Куда сходить пенсионерам бесплатно в москве: Куда сходить пенсионеру в Москве?

расписание пеших прогулок «Гуляем по Москве», «По улицам и переулкам»

Профессиональные гиды и любители иногда устраивают экскурсии выходного дня для пенсионеров, бесплатно проводят небольшие пешие туры. В Москве много музеев, старых домов, парков и т.д., у каждого из которых есть своя история.

Экскурсии выходного дня — возможность хорошо провести свободное время.

Содержание

1. Почему стоит сходить на бесплатные экскурсии в Москве
2. Список лучших бесплатных экскурсий
3. Проект «Гуляем по Москве»
4. Центр профориентации Московского метрополитена
5. Парк Горького
6. Проект «Московские переулки»
7. Мавзолей В. И. Ленина
8. Клуб гидов-экскурсоводов «Твоя Москва»
9. Музей воды
10. Проект «Я покажу тебе Москву»
11. Экскурсионная программа «Незабываемая Москва»
12. Проект «По улицам и переулкам»
13. Видеообзор

Почему стоит сходить на бесплатные экскурсии в Москве

Их стоит посетить, потому что это хорошая возможность с пользой провести свободное время, узнать что-то новое.

Пешеходные и автобусные туры предполагают посещение нескольких культурных достопримечательностей всего за 2–3 часа, поэтому они подойдут для пожилых.

Список лучших бесплатных экскурсий

Сегодня для москвичей и туристов работают больше 50 компаний, оказывающих экскурсионные услуги. Здесь представлены 10 лучших проектов для пенсионеров.

Проект «Гуляем по Москве»

В нем принимают участие культурологи, журналисты, архитекторы и искусствоведы. На каждый месяц создается расписание, а узнать о сегодняшних турах можно на официальном сайте или в группах в социальных сетях.

Проект «Гуляем по Москве» — возможность посещать экскурсии бесплатно.

Инструкция, как записаться:

1. Выбрать подходящий вариант.
2. Если остались места, то кликнуть на активную кнопку и забронировать их.
3. Указать электронный адрес почты, на который придет подтверждение.

В зависимости от погодных условий и других факторов (например, в эти дни музей будет закрыт) тур может не состояться, о чем предупреждают за 2–3 часа по почте или телефону.

Центр профориентации Московского метрополитена

Это крупный музей, полностью посвященный метрополитену. В нем собраны исторические документы, модели первых вагонов, фотографии. Каждый день там можно узнать об истории создания метро от профессионального гида. Особенностью центра является возможность попробовать себя в роли машиниста поезда с помощью симулятора. Организованные группы туристов имеют преимущество при посещении аттракциона. Чтобы попасть в музей, нужно надеть маску и перчатки или предоставить сертификат о вакцинации.

Центр профориентации Московского метрополитена — крупный музей.

Парк Горького

В парке работают несколько компаний, предлагающих экскурсии выходного дня для пенсионеров бесплатно. Когда я была там вместе с экскурсоводом, то заметила, что парк стал совсем другим. За 1,5 часа профессионал рассказал много фактов об этом месте. Я послушала рассказ о нарядной колоннаде, усадьбе семьи Орловых-Чесменских.

В парке Горького проводятся интересные экскурсии.

А на центральной аллее гид вспоминал утраченные украшения и памятники, показывал их фотографии.

Проект «Московские переулки»

Компания предлагает несколько бесплатных и платных поездок по столице. Каждый экскурсовод самостоятельно составляет расписание, поэтому нужно ежедневно проверять сайт и канал в «Телеграме», чтобы не пропустить интересные туры. Проект работает уже 7 лет, имеет много положительных отзывов. Есть туры на русском, английском, немецком и других языках, поэтому данный проект подойдет для иностранцев.

Проект «Московские переулки» работает 7 лет.

Мавзолей В. И. Ленина

В мавзолее проводятся небольшие экскурсии для 5–7 человек, а занимают они не больше 10 минут. На них гид рассказывает о жизни В. И. Ленина, истории создания этого места и о том, почему тело революционера выставили в музее. Единственным недостатком является то, что запрещено делать фотографии.

В мавзолее В. И. Ленина экскурсии занимают не больше 10 минут.

Клуб гидов-экскурсоводов «Твоя Москва»

Клуб состоит из людей, любящих рассказывать о Москве. Все участники имеют аккредитацию от комитета по туризму, поэтому в их профессионализме и знаниях можно не сомневаться. Организация появилась в 2018 г., и за 2,5 года услугами гидов воспользовались больше 26 тыс. человек.

Клуб гидов-экскурсоводов «Твоя Москва» состоит из людей, рассказывающих о городе.

На сайте опубликованы краткие анкеты работников клуба, где указаны их любимые маршруты.

Музей воды

Коллекция музея разделена на 2 части – архивную и современную. В первом разделе гид рассказывает об истории водоснабжения столицы, о первых самотечных водопроводах, построенных еще во время Михаила Романова. В корпусе с современными экспонатами – о первой водопроводной станции Рублево, запуске Кожуховского центра аэрации. Здесь есть детализированные схемы водопровода города. Чтобы посмотреть все, я потратила около 10 часов.

Музей воды посвящен истории развития водопроводных систем.

Проект «Я покажу тебе Москву»

Данный проект предлагает около 40 бесплатных пеших прогулок с гидом. Перечень программ каждый сезон обновляется. Есть путешествия по отдельным районам столицы, музеям, паркам и т.д. Если вам понравятся рассказ экскурсовода и подобранные им места, то можете оставить чаевые. Я всегда даю немного денег, потому что каждый гид интересно и понятно рассказывает истории улиц, отдельных домов, где жили исторические личности.

«Я покажу тебе Москву» — проект пеших прогулок с гидом.

Экскурсионная программа «Незабываемая Москва»

Экскурсионное бюро ежедневно проводит небольшие и многочасовые путешествия по городу. В каталоге присутствует больше 200 пешеходных и автобусных маршрутов. Я и все мои друзья смогли найти подходящие нашим вкусам программы. Компания предлагает не только бесплатные, но и платные походы. В описании указаны стоимость и другая информация об услугах.

Преимущества этой компании:

1. В ней работают только профессиональные гиды, получившие государственную аккредитацию.
2. Автобусные путешествия осуществляются на современных и комфортных машинах.
3. Записаться на экскурсию можно по телефону горячей линии или в интернете.
4. После регистрации на телефон, указанный в анкете, будут приходить СМС с оповещением о времени начала экскурсии.
5. Сейчас для пенсионеров, инвалидов, учащихся школ и университетов предоставляются скидки до 50%.

«Незабываемая Москва» — путешествия по городу.

Проект «По улицам и переулкам»

Участники проекта приглашают людей пешком посмотреть старую Москву, узкие центральные улицы, окунуться в атмосферу советского или царского периода. Профессиональный гид рассказывает увлекательные и неизвестные истории, связанные со столицей. Нужно записываться минимум за 3 дня, т.к. часто все места разбирают уже после объявления нового маршрута. На непопулярные походы можно записаться на завтра.

Проект «По улицам и переулкам» предлагает пешком осмотреть Москву.

Видеообзор

Куда сходить в Новосибирске бесплатно — 2do2go

подборки25 июня 2018 г. в 15:48

Мы давно привыкли к расхожей фразе «За все надо платить», однако в Новосибирске достаточно событий и мест, посетить которые можно совершенно бесплатно. В этом обзоре вы узнаете, где можно самому сэкономить и помочь другим сделать это, обогатившись впечатлениями, навыками и даже вполне реальными материальными подарками.

Сохраните страницу «Бесплатный Новосибирск» в закладки для вашего удобства, так как информация ежемесячно обновляется. 

Достопримечательности Новосибирска

В Новосибирске так много всего самого-самого в стране, как, к примеру, самая длинная прямая улица, самый протяженный надземный метромост, самый большой на континенте оперный театр, что обогащаться впечатлениями от их созерцания можно не один день. Это, конечно, можно сделать бесплатно. Как, впрочем, и познакомиться с самыми красивыми местами города, с необычными памятниками и архитектурой, среди которых есть стоквартирный дом, здание Областного театра кукол, первое здание из кирпича в городе – собор во имя Александра Невского и другие интересные места.

Музеи Новосибирска

Чтобы попасть в музей, нужно купить билет. Однако большая категория граждан России имеет право на бесплатный вход. Например, во многих музеях билет не нужен всем детям до 6 лет, детям-сиротам и детям из многодетных семей, участникам Великой Отечественной войны и некоторым другим категориям посетителей. В определенные дни каждый музей дает возможность поберечь свои рубли пенсионерам, школьникам и студентам. А в «Ночь музеев» такая возможность предоставляется всем желающим во всех музеях.

