Понятие реинтеграции: Недопустимое название — Викисловарь

Содержание

МИД России заявил о подготовке Киева к войне в Донбассе

Российский МИД считает, что принятый Верховной радой законопроект о реинтеграции Донбасса является подтверждением желания Киева решить проблему неподконтрольных территорий при помощи военной силы. Об этом говорится в комментарии российского внешнеполитического ведомства.

Закон о «реинтеграции Донбасса» противоречит минским соглашениям и дает украинскому президенту Петру Порошенко «неограниченные, близкие к диктаторским, полномочия на подавление инакомыслия и недовольства». Иначе как подготовкой к новой войне это назвать нельзя, говорится в документе.

По мнению МИДа, принятие закона не случайно совпало с решением администрации США о поставке Украине летальных вооружений. В принятом во втором чтении законопроекте не упоминаются минские соглашения, неподконтрольные территории Донбасса и Крыма называются оккупированными Россией и вместо «антитеррористической операции» (АТО), которую Украина ведет против повстанцев устанавливается порядок военной операции в Донбассе, которой руководит президент.

В законе также вводится понятие «российской агрессии», однако предложения отдельных депутатов объявить о разрыве отношений с Россией и другие радикальные предложения в текст законопроекта включены не были.

По словам человека, близкого к руководству самопровозглашенной ДНР, закон принят в пропагандистских целях, чтобы показать, что Порошенко сталкивается с давлением «патриотических сил» и является единственным гарантом сохранения относительной стабильности, и прямого влияния на военную обстановку иметь не будет.

Закон существенно ухудшает условия мирного процесса и открыто торпедирует минские соглашения, считает политолог Алексей Чеснаков. «Поэтому украинской стороне придется сначала объясниться, как она сможет в новых обстоятельствах гарантировать выполнение обязательств, взятых ею на себя ранее. Порошенко сложно будет утверждать, что Россия виновна в неисполнении минских соглашений: именно Киев на деле отказывается от реинтеграции с Донбассом», – добавил эксперт. По словам Чеснакова, новый украинский закон расширяет возможности Киева для проведения силовой операции на Донбассе: «Рада сделала шаг к войне. Бессмысленно это отрицать».

18 января Верховная рада приняла закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях». Согласно закону ЛНР и ДНР признаются «временно оккупированными» Россией, что признается незаконным. Согласно документу Россия причинила моральный и материальный ущерб Украине. Выданные на «оккупированных» территориях документы считаются недействительными, кроме свидетельств о рождении и смерти.

«Это сигнал и для Донбасса, и для Крыма: вы — неотъемлемая часть Украины!» — написал Порошенко в Facebook. Российская сторона много раз заявляла, что Москва не влияет на происходящие в Донбассе события. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявлял, что одобренный украинским парламентом законопроект противоречит минским договоренностям.

Накануне принятия в окончательном чтении законопроекта возле здания Рады произошли столкновения между полицейскими и участниками акции протеста. Последние требовали одобрить законопроект о реинтеграции Донбасса.

Генеральная уборка в медицинском учреждении

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Генеральная уборка в медицинском учреждении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Генеральная уборка в медицинском учреждении Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Пожизненное лишение свободы: компаративистский анализ проблем реинтеграции осужденных
(Тепляшин П.В.)
(«Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление», 2021, N 5)Обращает на себя внимание основной принцип реинтеграции — нормализация, который заключается в создании бытовых условий и регламентации правового статуса, максимально приближенных к жизни граждан вне исправительного учреждения. Кроме этого, потребность в реализации данного принципа сопряжена с объективной потерей осужденным структурированной жизни. В соответствии с принципом нормализации осужденным предоставляется возможность самостоятельно готовить пищу для себя, осуществлять ежедневную и генеральную уборку помещения, расставлять по своему желанию мебель. В случае отсутствия возможностей работать заключенному выплачивается компенсация, размер и порядок предоставления которой соответствуют национальному трудовому законодательству. Подобные меры, в силу имеющихся технических возможностей и их согласования с требованиями обеспечения безопасности исправительного учреждения, распространяются на здравоохранение, образование, досуг и иные сферы жизнедеятельности. Одним из аспектов рассматриваемого принципа выступает создание в исправительном учреждении доверительных и более тесных взаимоотношений между осужденными и персоналом, при которых индивидуальные особенности личности осужденного, его потребности и психологические установки хорошо известны сотруднику.
Не случайно в шведских тюрьмах при обращении с осужденными используется понятие «клиент» вместо термина «заключенный». Тем самым подчеркивается смысл его нахождения в пенитенциарном учреждении — участие в оказываемых ему услугах по ресоциализации и получение помощи в реинтеграции . В унисон этому можно привести характерное мнение о шведской уголовно-правовой политике сотрудника кафедры криминологии Стокгольмского университета Клары Херманссон, которая пишет: «Анализ различных позиций дает представление о риторике шведской криминальной политики как относительно сдержанной и мягкой, с небольшим количеством паникерских описаний проблемы преступления и с акцентом на желательность рационального и долгосрочного подхода к ее решению» .

Нормативные акты: Генеральная уборка в медицинском учреждении

Закон о реинтеграции не направлен на урегулирование, заявил Медведчук

https://ria. ru/20171025/1507524817.html

Закон о реинтеграции не направлен на урегулирование, заявил Медведчук

Закон о реинтеграции не направлен на урегулирование, заявил Медведчук — РИА Новости, 25.10.2017

Закон о реинтеграции не направлен на урегулирование, заявил Медведчук

Законопроект о реинтеграции Донбасса не направлен на мирное урегулирование конфликта в регионе, считает лидер движения «Украинский выбор — право народа»,… РИА Новости, 25.10.2017

2017-10-25T13:25

2017-10-25T13:25

2017-10-25T13:25

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/149780/04/1497800474_0:0:2954:1663_1920x0_80_0_0_91998e79d736d6d75056a59ba2cd9a08.jpg

украина

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2017

РИА Новости

[email protected] ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/149780/04/1497800474_0:0:2732:2048_1920x0_80_0_0_03e68baeefff7888f53fea75e406c547.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

в мире, украина, виктор медведчук

Представительство Президента в АР Крым нарабатывает стратегию по деоккупации и реинтеграции полуострова – Антон Кориневич

Представительство Президента Украины в Автономной Республике Крым во взаимодействии с Министерством по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий, СНБО и Министерством иностранных дел работает над стратегией по деоккупации и реинтеграции АР Крым и г. Севастополя. Об этом сообщил постоянный представитель Президента в АР Крым Антон Кориневич.

«Сейчас стратегия нарабатывается. По сути, представительство реанимировало работу в этом направлении. Наша позиция однозначна – государство должно иметь такую стратегию», – сказал Антон Кориневич в ходе брифинга в Киеве.

Он также отметил важность принятия закона о коренных народах Украины, чтобы закрепить это понятие на уровне государства и продемонстрировать, что в Украине есть три коренных народа, которые имеют отношение к Крымскому полуострову: крымские татары, караимы и крымчаки.

«Работа ведется. 8 июля будут слушания в Комитете Верховной Рады Украины по правам человека и деоккупации как раз по вопросу обеспечения прав коренных народов. Я думаю, что в этом вопросе может быть какой-то положительный прогресс. Мы уверены в том, что законодательное регулирование прав коренных народов является обязательным, и нам нужно довести этот вопрос до логического завершения», – отметил он.

Постоянный представитель Президента в АР Крым также подчеркнул, что возобновление подачи воды на полуостров возможно только после деоккупации Крыма, и это значительный рычаг давления на государство-оккупанта.

Что касается незаконно задержанных граждан Украины, проживающих в Крыму, Антон Кориневич сообщил, что, по их данным, в настоящее время 94 украинских политзаключенных находятся на территории временно оккупированного Крыма и Российской Федерации, около 70 из них – крымские татары.

По его словам, вопрос освобождения незаконно удерживаемых граждан Украины постоянно поднимается представителями украинской власти, прежде всего Президентом Украины и нашими дипломатами, на международном уровне.

«И, по нашему мнению, действительно важно принять законодательное регулирование и закон, который касался бы гарантий социальной и правовой защиты со стороны государства политических заключенных, пленных и их семей», – подытожил Антон Кориневич.

В Раду внесли постановление об отмене закона о реинтеграции Донбасса — РБК

В Верховную раду депутаты от партии «Оппозиционный блок» внесли проект постановления об отмене решения парламента, который принял закон о реинтеграции Донбасса. Об этом сообщается на сайте Рады.

Проект зарегистрирован в пятницу, 19 января. Украинский телеканал «24» уточняет, что по регламенту при регистрации постановления об отмене законодательной инициативы, закон не может быть подписан председателем парламента и передан на подпись президенту. Таким образом, Верховной раде необходимо рассмотреть данное постановление после того, как депутаты вернутся с каникул 6 февраля.

Рада приняла 18 января «Закон об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей», известный как закон о реинтеграции Донбасса. За него свои голоса отдали 280 депутатов, при минимально необходимых 226.

«Похороны» Минска: как закон о реинтеграции Донбасса повлияет на конфликт

В законе нет понятия антитеррористической операции, его заменяют «мероприятия по обеспечению национальной безопасности и обороны, сдерживанию и отпору российской вооруженной агрессии».

Руководство военными действиями в Донбассе предлагается передать объединенному оперативному штабу вооруженных сил Украины, а президента наделить полномочиями использовать армию в мирное время для обеспечения суверенитета страны. Для этого ему не потребуется согласие украинского парламента или объявление войны.

В Министерстве иностранных дел России заявили, что принятый закон о реинтеграции Донбасса означает «подготовку к войне». В Москве отметили, что объединенный оперативный штаб, который предлагается создать, может использовать украинских военных «против мирного населения на всей территории стр​аны» и «без формального введения военного положения». По мнению российского Министерства иностранных дел, президент Украина Петр Порошенко получил «неограниченные, близкие к диктаторским полномочия» для подавления «инакомыслия и недовольства».

Legislationline

Республика Молдова

ПАРЛАМЕНТ

ЗАКОН

Nr. 8 от  14.02.2008

о пробации

Опубликован : 13.06.2008 в Monitorul Oficial Nr. 103-105 статья № : 389

Дата вступления в силу : 13.09.2008

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера применения и цель закона

Настоящий закон регулирует организацию и функционирование органов пробации, устанавливает их компетенции в целях предотвращения рецидива преступления, регламентирует оказание помощи и консультирование субъектов пробации для их реинтег­рации в общество.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

пробация – психосоциальная оценка и контроль лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, их ресоциализация, а также адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы, с целью предупреждения совершения новых преступлений;

досудебная пробация – психосоциальная оценка личности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого;

коммунитарная приговорная пробация – совокупность мер по ресоциализации лиц, освобожденных от уголовного наказания в виде лишения свободы, по контролю за их поведением и выполнением возложенных на них обязанностей;

пенитенциарная пробация – совокупность социально-воспитательных мер, проводимых в пенитенциарном учреждении, а также мер по подготовке заключенных к освобождению;

постпенитенциарная пробация – оказание помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, с целью их реинтеграции в общество;

личное дело – конфиденциальный документ, объединяющий все материалы о лице, в отношении которого осуществляется пробация;

база данных – вся информация о лице, в отношении которого осуществляется пробация;

консультативный совет по пробации – консуль­тативный орган, содействующий оптимальному сотруд­ничеству всех органов в реализации политики в сфере пробации;

советник по пробации – лицо, непосредственно осуществляющее деятельность пробации;

оказание помощи и консультирование – совокупность мер, направленных на реинтеграцию субъектов пробации в общество.

