Испания административно территориальное устройство – Территориально-государственное устройство / Испания / Политический Атлас Современности

Административное деление Испании

Регионы страны разделены на провинции, которых в общей сложности насчитывается 50. Также Испании принадлежат два автономных города, находящихся в Африке – Мелилья и Сеута. Провинции подразделяются на округа, а они, в свою очередь, на муниципалитеты. Даже квартал в пределах какого-либо населенного пункта может являться отдельным муниципалитетом со своей мэрией и советом местного самоуправления.

Далее подробнее рассмотрим административное деление Испании и поговорим про особенности каждого региона в отдельности.

Мадрид

Это центральная автономия страны с одноименной столицей. Регион занимает сравнительно небольшую площадь 8 028 кв. км, вместе с тем его население достигает почти 6,5 млн чел. Административное деление Испании таково, что Мадрид является еще и отдельной провинцией. Здесь преобладает средиземноморский климат с холодной зимой и жарким летом. В регионе сосредоточено огромное число культурных и архитектурных памятников, исторических мест, музеев.

Андалусия

Продолжим рассматривать административное деление Испании. Автономия с красивым названием Андалусия является самой южной в стране. Она состоит из восьми провинций. Столица – город Севилья. Андалусия имеет площадь 87 268 кв. км, на которой проживает почти 8,5 млн чел. Это регион с разнообразным рельефом: здесь есть и горы, и низменность, и пустыня, и полоса пляжей. Климат жаркий и засушливый.

Арагон

Автономия на северо-востоке страны, состоящая из трех провинций. Столица – Сарагоса. С севера Арагон граничит с Францией. Площадь региона – 47 719 кв. км, население – около 1,5 млн чел. Это очень красивая автономия, обрамленная горными хребтами. Здесь можно увидеть снежные вершины, водопады, альпийские луга, горные озера и реки, глубокие каньоны, зеленые долины. Путешественники приезжают в Арагон за активным отдыхом: в регионе развит альпинизм, рафтинг, велосипедный и горнолыжный туризм.

Астурия

Астурийское княжество со столицей Овьедо находится на севере страны. Площадь – 10 604 кв. км, население – чуть более 1 млн чел. Люди здесь говорят на астурийском языке. Рельеф региона – это бухты, утесы и горы. Здесь есть и пляжи, и гроты, и луга, а также тисовые, дубовые и буковые леса, образующие национальный парк. В Астурию любят приезжать поклонники альпинизма, горных лыж и экотуризма. Помимо прочего, в этой автономии сосредоточено очень много исторических памятников: дворцы, церкви, соборы, музеи, пещеры.

Балеарские острова

Говоря про административное деление Испании, стоит отметить, что в Европе не найти более разнообразной страны. Автономии включают не только материковые, но и островные территории. Балеарские острова – средиземноморский архипелаг. Столица – Пальма-де-Майорка. Площадь региона – 4 992 кв. км, население превышает 1 млн чел. Острова в составе архипелага имеют разный рельеф: Менорка — преимущественно равнинная, Майорка – гористая, Ибица и Форментера покрыты лесами. Климат здесь солнечный и очень теплый, благодаря чему Балеарские острова являются известной курортной зоной.

Страна Басков

Наиболее самобытная территориальная единица в административном делении Испании. Столица страны Басков – город Витория. Этот северо-восточный регион включает три провинции. Площадь – 7 234 кв. км, население – свыше 2 млн чел. Здесь люди говорят на уникальном баскском языке. Рельеф в Стране Басков сложный: горные цепи и песчаное побережье, изрезанное бухтами и утесами. В регионе популярен пляжный, горный, сельский туризм.

Валенсия

Автономия на востоке Испании с одноименной столицей. Валенсия объединяет три провинции. Площадь – 23 255 кв. км, население – более 5 млн чел. Рельеф представлен прибрежной полосой, прилегающими возвышенностями и равниной. Климат и ландшафт региона таковы, что здесь образовались уникальные экосистемы, в результате было создано много заповедных зон. Также Валенсия славится на весь мир своими пляжами.