Бесплатным для всех будет посещение Музея Рериха ежемесячно во вторую субботу, а Музей связи, Музей истории новосибирской книги, Музей истории Западно-Сибирской железной дороги, музей «Мастерская предков», Музей истории кино вообще проведут экскурсии бесплатно, но по предварительной договоренности.

Бесплатные развлечения в Новосибирске

Бесплатно развлечься в Новосибирске можно на городских праздниках. Обычно это бесплатные концерты, фестивали, конкурсы и ярмарки.

Еще есть возможность принять участие в бесплатной ночной бизнес-игре Open Night: 2.0, а можно попробовать свои силы в бесплатном караоке-батле «Голос Элвиса», проводимом каждый сезон в баре Elvis. Можно прийти на квартирник в молодежный центр «Продвижение», а можно принять участие во флешмобе, например, в совместном исполнении популярной песни «День Победы» или закидывании тортами в Заельцовском парке.

Если вы – личность активная, то вам понравится и участие в бесплатных городских акциях, например, велопробега «Километры Победы», фотокросса, пляжного бодибилдинга, экологических акций «Сдай макулатуру» и «Зеленая пятница» и многих других.

Бесплатное кино

Если вы любите обсуждать просмотренный фильм или хотите встретиться с его актерами или режиссером в клубной атмосфере, то бесплатно сделать это можно, например, в Музее Рериха, на воскресном кинопоказе в киноклубе «Фолиант» в Библиотеке Бажова, в киноклубе «Киноманы» при кинотеатре «Аврора», на субботних встречах в киноклубе «ПроФилактика» при молодежном центре «Proдвижение» и других.  

Когда проводится в Новосибирске декада пожилых людей, то некоторые кинотеатры, например, входящие в сеть «Мир кино», дарят таким зрителям возможность бесплатного просмотра утренних и дневных сеансов. А еще во многих кинотеатрах проводятся акции, по которым можно получить бесплатный билет.  

Акции в магазинах, кафе и ресторанах Новосибирска

Когда вы совершаете покупки в магазинах или делаете заказ в заведениях общественного питания, обращайте внимание на проводимые в это время акции: где-то вам предложат бесплатное блюдо или напиток, где-то – второй товар в подарок, где-то – бесплатную доставку. В некоторых ресторанах блюдо можно получить за чекин, но в большинстве заведений приятный сюрприз вас ждет ко дню рождения: подарок, блюдо от шефа, скидка и прочее.

Выбрать кафе или ресторан в Новосибирске. 

Бесплатные выставки Новосибирска

Получить новые эмоции от соприкосновения с искусством, не заплатив при этом ни рубля, вы можете на бесплатных выставках картин и фотографий. Например, в таких местах:

• в сквере у оперного театра;
  
• в Художественной галерее № 1;
  
• в Музее Первомайского района;
  
•  в Центре скалолазания;
  
• в Городском центре изобразительных искусств;
  
• в многофункциональном центре «Мельница»;
  
• в Музее истории города Новосибирска;
  
• в Доме народного творчества;
• в «Экспоцентре» и во многих других городских учреждениях.

Посмотреть все выставки в Новосибирске.

Бесплатные тренинги и мастер-классы

Стать участником бесплатного круглого стола, поэтического вечера или лекции-презентации у вас есть возможность в Музее Рериха, в книжном магазине «Плиний Старший», известного также читками актеров литературных произведений, в городских культурных центрах, во многих клубах по интересам, в планетарии. 

При высших учебных заведениях Новосибирска, музеях и деловых центрах организовано проведение цикла бесплатных лекций, тренингов или мастер-классов. Бесплатно научиться новому можно также в некоторых кафе Новосибирска и в торгово-развлекательных центрах, проводящих тематические мастер-классы. Вам нужно только следить за информацией на сайтах этих заведений или на городских афишах. 

Бесплатное творчество

Если же вы предпочитаете развивать в себе творческий потенциал, то для этого тоже вовсе не обязательно иметь приличную сумму денег. Обратите внимание на занятия творческих групп в новосибирских домах и дворцах культуры. Их больше полутысячи, а бесплатно отточить в них можно театральное и танцевальное, музыкальное, сольное и хоровое мастерство, научиться играть на народных инструментах и реализовать себя как художник, фотограф, создатель поделок. В новосибирских муниципальных учреждениях работает около 250 клубов по интересам.

Если же вас интересуют бесплатные кружки для детей, то знайте, что они действуют при школах, при Станции юных натуралистов, при районных домах культуры, при библиотеках, центрах детского творчества, спортивных центрах и так далее.

Много мероприятий, где реализовать себя могут молодые люди, проводится бесплатно в рамках городской программы «Развитие сферы молодежной политики в городе». Это и флешмобы, и велопробеги, и выставки, и фестиваль субкультур «Zнаки», и работа добровольных молодежных дружин, и концерты, и другие способы интересного проведения досуга.

Бесплатное обучение языкам в Новосибирске

Стремитесь знать много языков, а денег на репетиторов не хватает? Тогда будьте внимательнее к информации, которая появляется на городских досках объявлений и на сайтах. В Новосибирске можно получить знания на групповых занятиях, которые называются «Митинги Хогвартс». 

А в Израильском культурном центре вы можете совершенно бесплатно выучить иврит на еженедельных двухчасовых занятиях. В языковой школе «Интерлэнг» вы можете стать участником бесплатного мастер-класса, на котором в подарок получите еще и сертификат на бесплатное обучение языку. 

Библиотеки Новосибирска

Вам кажется, что в библиотеках можно только книги брать для прочтения, и поэтому они для вас не очень интересны? Вы ошибаетесь. В Новосибирске библиотеки – это небольшие центры культурной жизни, причем бесплатные центры.

А учитывая, что столица Сибири – самый читающий в России город, здесь действует более 70 библиотек! И в каждой из них регулярно проходят литературно-музыкальные вечера, обрядовые мероприятия, встречи с выдающимися людьми, интеллектуальные игры, конкурсы и семейные развлечения.

Бесплатный спорт

Бесплатно заняться спортом можно, конечно, и не выходя из дома. Но если вам нужна компания, то знайте, что в Новосибирске действует 80 бассейнов, 16 конных клубов, больше 100 фитнес-центров, 14 стадионов, четыре теннисных клуба, 17 спортивных школ для детей. И это не считая дворовых спортивных площадок, школьных стадионов, парков и других мест, где можно хоть на часик отдать себя спорту. 

В каждом из таких мест есть возможность бесплатно улучшить свое здоровье: некоторые спортивные заведения бесплатно проводят первое или даже серию занятий, некоторые имеют бесплатные группы, а некоторые и вовсе находятся на государственном обеспечении, так что денег с вас не возьмут.

Бесплатные услуги в Новосибирске

В Новосибирске можно бесплатно что-нибудь починить, пошить или даже подстричься. Например, если вы согласитесь быть моделью, то некоторые салонные услуги для вас будут бесплатными: стрижку, депиляцию, визаж, создание прически вам предоставят в академии стиля Free-Fashion и в «Туттофаре», а подстригут в учебном центре «Альфа-студия», в школе красоты и образования «Студия креатива» и других студиях.

Если вы поищете нужную информацию, то обязательно узнаете, где в городе оказывают бесплатные юридические услуги, когда проводится бесплатная утилизация крупной и мелкой бытовой техники, какие заведения бесплатно доставят вам цветы, еду или купленные товары.

Розыгрыш товаров и услуг, сладостей

В последнее время подписчики социальных сетей могут получить за репост или участие в той или иной акции Новосибирска приятные и полезные подарки: сладости, одежду, значки, рюкзаки, игрушки. Разыгрываются даже услуги и развлечения, например, участие в пешем квесте, ультразвуковая чистка лица, абонемент в спортзал и другие.

Бесплатный Wi-Fi

Беспроводной интернет уже стал неотъемлемой частью современной жизни горожан. Учитывая это, власти города обеспечили в 25 библиотеках зону свободного Wi-Fi доступа, а все муниципальные библиотеки Новосибирска имеют доступ в Интернет, для читателей он бесплатный.

В общем в городе уже более двух с половиной сотен Wi-Fi точек, расположенных в банках и ресторанах, торговых центрах и кафе, развлекательных центрах и в местах, открытых для доступа населения. 