Статья 3. Субъекты пробации

(1) Субъектами пробации являются:

а) лица, находящиеся в конфликте с уголовным законом;

b) лица, освобожденные из мест лишения свободы и нуждающиеся в социальной адаптации.

(2) К лицам, находящимся в конфликте с уголовным законом, относятся:

a) подозреваемые, обвиняемые, подсудимые;

b) освобожденные от уголовного наказания;

c) освобожденные от уголовной ответственности;

d) осужденные к наказанию в виде неоплачиваемого труда в пользу общества, а также лишения права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью.

Статья 4. Права и обязанности субъектов пробации

(1) Лица, находящиеся в конфликте с уголовным законом, имеют право:

а) запрашивать и получать информацию об условиях контроля;

b) запрашивать и получать информацию о возможной помощи и консультациях;

c) запрашивать и получать разъяснения о своих правах;

d) участвовать в различных программах, органи­зованных органами пробации.   

(2) Лица, находящиеся в конфликте с законом, обязаны:

a) выполнять обязанности, установленные законо­дательством и судебной инстанцией;

b) выполнять законные требования персонала органов пробации;

c) представлять достоверную информацию по требованию персонала органов пробации;

d) использовать по  назначению помощь, предос­тавленную органами пробации.

(3) С лицами, освобожденными из мест лишения свобо­ды и нуждающимися в социальной адаптации, заклю­чается соглашение о предоставлении им соответствующей помощи. Условия и форма соглашения устанавливаются Министерством юстиции.

Статья 5. Основные направления деятельности пробации

К основным направлениям деятельности пробации относится:

а) составление психосоциального портрета лица, находящегося в конфликте с уголовным законом;

b) подготовка предложений для судебной инстанции относительно основных действий, предпринимаемых в отношении лица, находящегося в конфликте с уголовным законом, в целях облегчения процесса решения психосоциальных проблем;

с) предоставление информации о лице, находящемся в конфликте с уголовным законом, о его семье и социальном окружении;

d) обеспечение сотрудничества лица, находящегося в конфликте с уголовным законом,  и выполнение им условий, установленных судебным решением;

е) консультирование субъектов пробации в целях решения личных проблем, которые привели к совершению преступления;

f) выполнение индивидуальных и групповых программ и сосредоточение ресурсов общества в целях  решения психосоциальных проблем субъектов пробации;

g) контроль за лицами, находящимися в конфликте с уголовным законом;

h) координация социальных и терапевтических программ для несовершеннолетних.

Статья 6. Виды пробации

Видами пробации являются:

a) досудебная пробация;

b) коммунитарная приговорная пробация;

c) пенитенциарная пробация;

d) постпенитенциарная пробация.

Статья 7. Личное дело

(1) На лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, в отношении которых осуществляется пробация, заводится личное дело. Личное дело содержит все сведения о лице, совершенном деянии, судебное решение, обязанности, установленные на испытательный срок, досудебный доклад относительно психосоциальной оценки личности, периодические отчеты о  контроле и социальной реинтеграции, соответствующие выводы. Срок хранения в архиве личных дел составляет пять  лет.

(2) Сведения, включенные в личное дело, являются конфиденциальными. С письменного разрешения лица, в отношении которого составлено дело, с ним могут ознакомиться защитник, представители организаций, осуществляющих деятельность в области соблюдения  прав человека или защиты осужденных.

Статья 8. Досудебная пробация

(1) В процессе досудебной пробации на подозре­ваемого, обвиняемого, подсудимого составляется досудебный доклад относительно психосоциальной оценки его личности.

(2) Досудебный доклад относительно психосоциальной оцеки личности составляется по ходатайству органа уголовного преследования, прокурора или судебной инстанции.

(3) В отношении несовершеннолетнего досудебный доклад относительно психосоциальной оценки личности составляется в обязательном порядке в соответствии с законодательством.

Статья 9. Досудебный доклад относительно психосоциальной оцени личности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого

(1) Досудебный доклад относительно психосо­циальной оценки личности является письменным документом консультативного и ориентировочного характера, целью которого является предоставление органу уголовного преследования, прокурору, судебной инстанции данных о подозреваемом, обвиняемом, подсудимом, касающихся уровня их школьной подготовки,  поведения, семьи, круга друзей и факторов, которые повлияли или могут повлиять на их общее поведение.

(2) При подготовке досудебного доклада относительно психосоциальной оценки личности осуществляется контакт с членами семьи, друзьями и коллегами, иными источниками информации, такими как психологи, педагоги, социальные работники, врачи и другие специалисты, а также лицами, которые могут оказать реальное содействие в составлении психосоциального портрета подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

(3) Порядок составления досудебного доклада относительно психосоциальной оценки личности  устанавливается Министерством юстиции.

Статья 10. Коммунитарная приговорная пробация

(1) На основании судебного решения в процессе коммунитарной приговорной пробации осуществляется контроль:

a) в отношении лиц, условно осужденных с освобож­дением от отбывания наказания, условно-досрочно освобожденных от уголовного наказания,  осужденных с отсрочкой отбывания наказания и освобожденных от наказания, к которым применяются принудительные меры воспитательного характера;

b) за исполнением уголовного наказания в виде неопла­чиваемого труда в пользу общества, а также лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

(2) К категориям лиц, указанным в части (1), могут быть применены меры, предусмотренные программами по ресоциализации, реинтеграции,  коррекции социального поведения и др.

Статья 11. Пенитенциарная пробация

(1) В процессе пенитенциарной пробации, а именно  в период  подготовки к освобождению, разрабатываются и применяются в отношении лиц, находящихся в местах лишения свободы, программы по гражданскому, этическому и моральному воспитанию, профессиональ­ному обучению, воспитательной работе.

(2) Органы пробации в сотрудничестве с администрацией пенитенциарных учреждений могут способствовать:

a) установлению предварительных официальных контактов со специализированными учреждениями с целью создания условий для профессиональной подго­товки, переподготовки и повышения квалификации в соответствии с требованиями рынка рабочей силы;

b) установлению предварительных официальных контактов с агентствами занятости населения для предоставления осужденным достоверной информации о вакантных местах и выбора соответствующего места работы, содействия регистрации их в бюро (центре) занятости населения;

c) установлению контактов со специализированными агентствами для облегчения найма жилья по просьбе лиц, не имеющих родственников или других социальных связей;

d) установлению контактов со специализированными агентствами для содействия определению пожилых лиц и инвалидов в социальные учреждения, по их просьбе;

e) разработке и совершенствованию краткосрочных и долгосрочных программ социальной адаптации лиц, которые подлежат освобождению из мест лишения свободы.

Статья 12. Постпенитенциарная пробация

Постпенитенциарная пробация имеет целью оказание помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, их поддержку и социальную реинтеграцию в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13.  Пробация в отношении несовершеннолетних

(1) В отношении несовершеннолетних пробация осуществляется с учетом обязательности соблюдения высших интересов ребенка и имеет целью временную защиту ребенка, находящегося в трудной ситуации, его ресоциализацию и реинтеграцию в биологическую  или приемную семью, детский дом семейного типа, а также в общество.

(2) Пробация в отношении несовершеннолетних направлена на:

a) обеспечение процесса психопедагогической реабилитации личности;

b) рассмотрение каждого случая в отдельности с учетом индивидуальных и возрастных особенностей;

c) установление и поддержание связей со службами защиты прав ребенка;

d) осуществление мониторинга ситуации до и после реинтеграции несовершеннолетнего в семью;

e) развитие возможностей семьи и общества по обеспечению помощи  несовершеннолетним и предотвращению риска попадания в трудную ситуацию;

f) взаимодействие со средствами массовой информации в вопросах  применения мер пробации в отношении несовершеннолетних в целях обсуждения всех проблем с точки зрения соблюдения высших интересов ребенка.

(3) В процессе осуществления пробации персонал органов пробации может принять участие  в:

a) разработке и утверждении секторальных,  локальных программ в области защиты ребенка и семьи, создании общественных служб социальной защиты;

b) разработке и внедрении системы мониторинга и оценки услуг по защите ребенка и семьи;

c) создании на национальном и местном уровнях информационной системы, включающей данные о ребенке и семье, находящихся в трудной ситуации или ситуации риска, а также об учреждениях по защите ребенка и семьи;

d) развитии и продвижении эффективных моделей общественных служб защиты ребенка и семьи, служб предотвращения попадания детей в трудные ситуации и в интернатную систему содержания и воспитания, служб  социальной помощи детям и семьям, находящимся в трудной ситуации или в ситуации риска;

e) разработке механизма привлечения частного сектора к решению проблем ребенка и семьи.  

Статья 14. Принципы пробации

Деятельность пробации основана на следующих принципах:

a) соблюдение прав человека, уважение человечес­кого достоинства,  недопущение дискриминации в любом проявлении;

b) постоянная поддержка и поощрение субъектов пробации, которым предоставлены помощь и консультации в целях их реинтеграции в общество и несения ответственности за собственные действия путем формирования правильного отношения к правопорядку и правилам сосуществования  в обществе;

c) своевременность, исходя из того, что деятельность пробации осуществляется на всех этапах уголовного процесса для обеспечения адекватной  социальной реакции на совершенное деяние с учетом психосоциальной ситуации, реальных условий совершения преступления, а также в целях успешного вмешательства в решение проблем лица, находящегося в конфликте с законом;

d) участие общественности в процессе оказания помощи, проведения психосоциального консульти­рования и осуществления контроля;

e) дифференциация и психосоциальная индиви­дуализация субъекта  пробации и совершенного преступления.

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОБАЦИИ

Статья 15. Организация деятельности пробации

(1) Организация деятельности пробации возлагается на Центральное бюро и осуществляется через его территориальные подразделения.

(2) Центральное бюро и его территориальные подразделения являются органами пробации.

(3) Органы пробации входят в систему органов Министерства юстиции.

(4) Положение об органе пробации утверждается Правительством.

Статья 16. Основные функции органов пробации

Органы пробации осуществляют следующие функции:

a) представление досудебных докладов относительно психосоциальной оценки личности;

b) реализация программ коррекции социального поведения;

c) координация исполнения отдельных видов наказаний;

d) осуществление контроля за лицами, условно осужденными с освобождением от отбывания наказания,  условно-досрочно освобожденными от уголовного наказания, осужденными с отсрочкой отбывания наказания и освобожденными от уголовной ответственности;

e) осуществление контроля применения прину­дительных мер воспитательного характера;

f) предоставление постпенитенциарных помощи и консультирования;

g) координация деятельности представителей различных центральных и местных органов публичной власти, неправительственных организаций, деятельность которых прямо или косвенно связана с пробацией;

h) внедрение программ социальной коррекции субъектов пробации;

i) сотрудничество с пенитенциарными учреждениями при подготовке лиц к освобождению из мест лишения свободы.

Статья 17. Финансирование деятельности пробации

Деятельность пробации финансируется из средств государственного бюджета и других источников, не запрещенных законом.

Статья 18. База данных

(1) Информация о лицах, находящихся в конфликте с законом, включается в базу данных.

(2) Объем включаемой в базу данных информации, порядок ее включения и использования устанавливаются Правительством.

(3) Защита информации, включенной в базу данных, осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 19. Консультативный совет по пробации

(1) Для содействия оптимальному сотрудничеству органов в реализации единой политики в сфере пробации создается Консультативный совет по пробации.

(2)  Состав Консультативного совета по пробации и Положение о нем  утверждаются Министерством юстиции.

Статья 20. Сотрудничество органов пробации с другими органами и организациями

(1) Органы пробации в соответствии со своей компетенцией сотрудничают с государственными органами и неправительственными организациями.

(2) Органы местного публичного управления могут оказывать помощь органам пробации путем предоставления помещений для осуществления деятельности пробации, создания центров социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, финансирования различных программ, связанных с пробацией.

