными с реинтеграцией, включая воссоединение семьи, мобилизацию и предоставление услуг по уходу, школьное и профессиональное обучение [37-40], выходящие за рамки раскрытие доступа к четырем типам программ реинтеграции, рассмотренных в данном анализе.Кроме того, это образец похищенных, выявленных в результате исследования молодых женщин, вовлеченных в секс-бизнес. Возможно, что нынешнее неравенство в состоянии здоровья и социальное неравенство, с которым сталкиваются молодые секс-работники на севере Уганды, включая высокий уровень насилия, стигмы и дискриминации и тяжелое бремя ВИЧ, может затмить различия, которые могут возникнуть между программами реинтеграции и само-реинтеграцией. Выводов этого исследования недостаточно, чтобы утверждать о влиянии программ реинтеграции, однако они начинают описывать доступ к программам и предлагают предварительное расследование текущего состояния психического здоровья.

Результаты этого исследования могут поддержать текущую разработку политики и программирования DDR в нестабильных государствах. Департамент операций по поддержанию мира Организации Объединенных Наций специально выявил наличие гендерного разрыва в фактических данных для информирования о программах для женщин и девочек, участвующих в принудительном призыве на военную службу. Это исследование показало, что примерно 45% похищенных женщин в этой выборке имели доступ к программе реинтеграции, включающей официальные процессы, такие как Amnesty International, а также традиционные церемонии очищения.Молодые женщины были похищены в раннем подростковом возрасте и в среднем оставались в неволе в течение 12 месяцев. Эти результаты подтверждают необходимость разработки программ, учитывающих как возраст, так и пол, для женщин и девочек, возвращающихся из плена ЛРА.

Ограничения

Это исследование имеет несколько ограничений, которые следует учитывать при интерпретации этих результатов. Первый касается вопросов отбора проб. Выборка для участия в более крупном исследовании основана на молодежи и молодых женщинах, занимавшихся секс-бизнесом в течение последних 30 дней, а затем аналитическая выборка была ограничена 129 похищенными.Следовательно, эти результаты не могут быть обобщены на всех похищенных. Однако нет никаких оснований предполагать, что участие в секс-бизнесе по-разному повлияет на две группы похищенных: на тех, кто имеет и не имеет доступа к реинтеграции. Кроме того, при сравнении тех, кто получил доступ к программам реинтеграции, возможно, что молодые женщины могут «самостоятельно выбирать» в эти категории, в том смысле, что те, у кого нетронутые системы социальной поддержки и приветливая семья / сообщество, могут иметь больше возможностей для побега и само-реинтеграции. , в то время как тем, кто находится вдали от дома, с ограниченной поддержкой и связями со стороны семьи и сообщества, возможно, потребуется обслуживание временного центра по уходу, чтобы найти безопасное и устойчивое место размещения в постконфликтный период.Таким образом, любые апостериорные сравнения должны лучше учитывать эту динамику, которая может формировать само-реинтеграцию по сравнению с поддерживаемой реинтеграцией.

Второе ограничение этого анализа — неоднородность составной переменной реинтеграции. Четыре различных типа программ реинтеграции, включенные в этот анализ, различаются по характеру и продолжительности. Они варьируются от традиционных церемоний очищения в общинах до официальных процедур амнистии. Кроме того, каждый участник самостоятельно сообщил о своем участии в каждом типе программы реинтеграции, и в этой анкете не собиралась информация об их опыте участия в каждой программе.Мы действительно создали трехуровневые переменные для каждого вида программы реинтеграции (например, традиционная церемония очищения, другая программа реинтеграции, программа реинтеграции нет) и провели односторонний дисперсионный анализ ANOVA, но не обнаружили различий в оценке APAI с альтернативными классификациями, что обосновало решение чтобы свернуть все четыре программы в одну переменную.