Буккроссинг

Для некоторых читателей эти слова – набор букв, однако в Новосибирске буккроссинг действует уже несколько лет. По-русски это книгооборот, то есть обмен книгами, оставленными не в библиотеке, а в известных пользующимся этой услугой людям месте. 

Полки с книгами вы можете найти, к примеру, в «Плинии Старшем», в ТЦ «Мега», в магазине подарков «Йошкин», в магазине чая и кофе «Пуэрто», в Булочной-кондитерской № 1, в кофейнях города. Некоторые полки, а именно разукрашенные художниками старые холодильники, установлены прямо на улицах города.

Где бесплатно переночевать в Новосибирске

Еще одна возможность отлично сэкономить по приезду в Новосибирск – воспользоваться каучсерфингом, то есть проживанием не в гостиницах и хостелах, а в семьях, радушно принимающих незнакомых людей в качестве долгожданного гостя. Узнать о том, как это сделать, вы можете на странице во «ВКонтакте».

Если вы знаете, что посмотреть в Новосибирске, пожалуйста, напишите в комментариях.

Понравилась статья? Расскажите о ней друзьям в соцсетях!

Вам также может понравиться:

Автор фото на аватаре: Слава Степанов.

Бесплатное лечение зубов по полису ОМС в Москве

Москва, Стрельбищенский пер. д. 29 a

Москва, Тишинская площадь, д. 8

будние дни 08:00 – 20:00

суббота 09:00 – 15:00

воскресенье – выходной

Действие полиса обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) распространяется на все регионы РФ и включает оказание стоматологических услуг. Если вы ищете, где можно бесплатно вылечить зубы в Москве, то квалифицированную помощь вам всегда готовы оказать в стоматологической поликлинике «НАВА», работающей по территориальной программе ОМС.

Особенности лечения в стоматологической поликлинике «НАВА»:

• Профессиональный подход. Все врачи – дипломированные специалисты первой и высшей квалификационной категории с опытом работы по специальности не менее 3 лет.
• Лечение производится на современном стоматологическом оборудовании.
• Персонал клиники всегда вежлив и доброжелательно относится к пациентам.

Чтобы вылечить бесплатно зубы по полису ОМС, вначале нужно прикрепиться к стоматологической поликлинике. Проверить прикрепление.

Описание услуги

Прайс-лист

Как происходит оформление и лечение в стоматологии?

Стоматологическая поликлиника «НАВА» предоставляет услуги бесплатного лечения зубов по полису ОМС взрослому населению города Москвы. При первичном обращении посетитель клиники должен предоставить в регистратуру следующие документы:

• Паспорт гражданина РФ.
• Полис ОМС, действующий на текущий момент времени.
• Заявление о выборе данного медучреждения для оказания стоматологической помощи (форму заявления можно получить в Регистратуре).

Сразу после оформления прикрепления к поликлинике пациент может записаться на прием к врачу-стоматологу. В дальнейшем лечение зубов по полису ОМС происходит на постоянной основе по условиям Территориальной программы ОМС. Записаться, перенести или отменить запись на прием в бесплатное отделение поликлиники можно через регистратуру или по номеру +7 (495) 256-29-19.

Какие услуги предоставляются при лечении зубов по полису ОМС бесплатно?

При наступлении страхового случая (стоматологического заболевания) обладатель полиса ОМС может получить следующую стоматологическую помощь:

1. Бесплатное лечение зубов по полису ОМС в терапевтической стоматологии:

• Первоначальный прием врача стоматолога-терапевта, в ходе которого он производит осмотр и дает консультацию.
• Лечение кариеса, гингивита (воспаление десен), пародонтита (заболевание ткани, окружающей зуб), пульпита (воспаление зубного нерва).
• Устранение зубных отложений с использованием механических инструментов.
• Физиотерапевтические процедуры.

2. Лечение зубов по полису ОМС в хирургической стоматологии:

• Удаление зубов и их корней.
• Лечение перикоронита (воспаление тканей десны), альвеолита (воспаление зубной лунки после удаления зуба).
• Операции на мягких тканях десен.
• Лечение травм челюстной области (вправление вывихов и подвывихов).
• Анестезия зубов отечественными препаратами.

3. Проведение рентгенологической диагностики зубов (прицельные рентгеновские снимки зубов).

Такая услуга, как лечение зубов, легко осуществима и доступна каждому жителю столицы, имеющему полис ОМС. Квалифицированную помощь и комфортные условия пребывания предлагает москвичам стоматологическая поликлиника «НАВА». В этом можно убедиться, ознакомившись с отзывами о поликлинике и посетив медицинское учреждение.

Лечение врача-стоматолога по полису ОМС

Бесплатно

Прием ведут

Ребрик Ирина Юрьевна

Врач-стоматолог-терапевт

стаж:

13 лет

Ковалева Евгения Витальевна

Врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог-хирург

стаж:

26 лет

Копанева Нина Олеговна

Врач-стоматолог-терапевт, пародонтолог

стаж:

7 лет

Батура Алена Олеговна

Врач-стоматолог-терапевт

стаж:

3 года

Синицын Евгений Александрович

Врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог-хирург

стаж:

19 лет

Зубкова Марина Михайловна

Врач-стоматолог-терапевт

стаж:

22 год

Ефимова Валентина Николаевна

Врач-стоматолог-терапевт

стаж:

41 лет

Ремешевская Алла Витальевна

Врач стоматолог-терапевт

стаж:

28 лет

Фролова Екатерина Цветановна

Врач-стоматолог-терапевт

стаж:

25 года

Темурян Ольга Валерьевна

Врач-стоматолог-терапевт

стаж:

14 лет

Василевская Наталья Михайловна

Врач-стоматолог-терапевт, пародонтолог

стаж:

20 лет

Браславская Валерия Дмитриевна

Врач-стоматолог, врач-стоматолог-ортопед

стаж:

5 года

Шеина Диана Юрьевна

Врач-стоматолог-терапевт

стаж:

8 лет

Наверх

Россия: недостаточное количество услуг на дому для пожилых людей

Нажмите, чтобы развернуть изображение

Пенсионерка несет бревна во дворе своего деревянного дома, где она открыла частный музей старого квартала, в Николаевской Слободе, Красноярск, Россия, 26 сентября 2018 года. © 2018 Илья Наймушин/REUTERS

(Москва) – Российское правительство не выделяет достаточных ресурсов для обслуживания пожилых людей на дому, лишая некоторых из них возможности вести самостоятельную и достойную жизнь, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

Несмотря на законодательную реформу, направленную на улучшение этих услуг, их финансирование и предоставление, по-видимому, недостаточны для удовлетворения потребностей пожилых людей в России. Недостаток услуг может оставить пожилых людей без выбора, кроме как жить в доме престарелых или другом учреждении, вместо того, чтобы гарантировать их право жить там, где и с кем они выбирают в своем сообществе.

«Существуют значительные пробелы в услугах, которые российское правительство предоставляет пожилым людям на дому, — говорит Джейн Бьюкенен, заместитель директора Хьюман Райтс Вотч по правам человека. «Когда пожилые люди в России не получают необходимой им поддержки, они рискуют оказаться перед выбором между проживанием в интернате или в недостойных домашних условиях.

Это решение, которое никто не должен принимать».

В связи с ростом стареющего населения Россия предприняла позитивные шаги по реформированию услуг для пожилых людей. В 2013 году в России был принят закон, гарантирующий пожилым людям доступ к более широкому спектру услуг на дому. Услуги могут включать личную поддержку, такую ​​как доставка продуктов, оплата счетов, приготовление пищи, личная гигиена или медицинские услуги, службы неотложной помощи или психиатрические услуги.

Закон, вступивший в силу в 2015 году, гласит, что услуги должны быть адаптированы к потребностям человека, чтобы позволить пожилым людям «оставаться в знакомой и позитивной жизненной среде».

Однако интервью Хьюман Райтс Вотч с 20 пожилыми людьми в Псковской и Свердловской областях, а также с экспертами и правозащитниками в разных регионах России показывают, что, несмотря на усилия по реформированию, услуги часто не удовлетворяют потребности пожилых людей. людей, чтобы позволить им жить дома с достоинством.

По закону финансирование и оказание услуг на дому является обязанностью региональных органов власти. Эксперты и адвокаты заявили, что средств часто не хватало для покрытия реальной потребности в услугах на дому, что делало закон 2013 года неэффективным. Социальные работники, в обязанности которых входит оказание услуг на дому пожилым людям, часто имеют большую загруженность, что не позволяет им оказывать комплексные услуги, даже если это предусмотрено региональными или федеральными нормами. В большинстве исследованных Хьюман Райтс Вотч случаев социальные работники не могли оказывать услуги, кроме доставки еды и лекарств.