(3) Неправительственные организации, в том числе зарубежные, могут оказывать помощь органам пробации.

Глава III

СТАТУС ПЕРСОНАЛА ОРГАНОВ ПРОБАЦИИ

Статья 21. Персонал органов пробации

(1) Персонал органов пробации состоит из работников Центрального бюро и территориальных подразделений (за исключением технического персонала).

(2) Участниками пробации могут быть и волонтеры – лица, изъявившие желание принять участие в выполнении задач пробации. Деятельность волонтеров осуществляется на основе договора о сотрудничестве. Волонтерам компенсируются расходы на проезд и канцелярские принадлежности.

(3) Персонал органов пробации имеет служебное удостоверение и отличительный знак, образцы которых утверждаются Правительством.

(4) Оплата труда персонала органов пробации осуществляется в соответствии с Законом о системе оплаты труда в бюджетной сфере и другими нормативными актами.

(5) На должность в органах пробации могут претендовать лица, соответствующие требованиям Закона о государственной службе.

Статья 22. Советники по пробации

(1) Непосредственная деятельность пробации осуществляется советниками по пробации.

(2) Лицо, занимающее должность руководителя территориального подразделения, является также советником по пробации.

(3) В каждом территориальном подразделении назначается советник по пробации, специализирующийся на работе с несовершеннолетними.

Статья 23. Компетенции советника по пробации

Должностными обязанностями советника по про­бации являются:

a) ведение учета и осуществление контроля за лицами, условно осужденными с освобождением от отбывания наказания, условно-досрочно освобожден­ными от уголовного наказания и осужденными с отсрочкой отбывания наказания;

b) координация исполнения наказания в виде неоплачиваемого труда в пользу общества, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

c) осуществление контроля за применением принудительных мер воспитательного характера;

d) подготовка досудебных докладов относительно психосоциальной оценки личности по запросу компетентных учреждений;

e) направление досудебного доклада в пенитен­циарное учреждение, в котором содержится лицо;

f) ведение личных дел лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом;

g) проведение мероприятий по ресоциализации и реинтеграции субъектов пробации;

h) участие в судебном заседании по требованию судебной инстанции при представлении досудебного доклада относительно психосоциальной оценки личности;

i) возбуждение процедуры по поощрению или наказанию лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, и направление соответствующих ходатайств в судебную инстанцию;

j) организация реализации воспитательных и профилактических программ для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с уголовным законом, а также освобожденных из мест лишения свободы;

k) составление периодических отчетов о предос­тавлении психосоциальных консультаций и помощи, а также о контроле за субъектами пробации;

l) разработка на основе практической и теоретической деятельности предложений по развитию деятельности пробации;

m) сохранение конфиденциальности данных, ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, и после прекращения деятельности пробации, кроме случаев допроса органами уголовного преследования либо судебной инстанцией;

n) заключение договоров с лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Статья 24. Права советника по пробации

(1) Советник по пробации вправе:

a) вызывать субъектов пробации для проведения действий по пробации;

b) требовать от лиц, находящихся в конфликте с уголовным законом, выполнения возложенных на них обязанностей;

c) в рамках задач своей деятельности иметь допуск к уголовным и административным делам в отношении субъектов пробации;

d) иметь свободный доступ в пенитенциарные учреждения, если это необходимо для выполнения своих служебных обязанностей;

e) посещать субъектов пробации по месту их  нахождения, месту жительства, работы или учебы;

 f) применять предупреждения к лицам, находящимся в конфликте с уголовным законом и нарушающим свои обязанности;

g) запрашивать информацию, необходимую для осуществления деятельности  пробации, у центральных и местных органов публичной власти, предприятий, учреждений, организаций или физических лиц;

h) вносить предложения, касающиеся правительст­венных программ  социальной  адаптации лиц,  освобож­денных  из  мест лишения  свободы.

(2) Советник по пробации имеет и другие права, предус­мотренные законом.

Статья 25. Правовая защита персонала органов пробации

(1) Персонал органов пробации находится под защитой государства.

(2) Законные требования персонала органов пробации обязательны для исполнения должностными и другими лицами. Невыполнение законных,  связанных с исполнением служебных обязанностей требований персонала органов пробации, а также препятствование должностными и другими лицами  исполнению обязанностей персоналом влекут за собой предусмотренную законодательством ответственность.

(3) Персонал органов пробации подлежит обязательному государственному страхованию согласно закону на сумму десятилетнего денежного довольствия по последней должности за счет средств госу­дарственного бюджета.

(4) Страховые суммы выплачиваются:

a) в случае гибели работника органов пробации в связи с выполнением им служебных обязанностей лицам, находившимся у него на иждивении, в виде единовременного пособия в размере десятилетнего денежного довольствия погибшего. В течение последующих пяти лет указанным лицам ежемесячно выплачивается месячное денежное довольствие погибшего. По истечении этого срока им назначается пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном Законом о пенсиях государственного социального страхования;

b) в случае инвалидности работника органов пробации, наступившей в связи с выполнением им служебных обязанностей, либо инвалидности, наступившей не позднее трех лет после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, при отсутствии оснований для назначения пенсии за выслугу лет. Страховые суммы выплачиваются в виде ежемесячного денежного довольствия до восстановления трудоспособности, но не более пяти лет. По истечении этого срока назначается пенсия по инвалидности.

(5) Порядок констатации факта смерти или инвалидности, наступившей в связи с исполнением служебных обязанностей, устанавливается положением, утвержденным Министерством юстиции по согласованию с Министерством здравоохранения.

Глава IV

ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 26

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении трех месяцев после опубликования.

(2) Лица, которые на момент вступления в силу настоящего закона осуществляли деятельность пробации согласно Исполнительному кодексу Республики Молдова, продолжают заниматься ею.

(3) Правительству в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

а) представить Парламенту предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим законом;

b) принять нормативные акты, необходимые для выполнения настоящего закона;

с) обеспечить пересмотр и отмену нормативных актов, противоречащих настоящему закону.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА

Мариан ЛУП

№ 8-XVI. Кишинэу, 14 февраля 2008 г.

Донбассу отправили «приглашение вернуться домой» – Мир – Коммерсантъ

Верховная рада приняла законопроект «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях». Документ, также известный как Закон о реинтеграции Донбасса, был утвержден 280 голосами при необходимых 226. В принятом законе, называющем Россию «оккупантом», закреплено понятие «российская агрессия», что создает условия для попыток реализации на юго-востоке Украины силового сценария и усиления внешнего давления на Москву. Впрочем, источник “Ъ” в пропрезидентском «Блоке Петра Порошенко» настаивает, что новый закон носит сугубо мирный характер и становится для Донбасса «официальным приглашением вернуться домой».

Согласно законопроекту, утвержденному в четверг Верховной радой, «временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях признаются части территории Украины, в пределах которых вооруженные формирования и оккупационная администрация РФ установили и осуществляют общий контроль: сухопутная территория и ее внутренние воды в пределах отдельных районов, городов и сел Донецкой и Луганской областей».

В первом чтении Рада одобрила документ 6 октября 2017 года, а ко второму он дополнился примерно 700 поправками. Их обсуждение заняло три дня, однако практически все они, за исключением нескольких «технико-юридических», оказались в итоге отклонены.

Не набрало достаточно голосов предложение внести в закон главу о разрыве дипломатических отношений с РФ — эту идею поддержали лишь 72 депутата.

Также Рада отказалась принимать поправку, в которой рекомендовалось денонсировать Договор о дружбе с РФ, поскольку это поставило бы под сомнение нынешние границы Украины. Кроме того, упоминание минских соглашений было убрано из закона еще на стадии первого чтения.

Явно затянувшийся процесс обсуждения законопроекта выявил массу расхождений и противоречий внутри парламентской коалиции, заметил в беседе с “Ъ” Александр Черненко, депутат из фракции «Блок Петра Порошенко» (БПП). «Пока это всего лишь рамочный документ, требующий доработки и расширения. В него должна быть внесена сама дорожная карта по возвращению территорий Донбасса под контроль Киева»,— считает он.

По словам собеседника “Ъ” в Радикальной партии, в своем нынешнем виде это закон «и нашим и вашим».

«Для Украины он означает заморозку конфликта. 280 депутатов проголосовали “за” потому, что там есть пункт о “России-агрессоре”. А, как известно, кто не голосует, тот не патриот»,— считает источник “Ъ”.

Того же мнения придерживается украинский политолог Александр Охрименко: «Закон — это заморозка конфликта, против нее выступили 33 олигарха из “Оппозиционного блока”, им она невыгодна».

В то же время собеседник “Ъ” в БПП назвал решение Верховной рады «победой президента и его блока». «В значительной мере мы пошли на компромисс с “Народным фронтом”, но главное сделано: неконтролируемые территории Донбасса получили официальное приглашение вернуться домой,— говорит он.— К тому же в документе зафиксирован тот момент, что стихийная антитеррористическая операция становится целостной оборонной стратегией под управлением президента — верховного главнокомандующего. А западные партнеры Украины получают позитивный сигнал, что мы выполняем свои договоренности».

Глава самопровозглашенной Донецкой народной республики Александр Захарченко расценил закон как нарушение минских соглашений. По его словам, хотя президент Порошенко заявлял, что «закон позволит быстрее вернуть нас в Украину», в его итоговом варианте принятый Верховной радой документ «позволит развязать руки украинской военщине».

6 октября 2017 года в Верховной раде Украины были рассмотрены — и одобрены — сразу два важных документа. Первый — внесенный ранее президентом страны законопроект о реинтеграции Донбасса, из которого после протестов парламентариев исключили все упоминания о минских соглашениях, налагающих целый ряд обязательств на Киев. Второй — законопроект о пролонгации закона «об особых условиях местного самоуправления» на неподконтрольных Киеву территориях, важный с точки зрения выполнения этих самых минских соглашений. При голосовании не обошлось без инцидентов: депутат из националистической партии «Свобода» Юрий Левченко бросил в зале заседаний дымовую шашку.

Читать далее

Янина Соколовская, Киев; Георгий Степанов

Долгосрочная реинтеграция сообщества: концепции, результаты и дилеммы в случае военнослужащего с травмой спинного мозга

Цель: Несмотря на растущие знания о медицинском и функциональном восстановлении в клинических условиях, долгосрочная проблема реинтеграции сообщества с травмой спинного мозга (ТСМ) в военном контексте остается практически неисследованной. Таким образом, СШАМинистерство обороны создало Программу качественных исследований SCI для углубления знаний о реинтеграции военнослужащих в гражданскую жизнь. Цель этой статьи — лучше охарактеризовать долгосрочные результаты, связанные с участием сообщества, испытанным и желаемым, по сравнению с ситуационным исследованием военного ветерана, который перенес травматическую травму спинного мозга, связанную со службой.

Методы: Было проведено углубленное антропологическое интервью с Джейком, 28-летним морпехом с SCI C5 / C6, связанным со службой.Данные были проанализированы с помощью контент-анализа.

Результаты: Были определены три важные темы: возможности для более активного вовлечения социально значимых других людей не могут быть должным образом включены в так называемые «клиентоцентричные» вмешательства; как управление социальным «я» в межличностных взаимодействиях и в общественных местах имеет решающее значение для получения более широкого общественного признания; и насколько важны значимые возрастные нормативные отношения и действия для установления прочных инклюзивных социальных связей.