Галисия

Это автономное сообщество на северо-западе страны еще называют «краем мира». Галисия включает четыре провинции, столицей является Сантьяго-де-Компостела. Площадь – 29 574 кв. км, население – почти 3 млн чел. Регион отличается разнообразным рельефом: леса, реки, невысокие горы, побережье с фьордами и мысами. В Галисии много заповедников, национальных парков, исторических памятников. Здесь можно увидеть крепостные башни древних кельтских поселений, здания романской эпохи, мусульманские и христианские храмы.

Канарские острова

Это наиболее удаленная автономия Испании. Канарские острова — архипелаг, состоящий из 13 островов. Регион включает две провинции и имеет две столицы. Площадь – 7 447 кв. км, население – более 2 млн чел. Канары имеют вулканическое происхождение, поэтому здесь уникальный рельеф и климат, что обусловило создание большого количества заповедных зон и парков. Климат – влажный, тропический, позволяет отдыхать на пляжах круглый год. Вот почему приоритетной отраслью региона является курортный туризм.

Кастилия-Ла-Манча

Это автономное сообщество расположено в центре страны, включает пять провинций. Площадь – 79 463 кв. км, население – свыше 2 млн чел. Рельеф представлен равниной, которая окружена горами. Регион известен своими древними крепостями и замками, в Средневековье здесь было отдельное государство. Особенно богата историческими памятниками Толедо — столица автономии. Кастилия-Ла-Манча славится и богатыми этническими традициями: ежегодно в регионе проходят карнавалы и фестивали.

Кастилия и Леон

Это самое большое автономное сообщество Испании площадью 94 223 кв. км. Население превышает 2,5 млн чел. Регион включает девять провинций, столица – Вальядолид. Равнинный рельеф на юге и востоке переходит в горы. Здесь находятся известные лыжные курорты, что делает автономию привлекательной для туристов.

Каталония

Регион на северо-востоке страны площадью 32 114 кв. км, с населением – более 7,5 млн чел. Каталония включает четыре провинции, столица – Барселона. Ландшафт автономии очень разнообразен: холмы, леса, горные хребты, озера, реки и песчаные пляжи Средиземноморья. Мягкий климат способствовал тому, что в Каталонии появились многочисленные курорты с мировой известностью. Столица региона – настоящий город-музей, со множеством архитектурных и культурных памятников.

Мурсия

Это автономное сообщество с одноименной столицей находится на юго-востоке Испании. Площадь – 11 313 кв. км, население – около 1,5 млн чел. На юге региона раскинулась полоса пляжей протяженностью 170 км. Также здесь находится крупнейшее озеро страны Мар-Менор – уникальный природный заповедник.

Эстремадура

Западный регион Испании, включающий две провинции. Столица – Мерида. Эстремадура граничит с Португалией, рельеф имеет в основном горный. Площадь – 41 634 кв. км, население – более 1 млн чел. Автономия является известным туристическим объектом, поскольку раньше здесь была римская провинция Лузитания. По всему региону сохранились памятники тех времен: амфитеатр, триумфальная арка, руины римских бань.

Помимо вышеперечисленных, в состав Испании входят еще 3 автономных сообщества: Риоха, Наварра и Кантабрия. Они небольшие по площади и числу жителей.

Таково административное деление Испании. Каждая из 17 автономий очень самобытна и не похожа на другие. Это обусловлено богатой историей страны и длительными завоеваниями, оказавшими решающее влияние на формирование этнических и культурных традиций.

Почитайте еще:

karta.uef.ru

Территориально-государственное устройство / Испания / Политический Атлас Современности

Испания / Территориально-государственное устройство

Согласно конституции 1978 года, Испания является государством автономий. Государство автономий представляет собой особую модель государственно-территориального устройства, вариант так называемого регионального (составного) государства, некую промежуточную форму между унитарным государством к федерацией. Многие эксперты считают Испанию одним из наиболее децентрализованных унитарных государств. Среди признаков, характерных для федеративных государств в государственно-территориальном устройстве сегодняшней Испании присутствуют плюрализм, децентрализация управления, разграничение предметов ведения и полномочий между различными уровнями управления, сочетание симметрии и асимметрии в плане предоставления прав и полномочий автономным сообществам.