93-летняя жительница Свердловской области, два года назад сломавшая ногу, испытывает боли, затрудняющие ходьбу или сгибание, рассказала, что работник социальной службы посещает ее два раза в неделю, в основном для доставки продуктов и уборки квартиры . Но женщина сказала, что не может залезть в ванну без посторонней помощи, редко ест приготовленную пищу и редко посещает ее, кроме социального работника.

«Я не выхожу из своей квартиры», — сказала она, плача. «Я бы с удовольствием… Две зимы я никуда не мог уехать. Я сижу здесь, как в тюрьме». Трое опрошенных социальных работников сказали, что каждый из них помогал от 16 до 19 лет.человек в неделю. По их словам, из-за такой рабочей нагрузки они не могли проводить с клиентом более часа два-три раза в неделю и, как правило, могли предоставлять только наименее затратные по времени услуги, такие как доставка продуктов, дров, воды или вынос. мусор и оплата счетов.

Социальные работники сказали, что если человек имеет более высокие потребности в поддержке и нуждается в дополнительной помощи, например, в приготовлении пищи, приеме пищи или личной гигиене, они могут только попросить помощи у родственников, оплатить услуги или перевестись в учреждение.

Закон также требует, чтобы пожилые люди или их законные представители запрашивали услуги, а это означает, что до тех пор, пока пожилые люди не получат адекватную информацию о правах, они не смогут получить доступную поддержку.

Согласно российской государственной статистике, по состоянию на январь 2020 года в России проживало 37,3 миллиона человек старше государственного пенсионного возраста, 60 женщин и 65 мужчин (примерно 25 процентов населения), по сравнению с увеличением на 20,4 процента в 2005 году. Ожидается, что в ближайшие годы число пожилых людей продолжит расти.

Российское правительство тратит значительно меньше на услуги по поддержке на дому, чем на расходы на проживание в учреждениях: согласно государственной статистике, средние расходы на человека в доме престарелых составляют 35 000 рублей (приблизительно 472 доллара США) в месяц и 34 095 рублей (460 долларов США) в месяц. в психоневрологическом учреждении (ПНИ) по сравнению со средним показателем 5 889 рублей (79 долларов США) за услуги на дому.

В государственных интернатных учреждениях для пожилых людей и инвалидов в России проживает более 278 000 человек, но государственных данных о том, сколько из них пожилых людей, в открытом доступе нет. Журналисты и адвокаты широко сообщали о злоупотреблениях в этих учреждениях, включая ненадлежащее использование психотропных препаратов для контроля над поведением, неадекватное медицинское обслуживание и отказ в дееспособности.

Правительство России сотрудничает с некоммерческими организациями для улучшения и расширения предоставления услуг на дому в рамках пилотных программ в 24 регионах с целью в конечном итоге распространить эти реформы на всю страну. Ежегодно в период с 2021 по 2023 год федеральное правительство выделяло из федерального бюджета 1,8 млрд рублей (24,8 млн долларов США) на эту и смежные инициативы. Хьюман Райтс Вотч не оценивала эффективность пилотных проектов.

Однако сторонники говорят, что успех реформы в любом конкретном регионе по-прежнему во многом зависит от финансовых обязательств и заинтересованности региональных властей, а это означает, что доступность услуг варьируется в зависимости от региона, иногда значительно. Они также заявили, что долгосрочное федеральное финансирование и законодательная реформа имеют решающее значение для обеспечения устойчивости реформ.

Конституция Российской Федерации и национальное законодательство гарантируют право на здоровье и социальное обеспечение для обеспечения условий для достойной жизни. Россия также имеет обязательства по международному праву по обеспечению прав на достаточный уровень жизни и на физическое и психическое здоровье. Он также должен защищать право людей с ограниченными возможностями, в том числе пожилых людей с ограниченными возможностями, жить независимо в обществе при поддержке.

Российское правительство должно обеспечить, чтобы все пожилые люди получали поддержку, необходимую им для того, чтобы жить дома, если это их выбор, с достоинством и автономией. Он должен обеспечить наличие у региональных органов власти достаточных средств для предоставления надлежащих вспомогательных услуг на долгосрочной основе, а также улучшения и стандартизации обучения социальных работников и других поставщиков услуг, где это необходимо.

Федеральные и региональные органы власти должны совершенствовать и расширять виды и доступность социальных услуг, предоставляемых пожилым людям, и принимать меры, необходимые для обеспечения достаточного количества социальных работников для оказания вспомогательных услуг в течение необходимого времени. Правительство также должно потребовать, чтобы поставщики услуг проводили более активную работу с пожилыми людьми, чтобы информировать их о доступных услугах, чтобы те, кто больше всего нуждается в поддержке, могли их получить.

«Россия предприняла важные шаги по улучшению поддержки пожилых людей на дому, но существует риск того, что эти реформы будут существовать только на бумаге, если они не будут сопровождаться улучшением финансирования и реформой регулирования», — сказал Бьюкенен. «Российское правительство должно увеличить финансирование усилий по проведению реформ и обеспечить, чтобы пожилые люди могли в полной мере пользоваться своим правом на достойную жизнь дома».

Дополнительную информацию и рассказы опрошенных см. ниже.

 

Нажмите, чтобы развернуть изображение

Жительница дома престарелых открывает пакет со сладостями в селе Сосновское Омской области, Россия, 28 декабря 2019 года. © 2019 Алексей Мальгавко/REUTERS

Методология

С декабря 2019 г. по март 2020 г. Хьюман Райтс Вотч провела личные интервью с 20 людьми в возрасте от 60 до 9 лет.3 в Пскове и Свердловске. Хьюман Райтс Вотч также опросила трех социальных работников и двух родственников пожилых людей в этих регионах. В период с декабря 2019 г. по июль 2021 г. Хьюман Райтс Вотч провела очные и дистанционные интервью с 14 экспертами, защитниками прав пожилых людей, в том числе с теми, кто непосредственно занимается реформированием системы долговременного ухода, и журналистами.

Хьюман Райтс Вотч также провела обзор законов, нормативных актов, статистики и политик, касающихся пожилых людей и услуг на дому, как на федеральном, так и на региональном уровне. Пожилые люди и их родственники идентифицируются с помощью псевдонимов для защиты их частной жизни. Исследование не включало документирование условий в интернатных учреждениях.

19 июля Хьюман Райтс Вотч направила вопросы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Псковский областной комитет социальной защиты и Министерство социальной политики Свердловской области.

В письме Хьюман Райтс Вотч от 29 июля Псковский обком указал адрес своего официального сайта и сообщил, что вся информация, не опубликованная на нем, предназначена «только для внутреннего пользования и не является общедоступной». В письме не содержалось никакой дополнительной информации. Другие агентства пока не ответили.

Институциональные условия для пожилых людей

Изменяющаяся демографическая ситуация в России побудила правительство реформировать свою политику в отношении долгосрочного ухода. Изменения включают расширение поддержки и услуг, доступных для пожилых людей, расширение участия неправительственных организаций в оказании услуг людям на дому и расширение доступа к медицинским услугам для пожилых людей.

По состоянию на январь 2020 года в 1249 населенных пунктах страны проживало 278 900 человек.государственные интернатные учреждения. Из них 78 500 человек проживают в интернатных учреждениях для пожилых людей и людей с инвалидностью, домах престарелых, а 157 500 человек проживают в психоневрологических учреждениях (ПНИ) для людей с психосоциальными нарушениями, нарушениями развития и центры.

Мария Сиснева, директор правозащитной группы Stop PNI, сообщила, что правительство не публикует данные о возрасте людей, проживающих в интернатных учреждениях. По ее оценкам, среднее количество пожилых людей в PNI увеличилось за последние годы, обычно составляя от 30 до 50 процентов жителей. Правозащитники и эксперты сообщили Хьюман Райтс Вотч, что пожилых людей в ПНИ чаще всего изолируют в так называемых «палатах милосердия» — строго ограниченных частях учреждения для людей, которые, как считается, нуждаются в более высокой физической или психосоциальной поддержке.

Эксперты говорят, что растет число частных домов престарелых. Хотя некоторые из них зарегистрированы, регистрация не требуется, а те, которые остаются незарегистрированными, практически не имеют государственного или независимого надзора. По оценкам некоторых экспертов, в 2020 году количество коек в незарегистрированных частных домах престарелых достигало 30 000 человек. Средства массовой информации сообщали о многочисленных пожарах и других инцидентах со смертельным исходом в частных незарегистрированных домах престарелых.

