Испания административно территориальное устройство: Регионы Испании | Административное деление Испании.

Географическое положение и административное устройство Испании

Испания — третье по площади государство в Европе. Протяженность с севера на юг составляет 870 км, с востока на запад — 1000 км. Страна занимает большую часть Пиренейского полуострова, Балеарские и Питиузские острова в Средиземном море и Канарские острова в Атлантическом океане. В состав Испании входят города Сеута и Мелилья на северном побережье Африки с прилегающими к ним небольшими островами. Ее соседями являются: на западе — Португалия, северо-востоке — Франция и Андорра, с африканскими анклавами —Марокко. На юге Пиренейского полуострова находится британское владение Гибралтар.

Название «Испания», по мнению некоторых историков, идет от древних греков, в писаниях которых эту страну именовали Гесперия (Hesperia — страна вечерней звезды). По-финикийски — «и-шпаним» обозначает «берег крокодилов». Начиная с римской эпохи (И в. до н. э.) весь Пиренейский полуостров стал называться Гиспанией — «Hisparnia». С конца VI — начала V в. до н. э. за страной утверждается также название Иберия, по имени живших здесь племен иберов.

Располагаясь на Пиренейском полуострове — наиболее выдвинутой на запад и юг части Европы, Испания является как бы мостом между Средиземным морем и Атлантикой, важным перекрестком морских коммуникаций, идущих через Гибралтарский пролив, что имеет не только хозяйственное, но и важное политическое и стратегическое значение. От берегов Пиренейского полуострова идут кратчайшие морские пути к странам Северной, Центральной и Южной Америки. Моря, омывающие Испанию, играют важную роль не только для внешних связей, но и для каботажных транспортных перевозок и развития рыболовства.

Многие прибрежные районы стали также курортами общеевропейского и мирового значения.

На протяжении нескольких столетий Испания была крупнейшей колониальной державой мира. Ей принадлежала большая часть Латинской Америки, крупные владения были в Африке и Юго-Восточной Азии. Несмотря на широкое распространение своего влияния в колониальный период, Испания, в отличие от Великобритании и Франции, плохо воспользовалась выгодами от ограбления колоний. Наоборот, богатства колоний затормозили развитие страны. Лишившись большей части своих колоний в 1810—1825 гг., Испания перестала быть не только ведущей колониальной державой мира, но и влиятельной политической силой на международной арене. Война с США в конце XIX — начале XX вв. за последние колониальные владения (Куба, Пуэрто-Рико и Филиппины) окончилась для Испании поражением и способствовала ее превращению в заштатное европейское государство. Пришедшая к власти в середине 1930-х гг. военная хунта во главе с генералом Ф. Франко и поддержка фашистского режима в Германии привели Испанию к дипломатической изоляции, преодолеть которую удалось только в 1950-е гг. В 1960-е гг. Испания начала налаживать тесные отношения со странами Западной Европы. После смерти генерала Франко Испания стала полноправным партнером мирового сообщества. От былого величия мировой колониальной державы остался лишь испанский язык, на котором говорит большая часть населения Латинской Америки и Филиппин, а это более чем 300 млн чел.

В настоящее время политическая форма испанского государства — парламентская монархия. Глава государства — король. Законодательный орган —двухпалатный парламент (генеральные кортесы), состоящий из конгресса депутатов (350 мест) и сената (259 депутатов). Конгресс депутатов избирается всеобщим прямым тайным голосованием сроком на 4 года. Сенат — это палата территориального представительства: от каждой провинции избираются 4 сенатора на 4 года. Функции высшего консультативного органа испанского правительства осуществляет Государственный совет. Высший исполнительный орган — Кабинет министров во главе с премьер-министром. Премьер-министром становится лидер партии, набравшей большинство голосов на выборах в парламент.

В административном отношении страна разделена на 17 автономных сообществ и два автономных города (Сеута и Мелилья). Каждое автономное сообщество состоит из одной или нескольких провинций, всего провинций — 52, из которых 47 расположены на полуострове, три — островные (две — на Канарских и одна — на Балеарских островах) и две в Северной Африке. Провинции полуостровной Испании объединяются в 13 исторических областей. Трем историческим областям — Каталонии, Стране Басков и Галисии предоставлен статус автономий. Все провинции делятся на муниципии. Каждое автономное сообщество имеет собственный парламент и правительство с широкими полномочиями в области культуры, здравоохранения и образования. Расширяются и их экономические права.

Испания член многих международных организаций — ООН, Европейского Союза, НАТО и других. Во внешней политике большое значение придается связям с иберо-американскими странами.