Выводы: Случай Джейка бросает вызов существующим моделям реабилитации, в основном ориентированным на развитие физических возможностей. Результаты исследования указывают на необходимость реабилитации, чтобы инвестировать больше ресурсов в усилия по устранению экзистенциальных и социальных элементов долгосрочной социальной реинтеграции. Значение для реабилитации Как ветеран с травмой спинного мозга, так и его значимая сеть поддержки сталкиваются с проблемами социальной реинтеграции после травмы и реабилитации.Предоставление клиентам возможности предвидеть будущие возможности с точки зрения семьи, интимных отношений и значимой работы важно для успешной долгосрочной социальной реинтеграции. Обращение к экзистенциальным желаниям и социальным возможностям человека может быть столь же важным, как и обращение к физическим функциональным навыкам после травмы спинного мозга.

Ключевые слова: Реинтеграция сообщества; военная служба; результаты; реабилитация; повреждение спинного мозга.

Реабилитация и реинтеграция — Международная тюремная реформа

Предоставление программ реабилитации и реинтеграции для заключенных в разных странах непоследовательно. Там, где используются карательные методы или ресурсы ограничены, возможностей мало. Однако в некоторых системах есть комплексные программы реабилитации, которые имеют решающее значение для тюремной жизни и предполагают участие многих заинтересованных сторон.

Ограничения на передвижение и контакты с внешним миром, введенные после объявления пандемии COVID-19, сильно повлияли на выполнение программ.Учебная, образовательная и трудовая деятельность приостановлена ​​- часто на длительный период или продолжается — в большинстве стран. По данным обследования, проведенного во всех странах Латинской Америки (кроме Сальвадора), 90 процентов тюремных систем ограничили образовательную деятельность, а более половины тюремных систем сократили объем работы. Было обнаружено, что более чем в половине этих случаев сообщалось о повышенном напряжении и насилии.

Неспособность принять участие в определенных мероприятиях и программах часто является важной частью демонстрации успешной реабилитации, связанной с решениями об освобождении.Более чем в половине США сроки тюремного заключения могут быть сокращены за счет работы, получения диплома об образовании или завершения программ по борьбе с употреблением наркотиков и алкоголя. В то время как одни штаты пошли на уступки, потому что эти программы были приостановлены, другие не пошли, продлив сроки тюремного заключения.

Отмена рабочих программ во многих случаях означала потерю существенного дохода, хотя в ряде стран была предоставлена ​​компенсация.

В некоторых юрисдикциях реабилитационные программы могли продолжаться, хотя и с изменениями.В Эстонии продолжаются программы, предусматривающие индивидуальные занятия; в Таиланде превентивные меры, такие как разрешение на ведение базового профессионального обучения специально подготовленных заключенных и тюремного персонала, а также обеспечение надлежащими учебными материалами, позволили продолжить выполнение программ работы. Там, где был доступ к цифровым технологиям, использовались онлайн-решения, позволяющие адаптировать или внедрять новые программы. В ирландской тюрьме Маунтджой был введен онлайн-доступ к курсам в университете, а несколько университетов США продолжили или вводили новые курсы для заключенных через онлайн-платформы.В Таиланде тюрьмы также в сотрудничестве с академическими учреждениями организовывают языковые онлайн-классы.

На современном рынке, где цифровая грамотность по крайней мере базового уровня требуется для многих рабочих мест (и повседневной жизни), пренебрежение цифровыми технологиями в тюрьмах все чаще приводит к систематическому отказу в возможности учиться или трудоустроиться. Это также сделало тюрьмы гораздо менее устойчивыми к коронавирусу, поскольку те, у кого нет доступа в Интернет, не могут адаптировать услуги реабилитации к онлайн-платформе.Для решения этой проблемы были усилены усилия по обучению заключенных для работы в технологическом секторе, где, по оценкам, в течение следующих пяти лет может быть создано 149 миллионов новых рабочих мест. Идея обучения людей, находящихся в тюрьмах, для работы в технологическом секторе — явление не новое, но в последние годы возросло, поскольку цифровые технологии стали более обычным явлением.

В местах, где до пандемии не было планов реинтеграции и поддержки после освобождения, люди, освобожденные за последний год, сталкиваются с дополнительным бременем.

Сообщается, что в Колумбии освобожденным женщинам некуда деваться (не в последнюю очередь из-за того, что их бросили и они стигматизировали), и они вынуждены выходить на неформальный рынок труда с работой, которая подвергает их высокому риску COVID-19. Были затронуты схемы дневного или временного освобождения, которые используются перед окончанием срока наказания для облегчения реинтеграции. В Европе многие схемы были остановлены на несколько месяцев, а в тех случаях, когда они возобновлялись по мере снятия ограничений, к тем, кто возвращался в тюрьму, применялись меры, налагаемые на вновь прибывших (иногда с изоляцией).

Из-за схем массового освобождения в сочетании с приостановлением общественных работ из-за ограничений люди, покидающие тюрьмы, иногда оставались без поддержки. В марте 2020 года в сообщениях говорится, что власти штата Махараштра в Индии не приняли никаких мер для того, чтобы помочь людям, освобожденным во время изоляции — когда не было общественного транспорта, — найти дорогу домой, и что люди были освобождены без информации о вирусе или о том, как Защитить себя. В Англии и Уэльсе более 1000 человек остались без крова в течение первых месяцев пандемии в 2020 году, в разгар первой волны инфекций.

Проблемы, связанные с поездкой домой, где был введен карантин или комендантский час, подвергают людей риску повторного ареста. В Таиланде было создано временное жилье для людей, освобожденных из тюрьмы Бангкока, чтобы остаться на одну ночь, чтобы они не нарушили комендантский час по дороге домой. В Уганде PRI помогла 86 людям, освобожденным в связи с COVID-19, безопасно вернуться домой, предоставив транспорт.

Обратная миграция: концептуальная и политическая основа

Введение

Большинство мигрантов, даже те, кто переселяется в другие страны, уезжают с мыслью, что однажды они вернутся.Фактически, значительное количество так называемых «постоянных мигрантов», которые уехали из Европы в Америку в девятнадцатом и двадцатом веках, в конечном итоге вернулись. [1] Большинство, однако, осталось за границей, и выражение «миф о возвращении» в конечном итоге было придумано для обозначения множества ситуаций (Carling 2015), но в основном того факта, что возвращения никогда не было. По мере расширения миграционных систем как с точки зрения миграционных коридоров, так и с точки зрения политики, интерес к возвращению приобрел все большее значение.Исследователи изучили причины, по которым люди возвращаются, как происходит реинтеграция, факторы, способствующие реинтеграции в общество и на рынки труда, влияние обратной миграции на местные общества и сбои в процессе реинтеграции, которые побуждают мигрантов снова уехать за границу.

Политики также обратились к проблеме обратной миграции по ряду причин. Страны происхождения, особенно в системе временной миграции, постоянно имеют дело с возвращающимися мигрантами, поскольку поселение за границей часто невозможно, и их реинтеграция воспринимается как возможность, так и проблема.Страны назначения изучали различные схемы для поощрения возвращения мигрантов, чтобы возродить идею временной миграции, замаскированной под терминологией циркулярной миграции, особенно высококвалифицированных мигрантов. Страны, затронутые нерегулярными потоками, заключили соглашения о реадмиссии со странами происхождения, чтобы гарантировать, что они будут повторно принимать мигрантов, подлежащих высылке. Наконец, страны временного переселения беженцев настаивают на программах помощи добровольной репатриации (ПВР), концепции, используемой также для обозначения репатриации нелегальных мигрантов.

Разнообразие форм обратной миграции, последствия для мигрантов, их семей и стран, а также уязвимость мигрантов и беженцев, подлежащих репатриации и высылке, требуют, чтобы разумные принципы, регулирующие обратную миграцию, были приняты в Глобальном договоре о безопасности, Упорядоченная и регулярная миграция и Глобальный договор о беженцах. Прежде чем указывать возможные области, которые должны быть охвачены в Договорах, необходимо обсудить концептуальные трудности, присущие возвратной миграции, и рамки политики, которые могут облегчить выбор мер по отношению к возвращающимся мигрантам.

1. Обратная миграция: концептуальные трудности

Несмотря на то, что обратная миграция существовала всегда, исследования по ней не процветали до 1980-х годов, что совпало с окончанием программ временной миграции в Западную Европу и заинтересованностью этих европейских стран в поощрении репатриации мигрантов. С тех пор обратной миграции было посвящено гораздо больше исследований. Недавняя библиография (Карлинг, Мортенсен и Ву, 2011), по общему признанию, неполная, перечисляет более 1100 статей, касающихся различных аспектов, но, в частности, решения о возвращении и реинтеграции после возвращения.Хотя многие аспекты процесса возвращения были исследованы, многие другие по-прежнему нуждаются в понимании.

Определение и номера . Если международная миграция все еще ищет консенсус в отношении определений, [2] возвратная миграция имеет еще меньше консенсуса. За исключением возвращения контрактных рабочих, которые проводят некоторое время со своей семьей, прежде чем снова уехать за границу, мигранты могут вернуться навсегда, на некоторых этапах своей карьеры или в пенсионном возрасте, или они могут вернуться на некоторое время, но затем снова мигрировать.Отсутствие четкого определения порождает путаницу в оценке потребностей и возможностей, а также в оценках масштабов возвратной миграции. Кроме того, отсутствие административных инструментов для регистрации возвращающихся мигрантов означает, что во многих странах количество вернувшихся неизвестно [3], равно как и меры, которые могут быть предприняты для повторной интеграции на рынок труда, а также для оказания помощи и поддержки.

Причины возврата . Детерминанты миграции привлекли большое внимание ученых, и были предложены некоторые теоретические обобщения, различающиеся в зависимости от дисциплины и идеологических подходов. [4] Детерминанты обратной миграции (за исключением обязательного возвращения в конце контракта) не подходят для формулировки синтеза, поскольку, похоже, в игру вступают более личные факторы. Различные теории миграции полностью игнорируют возвращение или рассматривают его как неудачу или успех процесса миграции (Cassarino 2004). Если семейные проблемы часто представляются как причины миграции — некоторые авторы, например, Старк (1993), фактически считают их основной причиной миграции — решение о возвращении в еще большей степени определяется семейными ситуациями, включая вопросы адаптации, решения по поводу где дети должны получать образование, и просьбы о присутствии мигранта в семье.Такое разнообразие возможностей не позволяет сформулировать и проверить четкую гипотезу о том, почему и когда мигрант вернется.

Актуальность личных факторов не исключает роли структурных факторов как в странах происхождения, так и в странах назначения, влияющих на решение о возвращении. Такое решение может быть принято даже при сохранении экономических различий в миграции при условии, что условия для экономического развития и повторного трудоустройства дома считаются более благоприятными. Пытаясь систематизировать проблему, Роджерс (1984) предложил матрицу, основанную на комбинированных событиях, связанных и не связанных с миграцией, с совокупными и отдельными событиями, соответственно, в стране происхождения и принимающей стране, в результате чего было получено восемь ситуаций. Матрица могла быть чрезмерным упрощением факторов, но ее было достаточно, чтобы поставить под сомнение ожидаемую корреляцию между уровнем ассимиляции и нормой прибыли. Есть интегрированные и успешные мигранты, которые действительно возвращаются, так же как есть неудовлетворенные мигранты, которые остаются.В частности, периоды экономического спада не обязательно приводят к оттоку мигрантов в родную страну (Warren and Kerwin 2015, 82–84), о чем свидетельствует недавний глобальный кризис.