По сообщениям СМИ и правозащитников, интернаты для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями в России изобилуют нарушениями прав человека. Психоневрологические институты широко применяют химическое сдерживание, использование медикаментов, в частности психотропных, для управления поведением без терапевтической цели, а также физическое сдерживание, например привязывание человека к кровати или другой мебели для сдерживания. И они предоставляют низкокачественное медицинское обслуживание и очень мало физической или когнитивной реабилитации любого рода.

Этим учреждениям часто не хватает прозрачности, чтобы обеспечить более эффективный мониторинг для предотвращения злоупотреблений. Организации, в том числе Хьюман Райтс Вотч, задокументировали, что многие резиденты ПНИ были лишены дееспособности по решению суда, во многих случаях без присутствия в зале суда, как того требует российское и международное право. Во многих случаях само учреждение берет на себя юридическую опеку, из-за чего жителям становится еще труднее сообщать о насилии.

Соотношение персонала, как правило, крайне низкое, адвокаты и журналисты указывают примерное соотношение одного штатного сотрудника на 20-30 жителей, многие из которых остро нуждаются в поддержке.

Адвокаты, посетившие учреждения, сказали, что пожилые люди в этих учреждениях редко были одеты во что-либо, кроме больничного халата, и обычно оставались в своих кроватях весь день, в том числе во время еды.

«[Персонал] хотя бы организует концерты и танцы для молодежи, а люди постарше [в ПНИ] просто доживают свои дни», — сказала Сиснева. «Им не дано ничего делать».

Правозащитники и эксперты говорят, что ситуация в домах престарелых, где большинство пожилых людей не находятся под опекой, как правило, была не такой ужасной, как в ПНИ, но отсутствие прозрачности и низкая укомплектованность персоналом часто приводили к нарушениям прав человека, в том числе к ненадлежащим использование психотропных препаратов для контроля поведения, неадекватное или несоответствующее лечение, а также отсутствие достаточной поддержки и участия.

Пандемия Covid-19 выявила отсутствие прозрачности: правительство не публиковало регулярную и своевременную информацию об инфекциях и смертях в домах престарелых, несмотря на широко распространенные сообщения средств массовой информации и защитников о распространении вируса.

Проведенное Хьюман Райтс Вотч расследование российских учреждений для детей с инвалидностью в 2014 г. выявило многочисленные нарушения прав, включая физическое и психологическое насилие, безнадзорность, плохое питание, отсутствие медицинской помощи, использование физических и химических средств сдерживания и другие нарушения.

Пробелы в обслуживании пожилых людей на дому

Многие пожилые люди, опрошенные Хьюман Райтс Вотч, говорили, что не хотят жить в доме престарелых или PNI и предпочитают жить в собственном доме. Двое жили в доме престарелых, но вместо этого решили жить в обществе. Но интервью с пожилыми людьми, активистами и экспертами показали, что в некоторых местах субсидируемых государством услуг поддержки недостаточно для поддержки пожилых людей, живущих в сообществе, особенно тех, у кого нет родственников или других лиц, способных оказать поддержку.

Правительство приступило к реформированию вспомогательных служб Федеральным законом № 442 «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации». Закон, вступивший в силу в 2015 году, распространяется на тех, кто «полностью или частично потерял способность или возможность заботиться о себе, самостоятельно передвигаться или обеспечивать свои основные потребности в связи с болезнью, травмой, возрастом или инвалидность». В отличие от предыдущих правил, новый закон призвал как домашних, так и институциональных поставщиков услуг создать «индивидуальную программу» для удовлетворения потребностей пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.

В соответствии с законодательством услуги на дому включают, среди прочего, личную помощь, экстренную помощь, социально-медицинскую помощь, такую ​​как прием лекарств или помощь с инъекциями, а также социально-психологическую поддержку, такую ​​как консультирование или другие психологические услуги. Хотя все эти услуги могут иметь решающее значение для самостоятельной жизни, Хьюман Райтс Вотч сосредоточила внимание на доступе к личной помощи, которая, согласно статистике российского правительства, является услугой, которой пожилые люди пользуются чаще всего.

Правовая база для определения права на участие в программе основана на финансовых возможностях, что может быть проблематичным, считает Хьюман Райтс Вотч. В соответствии с законом государство должно покрывать расходы на услуги для тех, кто находится ниже определенного порога финансовой приемлемости, который различается в зависимости от региона. Люди с доходом выше этого порога должны частично или полностью оплачивать услуги. Доход рассчитывается на основе домохозяйства, то есть учитывается доход любых членов семьи, проживающих с пожилым человеком. Правительство рекомендует поставщикам услуг уделять приоритетное внимание предоставлению бесплатных услуг одиноким пожилым людям.

Но определение права на получение бесплатных услуг на основе дохода семьи предполагает, что пожилой человек будет иметь доступ к адекватной доле этого дохода, что может быть не так. Это также может усугубить или создать ситуации, в которых пожилые люди зависят от членов семьи в финансовом отношении и в плане помощи, вместо того, чтобы относиться к пожилым людям как к отдельным, автономным правообладателям. Вместо этого правительство должно определять право на получение бесплатных услуг на основе индивидуального дохода, считает Хьюман Райтс Вотч.

Пожилые люди, социальные работники и адвокаты говорят, что пожилые люди часто не получают услуг на дому, которые позволяют им комфортно и достойно жить в обществе. Они сказали, что социальные работники чаще всего предоставляют только самые основные услуги, такие как доставка продуктов и лекарств, а в сельской местности — дрова и вода или помощь с оплатой счетов. Но если пожилому человеку требуется дополнительная поддержка, такая как гигиена, приготовление пищи, прием пищи или помощь при выходе из дома, государство часто не предоставляет эти услуги.

«Николай П.», 70 лет, живет один в квартире в Псковской области, в конце 1990-х перенес первый инсульт. У него ограниченное использование ног и одной руки, и он может стоять лишь короткое время, используя свою более сильную руку, чтобы поддерживать себя тростью. Социальный работник ненадолго навещает его три раза в неделю, чтобы доставить продукты и дрова. Но так как он превышает региональный порог дохода, ему приходится частично платить за услуги. Он сказал, что не может позволить себе некоторые услуги, в которых он нуждается, например, приготовление еды.

«Я почти никогда не [ем приготовленную еду], — сказал он». Иногда варю пельмени, но трудно выдержать. Как я могу одновременно помешивать кастрюлю и держаться одной ногой? Если бы я был канатоходцем, может быть, я бы смог вот так балансировать на одной ноге».

Он ежемесячно платит социальному работнику 1400 рублей (19 долларов США) за доставку продуктов, вынос мусора и помощь в оплате счетов. «Мне нужно больше услуг», — сказал он. Но если бы он платил больше из своей месячной пенсии в 19000 рублей (257 долларов США), сказал он, после того, как он заплатит за коммунальные услуги, продукты питания и другие необходимые товары, ему будет трудно купить лекарства, на которые он тратит 5000 рублей (67 долларов США) в месяц. «[Социальный работник] только что сказал мне платить или ничего. Мне сказали, чтобы я нанял кого-нибудь сам, потому что «это наши расценки». свою квартиру сама до 2018 года. Дочь и сын живут в Москве. Ее внук живет в том же городе, что и она, у него трое маленьких детей и бизнес, поэтому у него мало времени, чтобы помочь ей. Ее социальный работник приезжает два раза в неделю, чтобы доставить продукты и лекарства, а также вынести мусор. Социальный работник пылесосит два раза в месяц.

«Мне не помешало бы немного погулять [на улице]… У нее [социального работника] нет времени. Ей приходится присматривать за 18 людьми, то есть за девятью в день», — сказала она. Отвечая на вопрос о том, как изменилась ее жизнь из-за отсутствия достаточного количества услуг для ее поддержки, она сказала: «Я меньше общаюсь, меньше звонков, редко выхожу на улицу».

Социальные работники рассказали Хьюман Райтс Вотч, что если пожилой человек нуждался в более высоком уровне поддержки, он часто был вынужден отправиться в дом престарелых, если у него не было родственников, которые могли бы или хотели бы его поддержать.

Социальный работник Псковской области описал одного клиента, перенесшего инсульт:

«Ей было трудно передвигаться, и она могла говорить, но [с трудом]. Она жила в отдельно стоящем доме, и ее нужно было навещать каждый день, чтобы топить печь, приносить дрова и воду. Она даже ходить не могла… Если бы она хоть ходила, то можно было бы [жить самостоятельно дома]. Но если человек прикован к постели, другого выхода нет [кроме дома престарелых]… Они не хотят идти [в дом престарелых], но нужда заставляет».