К исключительной компетенции государства ст. 149 конституции относит также: гражданство, иммиграцию и эмиграцию; отправление правосудия; торговое, уголовное, пенитенциарное право и процессуальное законодательство, трудовое и гражданское законодательство без ущерба для его применения автономными сообществами; таможенный и тарифный режимы; внешнюю торговлю; денежную систему и общие основы организации кредитной, банковской и страховой систем; основы и координацию общего планирования экономической деятельности, государственные финансы и государственный долг; основы и общую координацию здравоохранения и социального обеспечения; морское рыболовство; торговый флот, порты и аэропорты общегосударственного значения, железные дороги и наземный транспорт, проходящий по территории более одного автономного сообщества; общий режим связи, почту, телеграф и телефон, воздушные, подводные кабели и радиокоммуникации; законодательство об использовании и концессии гидроресурсов и гидросооружений, если воды протекают по территории более чем одного автономного сообщества, и разрешение на строительство электрических сооружений, если их использование затрагивает интересы другого автономного сообщества или когда передача энергии проходит по территории последнего; основы законодательства по охране окружающей среды; правовые основы режима СМИ; защиту испанского культурного и художественного наследия; охрану общественной безопасности с учётом возможности создания автономными сообществами полицейских служб; государственную статистику; разрешение на проведение народных консультаций путём референдума.

Ст. 148 конституции относит к компетенции автономных сообществ создание органов самоуправления; изменение границ муниципалитетов на их территории; экономическое развитие, земледелие и животноводство в соответствии с целями общенациональной экономической политики; рыбную ловлю во внутренних водах; территориальное, городское и жилищное благоустройство; железные и шоссейные дороги, гавани, порты и спортивные аэродромы на их территории; использование лесных богатств; эксплуатацию гидроресурсов, проектирование и строительство каналов, проведение мелиоративных работ, использование минеральных и термальных вод; охрану окружающей среды; местные праздники и ярмарки; ремесла; музеи, библиотеки, консерватории; охрану памятников; развитие культуры, научных исследований, образования, туризма в пределах их территории, спорта и досуга; социальное обеспечение и здравоохранение.

В состав Испании входят 17 региональных автономных сообществ: Андалусия (провинции Альмерия, Гранада, Кадис, Кордова, Малага, Севилья, Уэльва, Хаэн), Арагон (провинции Сарагоса, Теруэль, Уэска), Астурия (провинция Овьедо), Балеарские острова (провинция Балеарес), Валенсия (провинции Аликанте, Валенсия, Кастельон), Галисия (провинции Ла-Корунья, Луго, Оуренсе, Понтеведра), Канарские острова (провинции Лас-Пальмас, Санта-Крус-де-Тенерифе), Кантабрия (провинция Кантабрия), Кастилия-Ла-Манча (провинции Гвадалахара, Ла-Манча, Сьюдад-Реаль, Толедо), Кастилия-Леон (провинции Авила, Бургос, Вальядолид, Леон, Паленсия, Саламанка, Самора, Сеговия, Сория), Каталония (провинции Барселона, Жирона, Льеида, Таррагона), Мадрид (провинция Мадрид), Мурсия (провинция Мурсия), Наварра (провинция Наварра), Ла-Риоха (провинция Ла-Риоха), Страна Басков (провинции Алава, Бискайя, Гипускоа), Эстремадура (провинции Бадахос, Касерес), а также 2 автономных города — Сеута и Мелилья, расположенные на североафриканском побережье.

Ст. 137 конституции помимо региональных автономных сообществ включает в государственно-территориальную структуру испанского государства муниципалитеты и провинции, также наделяя их правом автономии. С 1833 года территория Испании поделена на провинции: их всего 50 (47 — на полуострове, 3 — на островах). Первичным звеном территориального устройства являются муниципалитеты, их насчитывается в стране около 8 тысяч.