Виды возврата . Из-за разных типов миграции и разных причин, по которым мигранты принимают решения, существуют разные типы возвращения. Распространенное заблуждение в политических дебатах и ​​планировании политики состоит в том, что возвратная миграция рассматривается как однородное явление. Возвращение различных групп населения — постоянных или временных мигрантов, беженцев или лиц, получивших убежище, студентов, мигрантов во втором поколении, краткосрочных репатриантов по состоянию здоровья или по работе, лиц, перемещенных из-за политического или экологического кризиса, и принудительно репатриированных из-за нелегальной миграции — необходимо решать по-разному. [5]

Процесс реинтеграции . Наибольшее внимание было уделено реинтеграции постоянных или долгосрочных мигрантов. Благодаря их многолетнему опыту за границей, они считаются потенциальными участниками развития страны происхождения, поскольку у них есть сбережения, которые они могут инвестировать, и они приобрели навыки, которые могут привнести инновации в экономическую систему.Вернувшиеся обычно мечтают заняться другой экономической деятельностью, чем та, которую они вели до миграции. Часто это подразумевает смену сектора (с сельского хозяйства на промышленность или услуги), а иногда и начало самостоятельной деятельности. Исследования подтвердили, что положительное влияние реинтеграции зависит от множества факторов, как личных, так и структурных.

Возобновившийся в начале 2000-х годов интерес политиков к взаимосвязи между миграцией и развитием, и особенно к потенциальному влиянию миграции на развитие стран происхождения, переориентировал внимание на возвращение.Некоторые выводы, сделанные ранее (Rogers 1990; Battistella 2004), были подтверждены.

Некоторые мигранты становятся самозанятыми и открывают свой бизнес. [6] Большинству репатриантов необходимо найти реинтеграцию на рынке труда. Если экономика, в которую они возвращаются, не расширяется, многие возвращающиеся мигранты сталкиваются с проблемами при поиске работы или им необходимо пройти переподготовку, прежде чем найти работу. Уровень сбережений возвращающихся мигрантов недостаточен для больших инициатив. Транспорт и сфера услуг — это те отрасли, в которых легче открыть бизнес.Мигранты могут воспользоваться положительными экономическими условиями, но они не могут превратить вялую экономику в динамичную.

Мигранты не обязательно приобретают новаторские навыки за границей; они часто заняты однообразной работой или занятиями, которые ниже их уровня квалификации (Battistella and Liao 2013). Кроме того, экономика страны происхождения может быть не в состоянии использовать навыки, приобретенные мигрантами. С социальной точки зрения могут возникнуть трудности, особенно для долгосрочных или постоянных мигрантов.За границей мигранты не находят сообщество, о котором они мечтали, с ностальгией, и сообщество смотрит на мигрантов осторожно. Таким образом, мигранты должны пройти процесс повторной адаптации, который аналогичен адаптации, которую они испытали в принимающей стране.

Особый аспект процесса реинтеграции касается детей мигрантов. Дети, рожденные за границей, сталкиваются с возвращением в качестве миграционного опыта. Это особенно болезненно для детей, когда они вынуждены вернуться вместе со своими депортированными родителями, даже если они могут быть гражданами принимающей страны и адаптировались к языку и культуре принимающего общества, часто посещая годы обучения в школе. Именно желание родителей обеспечить, чтобы дети ходили в школу и росли в соответствии с культурой своей страны, определяет решение и время возвращения. Этим решением родители часто стремятся к тому, чтобы проблемы общения и диалога в семье не усугублялись. Однако реинтеграция детей в родную страну (фактически, в страну родителей) не беспроблемна. В частности, из-за языковых трудностей и несовместимости систем образования иногда детей приходится отбрасывать по крайней мере на год назад, не получать консультации и часто приходится забывать то, чему они научились за границей, чтобы усвоить преподавание в местной школе.

Аналогичные трудности реинтеграции могут возникать в отношении беженцев, которые имеют возможность вернуться, потому что условия, которые мотивировали их поиск убежища, исчезли. В худшем случае возвращение осложняется отсутствием инфраструктуры, объектов и экономических условий для поддержки реинтеграции большого числа беженцев, таких как афганцы, вернувшиеся из Пакистана и Ирана. Социальные службы, такие как школы и больницы, перегружены, выплачиваемая заработная плата недостаточна, а цены на землю имеют тенденцию к росту (Мужары, 2017).

Дополнительная трудность в понимании процесса реинтеграции состоит в том, чтобы знать, куда переселятся мигранты. Не все мигранты покидают свой город или провинцию. Во многих случаях международной миграции предшествует внутренняя миграция. В некоторых случаях из одной провинции в другую переехал только мигрант. В других случаях мигрировала вся семья. Когда происходит возвращение, возможно, что мигрант вернется в место своего происхождения или в то место, куда переехала семья, или вообще в другое место, в зависимости от возможностей и средств.Текущий строительный бум в Метрополии Манилы подпитывается денежными переводами от зарубежных филиппинских рабочих (OFW), которые предположительно будут переселяться в мегаполис, а не возвращаться в места своего происхождения.

Сложность возвращения требует принятия концептуальной основы для учета различных ситуаций. Игнорируя причины возврата, так как их может быть много и их сложно реализовать, можно поместить основные типы возврата в континуум, используя две переменные: время возврата (в конце или до завершения проекта миграции) и решение вернуться (добровольное и недобровольное).[7] В результате могут возникнуть четыре общие ситуации:

  • Возвращение достижения : мигрант возвращается добровольно по окончании миграционного проекта (или контракта), достигнув цели, для которой он или она уехали за границу.
  • Завершение возврата : мигрант возвращается после завершения контракта, но это не добровольное возвращение, потому что мигрант хотел бы остаться за границей на другой период или снова уехать за границу; однако это невозможно.
  • Возвращение неудачи : мигрант возвращается добровольно, но до завершения процесса миграции, по разным причинам, включая неудовлетворенность условиями труда, семейные обстоятельства, опыт жестокого обращения или торговли людьми. Это неудача с точки зрения первоначального проекта миграции.
  • Возвращение кризиса (принудительное возвращение) : вызвано такими ситуациями, как политические потрясения или экологическая катастрофа. Это принудительное возвращение: мигрант вынужден покинуть страну по соображениям безопасности или по политическим решениям, принятым страной происхождения или назначения.Этот сценарий также может включать репатриацию нелегальных мигрантов.

Континуум вместо матрицы [8] допускает ситуации, когда квадранты матрицы перекрываются. В частности, есть сходство между возвращением завершения и возвращением неудачи. Он служит иллюстрацией того, что существуют разные типы возвратной миграции и что разное возвращение требует разного вмешательства.

2. Политика обратной миграции

Во многих странах происхождения политика в отношении возвращающихся мигрантов не была разработана или оставалась проблемой для политиков.Основное внимание уделялось получению денежных переводов через официальные каналы, поощрению их продуктивного использования и развитию предпринимательства. Постепенно возникла потребность в политике обратной миграции, как для того, чтобы помочь мигрантам разорвать цикл вращающихся дверей (необходимость продолжать выезжать за границу из-за отсутствия альтернатив), так и для использования потенциального вклада возвращающихся мигрантов в развитие страны. Страны назначения все чаще разрабатывают схемы обратной миграции, главным образом для уменьшения количества мигрантов, особенно нелегальных мигрантов, на своей территории.Не имея возможности избежать въезда мигрантов незаконным путем, страны намерены обеспечить успешную репатриацию мигрантов и в этой связи создали стимулы для возвращения и соглашения со странами происхождения [9].

Поскольку невозможно дать исчерпывающий обзор политики обратной миграции в различных странах мира, я кратко проиллюстрирую программы, предлагаемые на Филиппинах, одной из основных стран происхождения в мире, которая разработала политику, направленную на различные аспекты процесса миграции.

а. Политика обратной миграции на Филиппинах

Традиционно программы реинтеграции на Филиппинах были переданы Управлению социальных работников за рубежом (OWWA), социальному фонду, который предоставляет разнообразные программы помощи мигрантам и их семьям. Закон о трудящихся-мигрантах и ​​филиппинских заграничных гражданах 1995 года (Республиканский закон [RA] 8042) предписывал создание Центра по замещению и мониторингу, который был призван облегчить реинтеграцию филиппинских мигрантов.Это положение не было выполнено и было возобновлено приказом 79-07 министерства, которым в 2007 году был создан Национальный центр реинтеграции для филиппинских рабочих, проживающих за рубежом (NRCO), который впоследствии был институционализирован RA10022, который внес поправки в RA1042 в 2010 году. NRCO получил первоначальный фонд в размере 2 млрд песо (40 млн долларов США). Институциональная организация была нестабильной, так как NRCO был прикреплен к разным агентствам, а некоторые из его программ частично совпадали с программами OWWA. Его основные программы состоят из следующего.

Направление работы . Это, вероятно, самая необходимая услуга, которую может предоставить правительство, поскольку большинство OFW нуждаются в работе по возвращении. При поиске работы существует множество препятствий, в том числе возраст [10] и необходимость в переподготовке. NRCO может связать возвращающихся мигрантов с потенциальными работодателями, предоставив резюме с определенными навыками и квалификацией. Это в дополнение к регулярным услугам по содействию трудоустройству, предлагаемым Министерством труда на всей территории Филиппин в государственных службах занятости (PESO) и ярмарках вакансий, которые регулярно организуются в разных местах.Преимущество программы NRCO в том, что она предназначена только для OFW. Инициатива, которая вызвала положительный отклик среди репатриантов, была « Sa‘ Pinas, Ikaw Ang Mam Sir! » программа по повторному найму учителей, которые оставили преподавательскую работу за границей. По соглашению с Министерством образования NRCO гарантирует 300 мест в год для вернувшихся учителей.

Содействие предпринимательству / развитию микропредприятий . Эта помощь заключается в предоставлении стартового капитала в виде ссуд и технической помощи для OFW, которые намереваются открыть бизнес.Максимальный размер ссуды составляет 2 миллиона песо (40 000 долларов США), процентная ставка составляет 7,5 процента и предоставляется Земельным банком, государственным финансовым учреждением. Нет исследований для оценки эффективности этой программы и выживаемости бизнеса, инициированного с помощью ссуд. Одна общая критика программы среди OFW заключается в том, что лишь немногие могут позволить себе подать заявку на эту ссуду из-за обеспечения, требуемого Земельным банком. Финансовая помощь необходима, но в большинстве случаев она должна предоставляться без залога, даже в меньших размерах (2000–3000 долларов США).

Обучение и повышение квалификации . Управление по техническому образованию и развитию навыков (TESDA), Министерство торговли и промышленности (DTI) и другие учреждения бесплатно предлагают различные курсы, и репатрианты могут ими воспользоваться. Финансовая грамотность и управление деньгами используются многими, поскольку всем нужны эти базовые навыки. На популярных курсах преподаются сварка, кейтеринг, изготовление тортов, упаковка, фармацевтические технологии и безопасность пищевых продуктов (Murphy, 2016). Подразделения местного самоуправления предлагают другие программы обучения, но они не получают широкой огласки, чтобы репатрианты могли ими воспользоваться.Конечно, обучение эффективно, если оно сопровождается другими формами помощи, которые помогают репатриантам начать самостоятельную деятельность.

Консультации . NRCO предоставляет консультационные услуги не только по поводу трудоустройства, но и для решения семейных проблем, формирования ценностей и необходимости подготовки к возвращению. Подобные услуги также предлагают неправительственные организации и религиозные организации.

Программы реинтеграции для бедствующих репатриантов .Прямая помощь со стороны правительства в основном необходима для OFW, которые возвращаются, потому что миграционный проект был прерван, или которые репатриируются, потому что они работали в стране, пораженной политическим или экологическим кризисом. Для них NRCO — совместно с другими государственными учреждениями — предоставляет различные услуги, такие как помощь в спасении и предоставлении временного жилья, юридическая помощь, медицинская помощь и помощь в репатриации. Балик Пинай! Балик Ханапбухай! — это программа, специально разработанная для реинтеграции бедствующих женщин-мигрантов.В период с 2011 по 2014 год программой воспользовались 3720 возвращающихся женщин-мигрантов (Mantilla, 2014).