Региональные различия в финансировании, стандарты

Эксперты и сторонники говорят, что основной проблемой для расширения услуг на дому является тот факт, что они в значительной степени финансируются и регулируются региональными правительствами. Федеральное правительство создает примерный список услуг личной помощи, которые должны быть предоставлены, включая доставку продуктов, дров и других товаров, помощь в приготовлении пищи, помощь в оплате счетов и услуги по уборке. Но затем региональные правительства несут ответственность за определение окончательного списка, ставки, периодичность и продолжительность, а также надзор, установление нагрузки на персонал и финансирование.

В России высокий уровень регионального неравенства по сравнению со странами с аналогичной экономикой, поэтому услуги на дому могут сильно отличаться от региона к региону из-за бюджетных несоответствий. Эксперты говорят, что регионы сокращают расходы, ограничивая частоту или количество времени, которое социальный работник может тратить на оказание услуг.

«Фишка в том, что стандарты оказания социальных услуг задают регионы, — говорит один из экспертов, знакомый с системой обслуживания на дому. «Стандарты устанавливают качество и периодичность услуг. Например, они могут сказать: «Максимум два раза в неделю». Но это означает, что жизненные потребности не покрываются. Регионы делают это, потому что им не хватает денег».

Региональные правила, устанавливающие ограничения на услуги, указывают на то, что пожилому человеку с высокой потребностью в личной поддержке, скорее всего, будет трудно оставаться дома, особенно без существенной дополнительной частной или семейной помощи. В Санкт-Петербурге, например, правила рекомендуют социальным работникам менять подгузники и кормить человека только 156 раз в год.

В Псковской области клиенты в домах без водопровода могут получать только семь литров воды в месяц. В Хабаровском крае социальные работники могут помочь людям, которые не могут есть самостоятельно, принимать пищу только два раза в неделю. Напротив, в Москве городские власти заявили, что имеющие право пожилые люди имеют право на до пяти часов персональной помощи на дому в день.

Нагрузка социальных работников, потребности в обучении

По данным Росстата, количество социальных работников в стране сократилось со 172 526 в 2013 г. до 135 983 в 2017 г. Среднее количество клиентов, которых обслуживает социальный работник, увеличилось с От 6,5 в день в 2011 году до 8,4 в 2017 году. Опрошенные социальные работники сказали, что в результате их возможности выполнять дополнительные задачи для клиентов с более высокими потребностями в поддержке были ограничены. Это подрывает их способность выполнять требования федерального закона об индивидуальном подходе к поддержке пожилых людей.

«[Индивидуальные планы] более или менее все одинаковые», — сказал социальный работник в Псковской области. «Это продукты, оплата [за коммунальные услуги] и другие вещи, такие как доставка им газет или лекарств. По идее сервисов много, но некоторые вещи я просто [не могу] делать. Сразу говорю, что не могу им ни готовить, ни полы мыть, ни убираться. Если они этого хотят, они должны нанять кого-нибудь или попросить соседа. Когда у нас будет на это время?»

Социальный работник Свердловской области рассказала: «В основном я приношу продукты. Иногда я готовлю для них, но я не могу три часа готовить мясо, я могу просто сварить им [замороженных] пельменей или заварить чай. Людей можно посещать два раза в неделю, пять раз в неделю, если они хотят. Но не более часа».

«Социальные работники [в России] не оказывают вспомогательных услуг, они в основном доставляют продукты», — сказала Ирина Григорьева, профессор социологии, занимающаяся исследованием старения в Санкт-Петербургском государственном университете. Хотя федеральная статистика о количестве предоставляемых услуг каждого вида отсутствовала, некоторые данные региональных властей указывают на то, что доставка продуктов занимает большую часть времени социальных работников. В Москве, например, доставка продуктов и других товаров первой необходимости составляла 60% услуг.

Эксперты также указали на отсутствие федеральных стандартов обучения для социальных работников, что в сочетании с большим количеством людей, которым они должны помогать, означает, что они часто плохо подготовлены для выполнения более сложных вспомогательных услуг.

«В России нет системы подготовки социальных работников, более половины регионов не имеют доступа к обучению социальных служб», — сказал другой эксперт, занимающийся реформой системы долговременного ухода. «У социальных работников очень низкая мотивация. Им нужно охватить как можно больше людей, поэтому они берутся за «легкие» [дела], а не за более «сложные».

Социальный работник Свердловской области вторит этому в своих комментариях о работе с людьми с нарушениями интеллекта, такими как деменция: «Мы не берем таких [людей]. … Они должны нанять помощника по дому, государственных помощников по дому нет, это не наша работа».

На вопрос, что можно сделать для улучшения качества помощи людям на дому, она ответила: «Нам нужно меньше клиентов, чтобы качество поддержки было выше, а также меньше бумажной волокиты… Если «лежачие» клиенты [те, кто не могу ходить] были помощники по дому, а у меня было всего 12 клиентов, это было бы вполне терпимо».

Некоторые регионы, по-видимому, предприняли позитивные шаги для обеспечения того, чтобы социальные работники имели больше возможностей для удовлетворения потребностей пожилых людей. По данным правительства Москвы, с января 2020 года вся доставка продуктов и оплата коммунальных услуг были переданы профессиональным компаниям, что дало социальным работникам больше времени для других задач. В пресс-релизе за июнь 2020 года говорилось, что «ряд услуг, ранее оказывавшихся только за плату, теперь может предоставляться бесплатно (уборка квартиры, смена постельного белья, сопровождение [пожилого человека] на прогулке и т. д.)».

Регионы, участвующие в пилотных программах по совершенствованию и расширению услуг на дому, также приняли соответствующие поправки в законодательство, например, для усиления взаимодействия между системами здравоохранения и социальной защиты, адаптации программ социальных услуг к индивидуальным потребностям и расширения типов услуг на дому. доступные сервисы.

Отсутствие информации для пожилых людей и членов их семей

Хьюман Райтс Вотч были опрошены пожилые люди и члены семей, которые, по-видимому, не знали о существовании государственных услуг на дому или считали себя неподходящими, особенно если они жили в более отдаленных сельских районах. области. Они мало доверяли правительству в предоставлении таких услуг и опасались привлекать к помощи социальных работников, а не членов семьи или соседей.

Федеральный закон 442 гласит, что социальные услуги должны предоставляться на «декларативной» основе, что означает, что лицо, нуждающееся в поддержке (или его представитель), должно обратиться к местному поставщику услуг для запроса услуг. Защитники и эксперты лоббировали альтернативную систему, в которой социальные работники, медицинские работники или другие лица будут выявлять или искать тех, кто нуждается в поддержке, и связывать их с соответствующими службами.

Эксперт по социальной работе сказал, что в некоторых случаях социальные работники активно находят нуждающихся в этих услугах. Эксперт сказал, что это, как правило, связано с необходимостью выполнения государственных квот, а не с попыткой всесторонне оценить потребности в данной области: «В каждом населенном пункте есть квота или определенное количество клиентов, которых социальные работники должны поддерживать, и для большинства часть [это число] не меняется. Когда люди умирают, они [социальные работники] ищут людей, чтобы заполнить списки».

«Александр» и «Светлана» О., 83 и 82 года соответственно, до выхода на пенсию работали в колхозе в отдаленном селе Псковской области. Из-за производственных травм и артрита оба могут ходить с тростью только в течение короткого времени. Ходить и стоять больно. Их правнук, который учится в 10-м классе, приносит им дрова и воду. Они никогда не обращались за помощью к правительству. На вопрос, почему, Светлана ответила: «Кого [спросить]? Вы не можете этого понять. Кто хочет выехать к нам? [Посмотрите] на дорогу».

«Анастасия Ф.», 60 лет, из Псковской области, страдает сахарным диабетом, из-за которого не может ходить без трости. В 2019 году она жила на пенсию в размере 8 806 рублей (120 долларов США) в месяц, что на тот момент было минимальной пенсией в Пскове, что давало ей право на получение бесплатных услуг. Однако она сказала, что опасается вмешательства государства в свою жизнь, потому что в настоящее время она несет ответственность за своих 15- и 16-летних племянников, пока их отец, ее брат, находится в тюрьме, и она не хотела рисковать социальными услугами. вывести их из-под ее опеки. «Я боюсь куда-либо жаловаться», — сказала она.

Родственники пожилых людей также выражали неверие в то, что государство предоставит адекватные службы поддержки, или просто не знали о существовании таких служб.