←   Назад  |   Территориально-государственное устройство   |   Вперёд   →

www.hyno.ru

Форма и структура политико-территориального устройства современной Испании

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Полоцкий государственный университет»

Кафедра уголовного права

и криминалистики

Курсовая работа

На тему

Форма и структура политико-территориального устройства современной Испании

Содержание

Введение

1. Территориальное устройство Испании

2. Национально-территориальная автономия

3. Структура, компетенция, формы деятельности правительства

4. Форма политико-территориального устройства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Усиление социально–классовых конфликтов в XX веке привели к тому, что конституции стали в той или иной форме регулировать основы всего общественного строя, включая его политическую, экономическую, социальную и духовно–культурную подсистемы, обязывая государство проводить в этих сферах политику, способствующую созданию и укреплению общественно–приемлемого баланса социальных интересов. Каталог конституционных прав и свобод пополняется социально–экономическими и социально–культурными правами и свободами. Декларирование прав и свобод является одним из важных элементов, исследуя который, можно возможно судить об уровне развития демократии в стране. Конституционные законы обладают высшей юридической силой, провозглашают основные права и свободы человека и гражданина, регулируют основы общественного строя, форму государства, устанавливают принципы организации и деятельности государственных органов. Рассматривая Конституцию Испании, можно определить, что характер взаимоотношений центра и территорий имеют двухпалатные парламенты, в которых верхняя палата представляет интересы территорий. Регионы имеют свои уставы (конституции) и выборные органы власти. Наконец, и данное обстоятельство представляется мне крайне важным, в Испании взаимоотношения центра и регионов имеют асимметричный характер, иными словами, объем компетенций регионов неодинаков.

Инициатива изменения характера взаимоотношений между центром и регионами исходила из регионов, снизу. Именно под давлением регионов шло формирование центром новой модели взаимоотношений.

Основной закон страны предоставил возможность не только отдельным, но всем территориям получить доступ к широкой законодательной и институциональной автономии. Новая модель территориального устройства получила название Государства автономий. Таким образом, можно констатировать, что в Испании всегда в той или иной мере наличествовал политический и культурный плюрализм, всегда существовали особые, исторические территории. История страны – есть в данном отношении история колебаний, подвижек между централизмом и регионализмом.

В течение 25 лет Испания совершает переход от одного из наиболее централизованных государств Европы к образованию и закреплению собственной модели децентрализованного государства.

Важно отметить, что в Испании процесс территориально-политического строительства еще не закончен, так что речь идет о сравнительном анализе определенных фаз, этапов строительства. (20).

1.Территориальное устройство государства

Территориальное устройство, или территориальная организация государства – это система взаимоотношений между государством в целом, то есть его центральной властью, и территориальными составными частями, точнее говоря – их населением и действующими там органами публичной власти. Система территориальных составных частей (единиц) образует территориальное деление государства. Оно представляет собой географическую основу территориального устройства.

Территориальная организация Испании состоит из муниципалитетов, провинций и автономных региональных объединений. Все элементы территориальной организации страны пользуются автономией при ведении своих дел. Начальная территориальная единица Испании — муниципалитет, обладающий всей полнотой прав юридического лица и управляемый выборными муниципальными советами.Можно отметить, что термин «муниципалитет», «муниципальный орган» в ряде стран равнозначен понятию органа местного самоуправления — органа избираемого.

Основные методы муниципальной деятельности — непосредственное регулирование и управление.

Нормотворческая деятельность местных органов, как правило, ограниченна, и часто для издания какого-то акта требуется его утверждение вышестоящим органом либо представителем правительства.

Управленческой деятельностью можно назвать руководство предприятиями, которые составляют муниципальную собственность. Обычно это предприятия коммунального транспорта, коммунального хозяйства, бытового обслуживания. Муниципалитетам может принадлежать определенный жилищный фонд, школы, библиотеки, парки, дома престарелых. (6).

В ряде стран муниципалитеты занимаются здравоохранением — руководят больницами, поликлиниками. Часто они выплачивают пособия по безработице, по бедности, иногда имеют доли или акции в промышленных предприятиях и, естественно, участвуют в управлении этими предприятиями.