Обратной миграцией на Филиппинах занимаются многие государственные учреждения. В дополнение к уже упомянутым программам управляет также Комиссия по делам филиппинцев, проживающих за рубежом (CFO). В целом, эти программы были в основном задуманы для удовлетворения социальных и гуманитарных потребностей перемещенных OFW. Не признается, что NRCO координирует общий подход к предоставлению знаний, основанных на данных и прогнозах рынка труда; вовлечение многосекторального сотрудничества с участием многих заинтересованных сторон в создание среды, способствующей реинтеграции; или внедрение соответствующих инструментов и обеспечение необходимых механизмов связи, мониторинга и оценки, чтобы сделать реинтеграцию для OFW беспрепятственной и выгодной для страны.

г. Структура политики обратной миграции

Пример политики возвращения, разработанной на Филиппинах, иллюстрирует то, что большинство стран происхождения пытаются реализовать для облегчения реинтеграции возвращающихся мигрантов и увеличения их вклада в развитие. Однако такая политика часто имеет ограниченное воздействие, поскольку не учитывает различные типы возвращения и различные потребности возвращающихся мигрантов.

Принимая во внимание концептуальный континуум, изложенный выше, я хотел бы предложить соответствующие правила возврата, которые могут быть предоставлены.Такие политики различаются по характеру (политика помощи или политика развития) и типу вмешательства (прямое вмешательство в интересах возвращающихся мигрантов или косвенное вмешательство — политика, не разработанная для возвращающихся мигрантов, но которую возвращающиеся мигранты могут использовать).

Рис. 1. Политика обратной миграции и политики обратной миграции


Возвращение достижений
следует решать с помощью политики развития, поощряющей предпринимательство.Такая политика предназначена не для возвращающихся мигрантов, а для более широкой общественности. Мигранты, которые достигли своей цели посредством миграции, могут иметь возможность воспользоваться широко доступными возможностями. По этой причине такая политика косвенно приносит пользу возвращающимся мигрантам. Часто возможности, которыми могут воспользоваться возвращающиеся мигранты, находятся на местном уровне. Мигранты возвращаются в свою страну, но в конкретную провинцию и город страны. Это означает, что миграция, и особенно обратная миграция, должна быть учтена в местных планах развития (Asis 2011).Это также означает, что мигрантам предоставляются знания, необходимые для использования возможностей. Следовательно, эта политика должна включать информацию о местных экономических возможностях, программах финансовой грамотности, развитии предпринимательства и обучении, доступе к кредитам, инвестиционным пакетам и совместным действиям. Хотя не все успешные участники будут участвовать в проектах разработки, вероятно, все они имеют четкое представление о том, что делать после миграции. Нет конкретных данных, чтобы определить, какая часть вернувшихся мигрантов может считаться успешными, но ограниченное использование государственных программ для возвращающихся может быть объяснено также тем фактом, что многие возвращающиеся мигранты не нуждаются в правительственной помощи.

Возвращение завершения должно соответствовать политикам реинтеграции . Это мигранты, которые все еще нуждаются в заработке, потому что того, чего они достигли в результате миграции, недостаточно для того, что они намеревались сделать по возвращении. В то же время они не могут вернуться за границу по разным причинам, таким как семейные обстоятельства, прекращение экономической деятельности, для которой они были приняты на работу, изменение условий занятости или невозможность продолжать оставаться за границей.Поскольку у них нет достаточных сбережений для самостоятельной занятости, им необходимо найти работу по дому. Политика реинтеграции должна включать информацию о возможностях на рынке труда, программах переподготовки и сертификации навыков, приобретенных за границей. Это будет политика прямой реинтеграции, и мигранты должны быть проинформированы о том, что такие программы доступны, но они также являются косвенными, поскольку некоторые программы также будут доступны для местного населения.

Возврат неудач следует решать с помощью политики реинтеграции или передислокации .Как указано в концептуальной структуре, возврат неудачи имеет сходство с возвращением завершения, и политики также могут быть в некоторой степени подобными. В зависимости от неудачи мигранты могут захотеть или не захотеть вернуться за границу. Программы реинтеграции должны быть прямыми программами, предлагаемыми местными органами власти, в то время как возможность вернуться за границу является косвенной политикой, поскольку она предоставляется агентствами по трудоустройству, а не правительством. В случае мигрантов, которые возвращаются, потому что они стали жертвами торговли людьми, предлагаемая политика должна быть более прямой политикой помощи, состоящей из правовой, социальной и психологической поддержки.

Возвращение кризиса требует перераспределения программ и политики чрезвычайных ситуаций . Программы перераспределения должны быть доступны, потому что многие из этих репатриантов столкнулись с тем, что их миграционный проект был прерван внешними силами, и они далеки от достижения своих целей. Чрезвычайные меры включают финансовую помощь по прибытии, консультации и психологическую поддержку, а также информацию о возможностях на рынке труда.

Поскольку некоторые из этих политик полезны для всех типов возврата, правительствам следует предоставлять основные услуги, которые всегда доступны, независимо от типа возврата.Основные услуги должны включать информацию о возможностях на рынке труда, программах переподготовки, сертификации навыков и защите приобретенных прав.

3. Подготовка к возврату

Чтобы добиться успеха, всем участникам процесса необходимо эффективно подготовиться к реинтеграции (Cassarino 2014b). Готовность необходима на индивидуальном и институциональном уровнях. На индивидуальном уровне предполагается, что, когда возвращение является добровольным, возвращающийся мигрант готов к этому, но это не всегда так.Часто мигранты обнаруживают, что ситуация как в семье, так и в месте возвращения отличается от того, что они себе представляли, или обнаруживают, что их человеческие и финансовые ресурсы недостаточны. Это часто приводит к новой миграции. С другой стороны, принудительное возвращение обычно совпадает с недостаточной подготовленностью, поскольку мигрант не ожидал внезапного завершения миграционного проекта.

а. Индивидуальная готовность

Индивидуальная готовность не ограничивается возвращающимся мигрантом.Сюда также входят семьи, которые принимали участие в принятии решения о миграции и к которым мигрант возвращается, чтобы воспользоваться преимуществами миграции. Следует учитывать несколько уровней готовности.

Психологическая готовность . Готов и желает ли мигрант вернуться? В случае трудовой миграции по контракту, когда возвращение является частым и периодическим, решение о возвращении обычно заключается в решении не искать повторной работы. Психологическая подготовленность, вероятно, выше, чем в случае долгосрочной и постоянной миграции, когда решение о возвращении заключается в реинтеграции в страну, где мигрант (а иногда и семья) не проживал в течение длительного времени.

Техническая готовность. Если возвращение не связано с выходом на пенсию, возвращающемуся необходимо найти источник дохода. Недостаточно знать свои способности и навыки; важно то, могут ли эти способности успешно быть реализованы на местном рынке труда.

Финансовая готовность . Денежные переводы часто расходуются по тем же причинам, по которым мигранты взяли на себя миграционный проект, в том числе на жилье, образование детей и выплату долгов.Следовательно, вполне возможно, что уровень сбережений, накопленных во время работы за границей, не будет сохраняться в течение длительного времени, если не будет положительного повторного включения в экономическую деятельность. С другой стороны, снижение уровня расходов семьи возможно редко. Это основная причина, по которой возврат, хотя и подразумевается как окончательный, во многих случаях длится только некоторое время и приводит к повторной миграции. Финансовая готовность требует заблаговременного планирования: это рассматривается на ознакомительных семинарах перед отъездом, которые филиппинские мигранты должны пройти перед отъездом за границу.Ранняя подготовка иногда заключается в том, что семья начинает экономическую деятельность, в то время как мигрант все еще работает за границей.

Социальный капитал . Социальный капитал мигрантов играет важную роль в успешности их возвращения. Он должен существовать в местном контексте, но не обязательно в том месте, где родился мигрант. Знание контекста — имеющихся институтов и возможностей, ключевых лиц, которые делают вещи, где можно получить совет и поддержку — являются незаменимыми компонентами в процессе реинтеграции.

г. Институциональная / страновая готовность

Готовность центрального учреждения . Эту готовность должны обеспечивать учреждения национального уровня, отвечающие за управление миграцией или косвенно связанные с ней. Такие учреждения должны предоставлять мигрантам адекватные возможности и эффективные услуги. Поскольку часто задействовано несколько агентств, межведомственное сотрудничество также имеет решающее значение, чтобы избежать длительных бюрократических процедур. Готовность страны должна включать сотрудничество со странами назначения.Это сотрудничество не должно ограничиваться соглашениями о реадмиссии нелегальных мигрантов или диалогами для облегчения трудоустройства рабочих. Страны назначения могут сотрудничать в рамках проектов прямых инвестиций и торговых соглашений. Двусторонние соглашения о защите трудящихся-мигрантов могут быть расширены, чтобы включить аспекты миграции, связанные с развитием.

Готовность местных учреждений. Именно на местном уровне обратная миграция становится продуктивной и должна учитываться в местных планах развития.Местные учреждения должны собирать данные о своих мигрантах и ​​предоставлять информацию о возможностях и ограничениях. Сотрудничество между местными и национальными агентствами должно быть гладким и продуктивным.

4. Рекомендации

Обратную миграцию не следует рассматривать как последствие процесса миграции или действие, которое просто завершает миграцию. Это важный этап в миграционном проекте, имеющий большое значение для благополучия мигранта и благосостояния государства.Уже Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (MWC) предусматривала ее применение во время возвращения (статья 1) и предусматривала сотрудничество между государствами-участниками для «упорядоченного возвращения трудящихся-мигрантов и членов их семей». семьи »(статья 67.1). В процессе обсуждения при подготовке Глобальных договоров обратная миграция рассматривалась в различных обстоятельствах, что отражено в заявлении председателя в Пуэрто-Валларте. Гражданское общество посвятило Закон 9 из его Десяти Актов Глобального договора обратной миграции.

Учитывая необходимость политики, учитывающей различные типы возвращения, некоторые рекомендации по политике возвращения должны быть включены в Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции, а другие — в Глобальный договор о беженцах. Следующее необходимо для обеспечения защиты мигрантов во время возвращения, облегчения их реинтеграции и максимального увеличения их вклада в страну происхождения.

  1. Разработать инструменты для оценки количества вернувшихся мигрантов и создать и, если необходимо, в интересах мигрантов, административный механизм для эффективной регистрации возвращающихся мигрантов.
  2. Сотрудничать между странами для повышения индивидуальной готовности к возвращению путем предоставления мигрантам до возвращения доступа к соответствующей информации и обучению для улучшения процесса их реинтеграции.
  3. Обеспечить готовность государственных и местных органов власти к возвращению мигрантов путем создания соответствующих агентств и предоставления им возможности предлагать информацию, ориентацию, обучение, подбор работы и финансовую помощь для успешной реинтеграции возвращающихся мигрантов.
  4. Содействовать межстрановому сотрудничеству для обеспечения упорядоченного и безопасного возвращения, обеспечить защиту и передачу имущества и инструментов мигрантов, разработать соответствующие инициативы по признанию навыков и переносимости льгот и приобретенных прав и стремиться к сотрудничеству соглашения о развитии (включая торговлю и прямые инвестиции) для увеличения вклада возвращающихся мигрантов в свою страну.
  5. Обеспечивать реадмиссию мигрантов в страны происхождения и избегать коллективной и произвольной высылки и перемещения мигрантов в третьи страны.
  6. Обеспечить сотрудничество стран транзита для безопасного возвращения мигрантов из кризисных ситуаций или стихийных бедствий.
  7. Поддерживать принцип невысылки и обеспечивать добровольное участие мигрантов в оказании помощи в добровольном возвращении.
  8. Избегайте задержания детей и репатриации родителей или детей, когда это ведет к распаду семьи и противоречит интересам ребенка.