Например, «Агафья Л.», 60 лет, содержит своего 95-летнего слепого отчима на полную ставку. Когда ее спросили, рассматривала ли она возможность обратиться за помощью к государственному поставщику социальных услуг, она сказала: «Пожилые люди, в том числе и я, не знают, к кому обратиться за помощью… Я ухаживаю за ним уже пять лет, и это затемненные… годы моей жизни. Я не могу спать. У меня нет выходных».

«Лидия П.», 50 лет, из Псковской области, поддерживает своего 80-летнего отца, у которого слабоумие, ограниченная подвижность и ему нужна помощь в личной гигиене и приеме пищи. Она также заботится о двух усыновленных детях, в том числе об одном с инвалидностью. Когда ее спросили, подумает ли она о том, чтобы обратиться за государственной поддержкой для своего отца, она сказала: «Откуда? Никто не заинтересован. Я знаю это по собственному опыту работы с социальными работниками [для усыновленных детей]… Я прекрасно понимаю, что если они не помогут ребенку, то зачем им помогать пожилому человеку?»

Пожилые люди и их родственники также выражали страх перед стигмой, связанной с обращением за услугами, выражая мнение, что те, кто получил помощь от государства, часто были теми, чьи дети или родственники не заботились о них в достаточной степени, чтобы помочь. Социальный работник в Псковской области говорит: «Допустим, сын им не помогает, стесняются. Они не хотят признавать, что им нужна помощь».

«Полина З.», 80 лет, из Псковской области, страдает тяжелой формой астмы и ограничена в возможности вести домашнее хозяйство. Когда ее спросили, к кому она обратится за помощью, она ответила: «Я бы обратилась к своим детям, больше не к кому».

Международное и российское право

Пожилые люди с инвалидностью имеют право на самостоятельный образ жизни в обществе и на домашнюю и общественную поддержку в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов (КПИ), которую Россия ратифицировала в 2012 г. Поддержка включает в себя «доступ к целому ряду услуг по поддержке на дому, по месту жительства и других услуг по месту жительства, включая личную помощь, необходимую для поддержки жизни и включения в сообщество, а также для предотвращения изоляции или сегрегации». Эта поддержка должна быть доступна любому человеку с инвалидностью на равной основе, то есть она не должна зависеть от уровня поддержки, в которой нуждается человек.

Российская Федерация также является участником Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, которым она обязалась реализовать право каждого человека на социальное обеспечение; адекватный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду и жилье; и наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Для реализации этих прав правительства должны определить характер и масштабы проблем, принять должным образом разработанную политику и обеспечить соответствующую бюджетную поддержку.

Конституция РФ предусматривает право на «социальные гарантии», «государственную поддержку пожилых людей и инвалидов», право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ФЗ 442 социальные услуги должны быть «основаны на правах человека и уважении достоинства личности, гуманны, не унижают честь и достоинство человека». Закон требует оказания услуг независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка или места жительства. Услуги должны располагаться рядом с пользователями услуги; быть достаточным для удовлетворения потребностей граждан; иметь достаточные финансовые, технические, кадровые и другие ресурсы. Заявленная цель закона — позволить людям «оставаться в знакомой и позитивной жизненной среде».

Предоставление людям возможности жить достойно и как полноправным членам общества выходит за рамки удовлетворения основных потребностей выживания. В то время как некоторые регионы пытаются оказать некоторую поддержку доступу пожилых людей к социальным и общественным пространствам и участию в жизни сообщества, например, сопровождение при посещении театров и организации физических и культурных мероприятий, эти услуги ограничены и доступны не во всех регионах.

Чтобы обеспечить пожилым людям доступ к службам поддержки, позволяющим им участвовать в жизни общества наравне с другими, такие услуги должны быть включены в минимальный перечень услуг федерального правительства. Пожилые люди должны участвовать в разработке этих услуг, чтобы они могли определить, в каких аспектах жизни и общества они хотят участвовать9.0003

Федеральный закон № 181 «О социальной защите инвалидов в России» дает право инвалидам, нуждающимся в помощи, на медицинское и бытовое обслуживание на дому и в учреждениях интернатного типа. В соответствии с законодательством социальная защита инвалидов направлена ​​на обеспечение их равноправного участия в общественной жизни.

Путина обвиняют в подкупе избирателей ради спасения правящей партии

МОСКВА — Президент России Владимир Путин был в щедром и приятном настроении, когда он присутствовал на съезде правящей, но пошатнувшейся партии «Единая Россия» всего за несколько недель до общенациональных выборов в законодательные органы.

После того, как он и партийные лидеры обсудили ряд предложений о том, как прокремлевская партия могла бы двигаться вперед, Путин одобрил некоторые новые программы и подсластил другие за счет федеральных средств.

«Прибавки к пенсии на 1000 рублей (13,50 долларов США) недостаточно», — сказал он делегатам на мероприятии 22 августа в Москве. «Предлагаю доплатить пенсионерам в этом году единовременную выплату в размере 10 000 рублей (135 долларов США)».

Было бы справедливо, добавил Путин, также выплатить всем военнослужащим и курсантам, а также сотрудникам правоохранительных органов единовременную выплату в размере 15 000 рублей (200 долларов США).

«Все должны быть равны, как в бане», — пошутил президент России, пояснив, что бонус будет одинаков для всех званий.

Затем президент предложил, чтобы предложенные им новые расходы в размере около 500 миллиардов рублей (6,7 миллиарда долларов) были рассмотрены следующим правительством, чтобы обеспечить выделение средств в этом году, что вызвало заявления критиков и политических оппонентов о том, что Президент, по сути, подкупал финансово уязвимых с помощью схемы «голосуйте за нас, и мы заплатим вам позже».

«Это попытка президента Путина как-то спасти падающий рейтинг «Единой России», скорректировать ее негативный имидж, сложившийся из-за работы Госдумы в последние годы после повышения пенсионного возраста», — Александр Гнездилов, Об этом 23 августа Русской службе Радио Свобода сообщил высокопоставленный член либеральной партии «Яблоко» .

С 450 депутатами в Государственной Думе, а также с некоторыми мэрами и главами регионов, которые должны быть определены, когда голосование состоится 17 сентября. -19, правящая партия находится в тяжелом положении.

«Единая Россия» в настоящее время доминирует в нижней палате парламента страны с 336 местами. (архивное фото)

По данным финансируемого государством опроса ВЦИОМ, поддержка «Единой России» на 15 августа составляла чуть более 27 процентов — самый низкий показатель с 2006 года. Тем временем финансируемый государством Фонд «Общественное мнение» (ФОМ) оценил поддержку партии на уровне 30 процентов. процент.

Падение объясняется общественным негодованием по поводу поддержки партией непопулярных пенсионных реформ 2018 года, в результате которых был повышен пенсионный возраст, а также ролью партии в принятии в прошлом году поправок в конституцию, которые, среди прочего, могут продлить президентский срок Путина до 2036.

Продолжающаяся пандемия коронавируса и ее вклад в экономическую стагнацию также не помогли. И хотя рейтинг одобрения Путина также пострадал — упав ниже 60 процентов, после чего немного восстановился, а затем остановился на нынешних 64 процентах, по данным независимого агентства по изучению общественного мнения «Левада», — он остается человеком, к которому можно обратиться, когда партии нужно руководство.

Протестующий в кепке с изображением президента России Владимира Путина и надписью «Путин означает застой» на митинге протеста против непопулярных пенсионных реформ в Санкт-Петербурге в 2018 году.

Хотя Путин и не является членом «Единой России», он по-прежнему ведет кампанию за партию, которая поддерживает его инициативы, имея нынешние 336 мест в 450-местной нижней палате. Выплаты военнослужащим и 29 миллионам получателей пенсий — двум группам, в совокупности представляющим более 40 процентов избирателей страны, — могли бы стать мощной демонстрацией поддержки.

Другие возможные поощрения

Выплаты были не единственным, чем он манипулировал перед российскими избирателями, которые могли ожидать изменений в составе своего правительства, будь то голосование за кандидатов, баллотирующихся против «Единой России», или просто отказ от голосования в все.

Во время съезда Путин перечислил множество других потенциальных стимулов: создание пяти новых городов в рамках крупной программы развития Сибири, выдвинутой министром обороны Сергеем Шойгу, который был включен в список партии «Единая Россия» на предстоящих выборах вместе с Министр иностранных дел Сергей Лавров в июне; 45 млрд рублей на программы экстренного жилищного строительства в регионах; 24 миллиарда рублей на улучшение возможностей тушения бушующих лесных пожаров; и модернизация авиационного сектора России.