Полномочия муниципальных органов классифицируются на определенные группы.

1.Полномочия в сфере финансово-экономической деятельности. В эту группу полномочий входит принятие местного бюджета, а также участие в экономических и социальных проектах путем выпуска либо покупки акций. Сюда же входит сбор различных денежных средств, их аккумуляция. Финансово-экономическая сфера является самой важной, поэтому все остальные полномочия зависят от полномочий в данной области.

2.Полномочия в области охраны общественного порядка. Как уже отмечалось, в ведении местных органов и их исполнительных комитетов часто находятся местные полицейские силы, которые занимаются патрульной, охранной службой. Руководитель местных исполнительных органов зачастую наделяется функциями главного полицейского начальника. Например, во Франции префект — не только одно главное должностное лицо общего административного плана, но еще и главный полицейский. Эти люди могут руководить предварительным дознанием, следствием, розыском, задержанием преступников. В ряде случаев руководители таких исполнительных органов полицейскими функциями не обладают, а нанимают полицейских служащих для соответствующей работы. (6).

Полномочия в области коммунального обслуживания, благоустройства и охраны, окружающей среды. Сюда относят развитие транспорта, дорожное регулирование, местное дорожное строительство, санитарное состояние городов — контроль за тем, как соблюдается законодательство по охране природы, борьба с загрязнением воды, воздуха. Выполнение местными областями полномочий в сфере водоснабжения, освещения, канализации, уборки мусора особенно волнует граждан и т. д.

Несколько муниципалитетов объединяются в провинции, создаваемые по территориальному принципу.

Советники избираются жителями соответствующего муниципалитета путем всеобщего, равного, свободного и тайного голосования. Самим советом или жителями избирается алькальд — руководитель исполнительного органа муниципалитета.

В конституции Испании вместо термина «местное самоуправление» употребляется категория «местная администрация». В ч. 8 гл. 2 Конституции Испании «О местной администрации» говорится, что Конституция гарантирует автономию муниципалитетов, которые обладают всеми правами юридического лица. Их управление возлагается на соответствующие муниципальные Советы, включающие алькальдов и советников. Советники избираются населением муниципалитета посредством всеобщего, равного, свободного, прямого и тайного голосования на условиях, установленных законом. Алькальды избираются советниками или населением.

Регулирующая деятельность — это выдача лицензий на право торговли, содержание различных предприятий бытового обслуживания, кинотеатров, театров, выдача разрешений на занятие промыслами, установление правил торговли, застройки, поведения в общественных местах, выделение земельных участков под строительство, дача разрешений или наложение запретов на проведение уличных шествий, митингов, демонстраций. Это надзор в сфере охраны общественного порядка, противопожарной безопасности, санитарный надзор и т.д. В некоторых странах (США, Канада, Франция) муниципалитеты имеют собственную муниципальную полицию. Провинции также пользуются правами юридического лица и их границы могут изменяться только решением Генеральных кортесов. Представительный орган в каждой провинции — избираемое путем всеобщего голосования собрание представителей.

Испания, как унитарное государство состоит из политико – административных и административных территориальных единиц, статус которых регулируется главным образом актами текущего законодательства центральной власти. В унитарных государствах действует, как правило, единая система законодательства, единая система государственной администрации, единая судебная система.

2.Национально-территориальная автономия

Это понятие означает, что самоуправляющиеся территориальные единицы обладают самостоятельностью в рамках конституции или закона. Решения органов публичной власти или населения этих единиц, принятые в пределах установленных конституцией или законом автономных прав, не могут быть отменены органами государства или органами публичной власти более крупной единицы, в которую входит данная.

Термин «автономия» в государственно-правовом смысле понимается как территориальная автономия. Слово «автономия» в переводе с греческого языка означает «самоуправление». Применительно к конституционному праву автономия может быть определена как внутреннее самоуправление определенной части государства, отличающейся от других его частей некоторыми специфическими особенностями: историческими, культурными, религиозными, бытовыми, языковыми, географическими, а иногда и национальными.

mirznanii.com