Заключение

Обратная миграция часто плохо понимается и еще более плохо спланирована.В общем, возвращение рассматривается просто как завершающий момент миграционного проекта и как таковое не требует особого внимания. Его масштабы и методы часто плохо понимаются, потому что возвращающимся мигрантам не нужно сообщать в какое-либо конкретное государственное учреждение. В действительности возвращение представляет собой особый момент процесса миграции, за которым часто следует повторная миграция. Пренебрежение или неадекватная политика не позволяют прервать цикл миграции. Существующая политика часто представляет собой универсальные, универсальные меры вмешательства, от которых мигранты мало что используют.

В этой статье утверждается, что возвращение следует правильно понимать как диверсифицированный процесс в зависимости от времени, которое он имеет, завершения миграционного проекта, уровня ограничений, с которыми сталкиваются мигранты, и готовности мигрантов, их семей и вовлеченные учреждения. Для реабсорбции мигрантов, которые подлежат высылке или репатриации из-за индивидуального или странового кризиса, абсолютно необходимы особые правила возвращения. В них меньше нуждаются мигранты, которых может быть большинство, которые смогли достичь целей, ради которых они мигрировали.Их следует сформулировать на национальном, но даже в большей степени на местном уровне, зная, что мигранты возвращаются в определенные места. Ядро услуг, таких как информация о рынке труда, доступность программ переподготовки, обеспечение сертификации навыков и защита приобретенных прав, должны всегда присутствовать. Для обеспечения того, чтобы миграция играла добавленную стоимость в процессе развития и чтобы права мигрантов были должным образом защищены, обратная миграция должна включать сотрудничество между странами происхождения и назначения.Наконец, лучшая политика обратной миграции может быть не направленной на возвращающихся мигрантов, а общей политикой, создающей среду, которую возвращающиеся мигранты могут надлежащим образом использовать.


[1] Между 1860 и 1930 годами более четверти всех мигрантов вернулись в Европу (Baines 1991).

[2] Консенсусное определение «международной миграции» относится к перемещению людей из одной страны в другую на срок более одного года. Сроки произвольны, но необходимы, чтобы отличить мигрантов от туристов.

[3] Соответственно, Глобальная группа по миграции (2017) определила необходимость определения количества вернувшихся мигрантов, а также «[k] знание состава профессиональных навыков миграционных потоков как потенциальных выезжающих, так и возвращающихся мигрантов» (там же. , 85)

[4] Возможно, наиболее успешным и наиболее цитируемым является тот, который предоставлен Massey et al. . (1993), в котором сделан вывод о том, что ни одна теория не может полностью объяснить это явление и что причинные процессы действуют на нескольких уровнях одновременно.Обновленный обзор см. В Piché (2013).

[5] Кушминдер (2017) говорит о различных стратегиях возврата.

[6] В недавнем исследовании на Филиппинах процент самозанятых увеличился с 13 процентов до отъезда до 27 процентов после возвращения. Это относилось как к мужчинам, так и к женщинам, хотя в случае женщин 50 процентов также вернулись к неоплачиваемой работе в домашнем хозяйстве (OECD и SMC, 2017).

[7] Кассарино (2014a, 10) поставил под сомнение обоснованность переменной «решение о возвращении», поскольку она определяется перспективой страны назначения, поскольку игнорирует условия в странах происхождения и потому, что ее трудно определить. когда возвращение является добровольным или недобровольным.Хотя в возражении есть определенная законность, нельзя отрицать, что некоторые мигранты возвращаются по независящим от них причинам, в то время как другим не приходится сталкиваться с аналогичными обстоятельствами. Разница влияет на продолжительность проекта миграции и, в конечном итоге, на политику, необходимую для возврата.

[8] См. IOM и SMC (2013, 135).

[9] Согласно Кассарино (2014a, 10), «на уровне 28 государств-членов ЕС было заключено более 300 двусторонних и многосторонних соглашений, способствующих быстрому удалению несанкционированных иностранцев.”

[10] В 2017 году был принят Закон о борьбе с возрастной дискриминацией в сфере занятости (RA10911).

Ссылки

Асис, Маруджа М.Б., изд. 2011. Обращая внимание на пробелы. Миграция и развитие на Филиппинах . Манила: Центр миграции Скалабрини.

Бейнс, Дадли. 1991. Эмиграция из Европы 1815-1930 гг. . Лондон: Макмиллан. https://doi.org/10.1007/978-1-349-11404-7.

Баттистелла, Грациано. 2004. «Возвратная миграция на Филиппинах: проблемы и политика.”В книге « Международная миграция: перспективы и политика на мировом рынке »№ , под редакцией Дж. Эдварда Тейлора и Дугласа С. Мэсси, 212–29. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. https://doi.org/10.1093/0199269009.003.0012.

Баттистелла, Грациано и Карен Энн Сун Ляо. 2013. Миграция молодежи из Филиппин: утечка мозгов и пустая трата мозгов . Город Макати: Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).

Карлинг, Йорген. 2015. «Миф о возвращении». В Энциклопедия расы, этничности и национализма Уайли-Блэквелла , 1-2.Хобокен, Нью-Джерси: Уайли-Блэквелл. https://doi.org/10.1002/9781118663202.wberen228.

Карлинг, Йорген, Элин Берстад Мортенсен и Дженнифер Ву. 2011. Систематическая библиография по обратной миграции . Осло: Институт исследования проблем мира Осло (PRIO).

Кассарино, Жан-Пьер. 2004. «Теоретизация обратной миграции: пересмотр концептуального подхода к обратной миграции». Международный журнал мультикультурных обществ 6 (2): 253-79.

Кассарино, Жан-Пьер.2014a. Реинтеграция и развитие . Сан-Доменико-ди-Фьезоле, Италия: Институт Европейского университета, Центр перспективных исследований Роберта Шумана.

Кассарино, Жан-Пьер. 2014b. «Обоснование готовности к возвращению». В Global and Asian Perspectives on International Migration , под редакцией Грациано Баттистелла, 153–66. Нью-Йорк: Спрингер. https://doi.org/10.1007/978-3-319-08317-9_8.

Глобальная миграционная группа. 2017. «Справочник по совершенствованию производства и использования данных о миграции в целях развития.Вашингтон, округ Колумбия: Глобальное партнерство в области знаний для миграции и развития (KNOMAD), Всемирный банк.

МОМ (Международная организация по миграции) и SMC (Центр миграции Скалабрини). 2013. Отчет о миграции в стране: Филиппины, 2013 г. . Макати-Кесон-Сити: МОМ.

Кушминдер, Кэти. 2017. Стратегии реинтеграции. Осмысление того, как возвращающиеся мигранты реинтегрируются . Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан.

Мантилья, Чона М. 2014. «Проблемы и проблемы реинтеграции услуг для филиппинских рабочих-мигрантов.»Презентация на Региональной конференции высокопоставленных официальных лиц АСЕАН по усилению защиты и расширению прав и возможностей трудящихся женщин-мигрантов, 13-14 ноября, Манила.

Massey, Douglas et al. (1993). «Теории международной миграции: обзор и оценка», Обзор народонаселения и развития, 19 (3): 431-66.

Мерфи, Алана. 2016. «Устранение разрыва: оценка услуг по обеспечению средств к существованию для возвращающихся за границу филиппинских рабочих». Неопубликованный рабочий документ.

Мужары, Фазал.2017. «Переселение почти полумиллиона афганцев в Нанграхар: последствия массового возвращения беженцев». Сеть аналитиков Афганистана.

ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) и SMC (Миграционный центр Скалабрини). 2017. Взаимосвязь государственной политики, миграции и развития на Филиппинах . Париж: Издательство ОЭСР.

Пиче, Виктор. 2013. «Современные теории миграции, отраженные в их основополагающих текстах». Население 68 (1): 141-64.https://doi.org/10.3917/pope.1301.0141.

Роджерс, Розмари. 1984. «Возвратная миграция в сравнительной перспективе». В Политика возвращения: международная обратная миграция в Европе , под редакцией Даниэля Кубата. Нью-Йорк: Центр миграционных исследований.

———. 1990. «Возвратная миграция, сбережения мигрантов и экономическое развитие стран-отправителей: уроки Европы». Вашингтон, округ Колумбия: Комиссия по изучению международной миграции и кооперативного экономического развития.

Старк, Одед. 1993. Миграция рабочей силы . Оксфорд и Кембридж, Массачусетс: Блэквелл

Уоррен, Роберт и Дональд Кервин. 2015. «Помимо DAPA и DACA: пересмотр законодательной реформы в свете долгосрочных тенденций несанкционированной иммиграции в США». Журнал по миграции и безопасности человека 3 (1): 80-108. https://doi.org/10.1177/233150241500300104.

(PDF) Концепция политической реинтеграции в текущих исследованиях мира

Йоханна Седерстрём 27.06.2013

29

Гуакета, Александра.2009. «Путь назад: реинтеграция незаконных вооруженных формирований в

Колумбии тогда и сейчас». В реинтеграции вооруженных групп после конфликта: политика,

Насилие и переходный период, ред. М. Р. Бердал и Д. Х. Учко, стр. 10-46. Лондон и Нью-Йорк

Йорк: Рутледж.

Högbladh, Стина. 2012. «Мирные соглашения 1975-2011 гг. — Обновление набора данных Соглашения UCDP Peace

». В государствах в вооруженном конфликте 2011, ред. Т. Петтерссон и Л.

Темнер, Уппсальский университет: Департамент исследования мира и конфликтов.

Хамфрис, Макартан и Джереми Вайнштейн. 2009. «Демобилизация и реинтеграция в

Сьерра-Леоне: оценка прогресса». В безопасности и постконфликтном восстановлении:

Работа с боевиками после войны, изд. Р. Мугга, стр. 47-69. Лондон и

Нью-Йорк: Рутледж.

Хамфрис, Макартан и Джереми М. Вайнштейн. 2007. «Демобилизация и реинтеграция».

Журнал разрешения конфликтов 51 (4): 531-567.

Дженнингс, Кэтлин М.2007. «Борьба за удовлетворение: ГДР глазами бывших

комбатантов в Либерии». Международное миротворчество 14 (2): 204-218.

Дженнингс, М. Кент и Грегори Маркус. 1977 г. «Влияние военной службы на политические установки

: панельное исследование». Обзор американской политической науки 71 (1): 131-147.

Кингма, Кис. 2002. «Демобилизация, реинтеграция и миростроительство в Африке». В

Восстановление после гражданского конфликта: примирение, мир и развитие, ред.E.

Ньюман и А. Шнабель, стр. 181-201. Лондон и Портленд, или: Фрэнк Касс.

Кингма, Кис и Роберт Мугга. 2009. «Критические проблемы в РДР: контекст, индикаторы,

таргетинга и проблемы». Картахена: Международная демобилизация по вопросам разоружения и

Конгресс по реинтеграции.

Рыцарь, Марк и Алпаслан Озердем. 2004. «Оружие, лагеря и наличные деньги: разоружение,

демобилизация и возвращение бывших комбатантов в переходный период от войны к миру».»

Journal of Peace Research 41 (4): 499-516.

Krishna, Anirudh, ed. 2008. Бедность, участие и демократия: глобальная перспектива.

Cambridge: Cambridge University Press.

Maclay, Christopher и Алпаслан Озердем. 2010. «Используйте их или потеряйте их: привлечение

разобщенной молодежи Либерии через социально-политическую интеграцию». International

Peacekeeping 17 (3): 343-360.

Marriage, Zoë. 2009. «Мятежник, долларовый солдат: демобилизация в Демократической

Республике Конго.«В реинтеграции вооруженных групп после конфликта: политика, насилие

и переходный период», ред. М.Р. Бердал и Д.Х. Уко, стр. 119–143. Лондон и Нью-Йорк:

Routledge.