Президент России Владимир Путин (в центре) в Москве с министром иностранных дел Сергеем Лавровым (слева) и министром обороны Сергеем Шойгу. (архивное фото)

Все это, по его словам, должно быть поддержано партией «в бюджете 2022 года и плановом периоде 2023-24 годов». Он, видимо, исходил из того, что «Единая Россия» в то время еще будет у власти.

«Я знаю, что правящая политическая сила всегда несет ответственность за все, за все проблемы страны», — сказал Путин, который в июле подписал указ о выплате пособий семьям с детьми. «И это всегда перекладывается на ваши плечи. Но вы пока вели себя ответственно, и программа получилась исполняемой».

Критики и политическая оппозиция, ослабленная репрессиями против сторонников заключенного в тюрьму соперника Алексея Навального, однако, возмутились.

«Отвратительный» и «устаревший»

Многие задаются вопросом, почему — если российская экономика «практически» восстановилась, как выразились и Путин, и глава Бюджетного комитета Думы Андрей Макаров — такие стимулы нужны сейчас .

«Если рассматривать эти выплаты исключительно с экономической точки зрения, то они не имеют никакого смысла», — российский политико-деловой Telegram-канал Кремль Мамковед написал 24 августа .

Твиттер-аккаунт Андрея Пивоварова, находящегося в заключении бывшего исполнительного директора закрытого продемократического движения «Открытая Россия», сделал вывод, что «Единая Россия имеет свои представления о предвыборной кампании: сажать конкурентов и раздавать деньги электорату». .»

Российский журналист Дмитрий Колезев врубился в самую суть, написав в своем Telegram-канале , что было ясно, что необходимо «успокоить людей, на которых опирается режим», таких как военные, полиция и силовые структуры. «Ведь что, если им придется разгонять какие-то акции протеста?» — саркастически спросил он.

Андрей Зубов, видный историк и заместитель председателя Партии народной свободы, сказал, что все это «отвратительно» и «устаревшее» и нацелено на людей, которые выросли в советское время и привыкли, что им что-то дают, а затем спрашивают дать что-то взамен.

«К сожалению, старшее поколение к этому привыкло, для них эти подачки что-то значат», — сказал Зубов, отметив, что они в первую очередь заслуживают денег. «Я думаю, молодое поколение уже другое и не нуждается в подачках как таковых. Они хотят сами строить свою жизнь, сами зарабатывать деньги, сами заниматься бизнесом»9.0003

Гнездилов из «Яблока» заявил, что даже огромные обещания Путина не компенсируют потери людей при повышении пенсионного возраста, потери, вызванные пандемией коронавируса, и затраты на поддержку украинского Крымского полуострова, который Россия аннексировала в 2014 году. и отколовшиеся от Грузии регионы Абхазии и Южной Осетии.

«Люди возьмут деньги», — сказал он Азаттыку. «Но я очень сомневаюсь, что они изменят свое мнение о «Единой России» и президенте Путине»9.0003

Написано старшим корреспондентом РСЕ/РС Майклом Сколлоном на основе интервью, взятого в Москве корреспондентом Русской службы РСЕ/РС Михаилом Соколовым.

Централизованное тепло истощает экономику Москвы

МОСКВА — 

Как гигантские белые змеи, две огромные трубы вылезают из земли и извиваются на 500 ярдов по Расковому переулку, захватывая тротуар, выгибаясь высоко над переулками и скользя мимо балконов и окна.

Соседи ненавидят это чудовище, но оно является неотъемлемым элементом российской жизни: трубы — это вершина обширной подземной сети, которая поставляет субсидируемое тепло в каждый дом в Москве всего за несколько долларов в месяц.

Они также являются памятником расточительности, неэффективности и централизации, который иллюстрирует, как далеко должна пройти Новая Россия, чтобы построить рыночную экономику. В условиях, когда госорганы не могут даже выплачивать зарплату и пенсии, московская теплосеть ежегодно потребляет столько природного газа, сколько вся Франция, говорят чиновники.

«Все наши зарплаты и пенсии сгорают в печах городских тепловых пунктов», — пожаловался первый вице-премьер Борис Ю. Немцов незадолго до того, как на прошлой неделе он был назначен на этот пост президентом Борисом Ельциным.

В России под центральным отоплением понимают нечто иное, чем на Западе: Здесь дома, магазины и офисы не имеют собственных печей. Вместо этого 10 миллионов жителей Москвы обогреваются огромными государственными тепловыми станциями, которые качают пар к радиаторам в каждой квартире, на рабочем месте и в школе. Индивидуальные термостаты практически отсутствуют. Правительство включает отопление в конце октября и поддерживает его до начала мая.

Уровень тепла в помещениях устанавливается для всей Москвы несколькими анонимными администраторами.

Температура капризная, одних жителей знобит, а других знобит. Когда москвичам становится слишком жарко, они просто открывают окна, чтобы выпустить тепло даже посреди зимы, мало задумываясь об энергосбережении.

«В начале зимы очень поздно включают отопление, и ты замерзаешь», — говорит 20-летняя Юлия Бирюкова, чей балкон выходит на открытую сантехнику в Расковом переулке. «Иногда они нагревают так сильно, что чувствуешь себя, как в сауне».

При перепадах температуры в помещении более чем на 20 градусов по Фаренгейту многие жители хотели бы иметь возможность самостоятельно контролировать температуру, но они признают, что немногие россияне готовы платить огромные затраты на переоборудование.

Помимо тепла, система производит часть электроэнергии в Москве и всю горячую воду в городе. Неудобство жителей усугубляется тем, что каждое лето как минимум на месяц отключают горячую воду на техническое обслуживание.

Некоторые новостройки Москвы строятся по западному образцу с собственными печами, термостатами и водонагревателями. Но переоснащение всего города, чтобы люди могли контролировать свой комфорт, обойдется в миллиарды долларов.

Когда система была впервые построена в сталинскую эпоху 1930-х годов, это было великое социалистическое усовершенствование, которое устранило сжигание угля и впервые дало многим жителям надежное отопление.

В советское время цены искусственно занижали, а тепло стоило всего несколько центов в месяц.

«В индивидуальном порядке человеку не было смысла обращать внимание на сохранение, потому что мы почти ничего не платили», — признал Анатолий Александрович Журавов, генеральный директор Московского городского теплового управления «Мостеплоэнерго». «Это было не правильно.»

Сегодня Москву обслуживают 172 теплоцентрали, в среднем одна гигантская печь на каждые 58 000 человек.

В последние годы цены постепенно росли, но по-прежнему далеки от реальной стоимости системы: Счет за отопление средней московской квартиры составляет 7 долларов в месяц.

Перед администраторами сейчас стоит дилемма: как построить рыночные принципы и внедрить экономические стимулы для сохранения в эту централизованную систему. Повышение цен, чтобы отразить стоимость энергоснабжения, было бы политически невозможно, когда многие люди зарабатывают всего лишь 100 долларов в месяц. И даже если бы правительство захотело взимать плату с людей в соответствии с их потреблением, это было бы очень сложно: система была построена без счетчиков для измерения потребления.

«За одну ночь изменить систему невозможно», — сказал Журавов. «Когда создавалась система, идея была в том, чтобы сэкономить. Для регулирования температуры не было построено ни счетчиков, ни термостатов».

Журавов один из редких людей в Москве с термостатом. Он держит его в шкафу в своем офисе и в некоторых случаях с тоской достает его, чтобы продемонстрировать, как такое устройство будет работать, если его когда-нибудь удастся подключить.

Недавно его агентство провело эксперимент, установив термостаты в двух новых многоквартирных домах, но не в третьем, идентичном доме. Исследование показало, что добавление термостатов к существующей системе сократит потребление энергии на 15-20%.

Москвичи любят жаловаться на непредсказуемую систему отопления не меньше, чем на заведомо холодную погоду в городе.

Основываясь на температуре наружного воздуха и прогнозах погоды, агентство Журавова и еще одно агентство, которые совместно управляют системой, часто регулируют температуру пара от низкой 230 градусов по Фаренгейту до высокой 300 градусов.

Но может потребоваться до 12 часов, чтобы повышение или понижение прошли через трубопроводную сеть и достигли домов и офисов. И, конечно же, когда прогноз неверен, во всем городе может быть слишком холодно или слишком жарко.

Тепло также с трудом достигает зданий, когда старые городские трубы проржавели или протекают, в результате чего некоторые жители остаются без тепла на недели или месяцы.