Мазарире, Джеральд и Мартин Рупия. 2000 . «Две ошибки не делают право: критическая оценка

программы демобилизации и реинтеграции Зимбабве». Журнал

Мир, конфликты и военные исследования 1 (1).

Меттлер, Сюзанна. 2005. Солдаты гражданам: модель G.I. Билл и изготовление величайшего

поколения. Оксфорд и Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.

Министерство иностранных дел. 2006. «Стокгольмская инициатива по демобилизации по разоружению

Реинтеграция: Заключительный отчет». Стокгольм: Офисы правительства Швеции.

Миттон, Киран. 2008. «Размежевание: политическая реинтеграция Объединенного революционного фронта

Сьерра-Леоне». Конфликт, безопасность и развитие 8 (2): 193 — 222.

———. 2009. «Взаимодействие с разъединением: политическая реинтеграция

Объединенного революционного фронта Сьерра-Леоне». В реинтеграции вооруженных групп после конфликта: политика,

Насилие и переходный период, ред. М. Р. Бердал и Д. Х. Учко, стр. 172–198. Лондон и

Нью-Йорк.

Мугга, Роберт. 2004. «Анатомия разоружения, демобилизации и реинтеграции в

Республике Конго». Конфликт, безопасность и развитие 4 (1): 21-37.

Transition International »Концептуальная записка по (ре) интеграции и безопасности на базе сообщества (CBRS)

Концептуальная записка по (ре) интеграции и безопасности на базе сообщества (CBRS)

Ирма Шпехт и др., Январь 2015 г.

Новый подход к (ре) интеграции и безопасности на основе сообществ (CBRS) представляет собой новаторский подход для более всеобъемлющего контекста и программ реинтеграции, интеграции, устойчивости и безопасности сообщества. Он реагирует на различную динамику процессов (ре) интеграции и устойчивости, целевые группы (например,г. бывшие комбатанты, репатрианты, беженцы, внутренне перемещенные лица, дети, связанные с вооруженными силами и группами, и другие дети и молодежь из групп риска), а также принимающие и принимающие общины.

Несколько проектов целевой (ре) интеграции, самообеспечения и местной интеграции обычно реализуются параллельно, имеют тенденцию к дальнейшему разделению в сообществах и часто не являются устойчивыми. Большинство программ высоко централизованы и поэтому не соответствуют местным условиям и не наделяют местных участников полномочиями планировать, выполнять и владеть процессами.Кроме того, локальные конфликты часто продолжают существовать внутри сообществ и между ними. Вероятно, что бывшие комбатанты и другая молодежь могут быть вовлечены в эти локальные конфликты из-за их способности переносить конфликты, широкой доступности оружия и из-за отсутствия существующих возможностей в легальной экономике. Их участие в этих локальных конфликтах может впоследствии привести к продолжению циклов конфликта. Между тем, члены сообщества часто выражают острую необходимость контролировать стрелковое оружие на местах.Более того, сообщества хотят уйти от конфликтов и насилия и удовлетворить свои потребности в развитии.

Этот новый подход предлагает различные средства для наведения мостов между различными подходами к реинтеграции, безопасности сообщества и устойчивости, чтобы способствовать долгосрочным решениям, стабильности, местному экономическому развитию и (ре) интеграции различных групп в принимающих или принимающих сообществах. .

PDF: Концептуальная записка по (ре) интеграции и безопасности на основе сообщества (CBRS)


Эта работа находится под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 Международная лицензия

Сравнительное исследование реинтеграции бывших боевиков в районе Великих африканских озер: траектории, процессы и парадоксы

Abstract
Это исследование исследует реинтеграцию процессы, которые бывшие комбатанты, а также сообщества которые получают их, проходят в переходе от бытия солдат к гражданским лицам в районе Великих озер (GLR) Африки (Уганда, Руанда, ДРК, РК и Бурунди).В этом исследовании используется межстрановой сравнительный подход. использование данных опросов, собранных в период с 2010 по 2012 гг. от почти 10 000 бывших комбатантов и членов общины через GLR. Впервые такой большой выборка данных о бывших комбатантах из нескольких страны систематически сравнивались и анализировались, таким образом, исследование представляет собой передний край эмпирически количественное исследование процессов реинтеграции бывших комбатантов.Важная составляющая анализа процессы реинтеграции бывших комбатантов вращаются вокруг их положение по отношению к более широкому сообществу. Таким образом, это исследование сравнивает процессы реинтеграции бывших комбатантов с членов сообщества и, следовательно, исследует по очереди способы, которыми эти два типа процессов реинтеграции взаимодействуют друг с другом. Примечательно, что основная структура анализ представлен в подробном анализе данных в приложениях один и два — это не только бывшие комбатанты и процессы, посредством которых они реинтегрируются, но также исследование самих сообществ, т.е.е. их готовность и способность поглотить бывших комбатантов обратно в общество. Это исследование представляет собой снимок социальных и экономические аспекты общего процесса реинтеграции бывшие комбатанты и члены сообщества. Однако концептуальный обсуждение и анализ представленных эмпирических данных объединяет ключевые знания и понимание о широком тенденции реинтеграции бывших комбатантов в GLR.Кроме того, выводы здесь, несомненно, имеют значение для понимание процессов реинтеграции бывших комбатантов в контексты за пределами GLR.

Цитирование

«Рея, Рэндольф Уоллес. 2014. Сравнительное исследование реинтеграции бывших боевиков в районе Великих африканских озер: траектории, процессы и парадоксы. Группа Всемирного банка, Вашингтон, округ Колумбия. © Всемирный банк. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/20748 Лицензия: CC BY 3.0 IGO. »

Исследование концептуального картирования — Исследовательский портал UMC Амстердама

TY — JOUR

T1 — Предполагаемые потребности профессионалов и студентов в онлайн-приложении поддержки для сокращения пропусков занятий в школе и стимулирования реинтеграции: Исследование концептуального картирования

AU — Hoogsteder, Mariette H.H.

AU — Douma, Linda N.

AU — Eskens, Charlotte GA

AU — Berendsen, Renske L.

AU — Vanneste, Yvonne TM

AU — Schaafsma, Frederieke G. , MHH

N1 — Авторское право издателя: © 2021 JMIR Aging.

PY — 2021/6/1

Y1 — 2021/6/1

N2 — Общие сведения: Чтобы ограничить пропуски занятий по медицинским показаниям и преждевременный отсев учащихся из школы в Нидерландах, вмешательство Медицинского совета для учащихся, сообщающих о заболевании (MASS) был разработан для улучшения сотрудничества между учениками, родителями, школой и специалистами в области здравоохранения.MASS снижает количество прогулов по медицинским показаниям. Однако он еще не обеспечивает оптимальной поддержки профессионалов в мониторинге студентов или автоматического стимулирования самостоятельности студентов в отношении их ситуации. Цель: это исследование было направлено на выявление предполагаемой потребности профессионалов и учащихся в поддерживающем онлайн-приложении для мониторинга и сокращения прогулов, а также для стимулирования самостоятельности учащихся и реинтеграции в школу. Методы. Сессии по картированию концепций проводились с профессионалами (n = 23) и учащимися средних школ (n = 27) на групповых собраниях или в Интернете, чтобы определить их точки зрения и потребности.Многомерное масштабирование и иерархическая кластеризация выполнялись с помощью программного обеспечения Ariadne 3.0. Полученные концептуальные карты были повторно кластеризованы и интерпретированы 4 исследователями. Результаты: три разнородные группы профессионалов сгенерировали 17 кластеров (135 уникальных утверждений) со средней оценкой важности от 2,9 до 4,6 по шкале Лайкерта с оценками от 1 до 5. Три разнородные группы учащихся средней школы сформировали 18 кластеров (95 уникальные утверждения) со средней оценкой важности от 3.2 к 4.6. Важнейшими для специалистов профессионалы считали: легкодоступный контакт со студентами; поддержка, мотивация и поощрение студентов; мониторинг отсутствующих студентов; предоставление информации учащимся и их родителям; обмен информацией между профессионалами. Студенты считали наиболее важным следующее: лучшее общение и уважение между учителем и учеником; общение между школьными профессионалами, с одной стороны, и родителями, другими специалистами и учениками, с другой стороны; руководство по пропущенным учебным материалам и тестам.Студенты восприняли онлайн-формат поддержки как очевидный вариант. Выводы: И профессионалы, и студенты положительно оценили онлайн-приложение для поддержки студентов в решении проблемы пропуска занятий по медицинским показаниям, особенно с учетом необходимости улучшения и легкодоступности контактов между студентами и профессионалами. Приложение электронного здравоохранения или мобильного здравоохранения (mHealth), посвященное этим аспектам, могло бы стимулировать самостоятельность учащихся и иметь положительное влияние на пропуски занятий по медицинским показаниям.

AB — Предыстория: Чтобы ограничить пропуски занятий учащимися по медицинским показаниям и преждевременный отсев учащихся из школы в Нидерландах, была разработана программа «Медицинские советы для учащихся, сообщающих о болезни» (MASS), чтобы улучшить сотрудничество между учащимися, родителями, школой и специалистами в области здравоохранения.MASS снижает количество прогулов по медицинским показаниям. Однако он еще не обеспечивает оптимальной поддержки профессионалов в мониторинге студентов или автоматического стимулирования самостоятельности студентов в отношении их ситуации. Цель: это исследование было направлено на выявление предполагаемой потребности профессионалов и учащихся в поддерживающем онлайн-приложении для мониторинга и сокращения прогулов, а также для стимулирования самостоятельности учащихся и реинтеграции в школу. Методы. Сессии по картированию концепций проводились с профессионалами (n = 23) и учащимися средних школ (n = 27) на групповых собраниях или в Интернете, чтобы определить их точки зрения и потребности.Многомерное масштабирование и иерархическая кластеризация выполнялись с помощью программного обеспечения Ariadne 3.0. Полученные концептуальные карты были повторно кластеризованы и интерпретированы 4 исследователями. Результаты: три разнородные группы профессионалов сгенерировали 17 кластеров (135 уникальных утверждений) со средней оценкой важности от 2,9 до 4,6 по шкале Лайкерта с оценками от 1 до 5. Три разнородные группы учащихся средней школы сформировали 18 кластеров (95 уникальные утверждения) со средней оценкой важности от 3.2 к 4.6. Важнейшими для специалистов профессионалы считали: легкодоступный контакт со студентами; поддержка, мотивация и поощрение студентов; мониторинг отсутствующих студентов; предоставление информации учащимся и их родителям; обмен информацией между профессионалами. Студенты считали наиболее важным следующее: лучшее общение и уважение между учителем и учеником; общение между школьными профессионалами, с одной стороны, и родителями, другими специалистами и учениками, с другой стороны; руководство по пропущенным учебным материалам и тестам.Студенты восприняли онлайн-формат поддержки как очевидный вариант. Выводы: И профессионалы, и студенты положительно оценили онлайн-приложение для поддержки студентов в решении проблемы пропуска занятий по медицинским показаниям, особенно с учетом необходимости улучшения и легкодоступности контактов между студентами и профессионалами. Приложение электронного здравоохранения или мобильного здравоохранения (mHealth), посвященное этим аспектам, могло бы стимулировать самостоятельность учащихся и иметь положительное влияние на пропуски занятий по медицинским показаниям.

KW — Составление концепции

KW — EHealth

KW — Медицинские профессии

KW — MHealth

KW — Медицинские прогулы

KW — Мобильное здравоохранение

KW — Школы

KW —

KW — Среднее образование

KW — Молодежные врачи

UR — http: // www.

Want to say something? Post a comment

Ваш адрес email не будет опубликован.