Государство унитарное | Понятия и категории

ГОСУДАРСТВО УНИТАРНОЕ (от лат. unitas — единство) — форма государственного устройства, характеризующаяся центральным руководством административно-территориальными единицами и отсутствием обособленных (самостоятельных) государственных образований. В этом смысле государство унитарное принято называть простым государством. Унитарное государственное устройство характеризуется высокой степенью централизации политической власти, большей (в отличие от федеративного государства) целостностью и единством.

Это единое, слитное государство, разделенное на административно-территориальные единицы, не обладающие, как правило, какой-либо политической самостоятельностью. Для него, за редким исключением, характерны следующие признаки: единая конституция и единое законодательство; единая централизованная система органов исполнительной власти; единая судебная система; деление территории государства на административно-территориальные единицы, статус органов власти которых определяется нормами общегосударственного права и т. п. Государство унитарное имеет единое гражданство, единый бюджет и др. Форма государства унитарного дает возможность центральным органам государственной власти концентрировать в руках центра ресурсы страны и быстро проводить свои решения через исполнительные органы административно-территориальных единиц. В государствах, не имеющих компактно проживающих этнических групп населения, унитаризм может разумно сочетаться с децентрализацией и территориальной автономией какой-либо части государства.

Территориальное деление в большинстве государств унитарных является административным. В административно-территориальных единицах имеются органы общей администрации. Административно-территориальное деление в государстве унитарном включает различное число ступеней. Как правило, это зависит от численности населения и размеров территории страны. В небольших странах существует двухзвенное, в других — трех- и даже четырехзвенное административно-территориальное деление. Самыми крупными территориальными единицами являются области, провинции, губернаторства и т. п. В мире есть небольшие государства, которые вообще не имеют административно-территориального деления (Мальта, Бахрейн и др.).

В государстве унитарном со сложным (асимметричным) государственно-территориальным устройством составные части государства имеют различный конституционно-правовой статус. Обычно наряду с административно-территориальными единицами имеются области (регионы), обладающие большими правами и являющиеся территориальными автономиями. Степень самостоятельности таких автономий различна. В одних странах (Китай, Эфиопия) автономии являются административными (издание газет, радиовещание, судопроизводство на местном языке), в других — законодательными или политическими (издание местных законов по определенным вопросам). Так, законодательная автономия существует в ряде стран Европы: в Дании (Гренландия), во Франции (Корсика), в Португалии (Азорские острова), в Испании (Страна Басков и др.).

Государство унитарное с точки зрения организации публичной власти разделяют на децентрализованные и централизованные. В децентрализованных государствах существует конституционное распределение полномочий между общегосударственными органами власти и органами власти территориальных единиц. Так, территории Испании и Италии состоят из автономных единиц (20 — в Италии и 17 — в Испании), хотя объем их прав не является одинаковым. Такие страны, как Италия и Испания называют «регионалистскими», имеющими тенденцию перехода от унитарной к федеративной форме государственно-территориального устройства.

Некоторые государства унитарные являются относительно децентрализованными. В звеньях административно-территориального деления таких стран есть избираемые населением представительные органы, обладающие полномочиями по решению вопросов местной жизни. Однако не существует местного законодательства и прав, которыми обладают автономии в «регионалистских» государствах.

Централизованными государствами унитарными являются такие, в которых нет выборных органов на уровне административно-территориальных единиц, обладающих правом самостоятельно решать местные вопросы. Функции власти на местах выполняют назначенные центральной властью администраторы. Таких государств, в которых отсутствуют местные выборные органы, в настоящее время немного (отдельные страны Африки и Азии). Такая форма государственного устройства присуща некоторым государствам с авторитарным или тоталитарным режимом, в которых, хотя и имеются местные выборные органы, управление страной осуществляется центральной государственной или партийной олигархией, а то и вовсе одним лицом — диктатором.

Государство унитарное может существовать самостоятельно как отдельное суверенное государство. Оно может также входить в состав другого государства на федеративных началах, т. е. сохраняя определенный комплекс своих суверенных прав, либо на автономных началах.

В бывшем составе СССР государствами унитарными считались все союзные республики, кроме Российской Федерации, а также все автономные республики. В современной Российской Федерации государствами унитарными являются все республики в составе РФ. Государствами унитарными являются также большинство государств мира.

См.: Государство, Государство федеративное, Конфедерация.

Тавадов Г.Т. Этнология. Современный словарь-справочник. М., 2011, с. 76-78.

Елена Висенс: Западная Сахара — преданная независимость

Весь мир, 12 сентября 2006, 21:37 — REGNUM Конфликт вокруг Западной Сахары (Сахарской Арабской Демократической Республики) — последней экс-колонии, так и не добившейся свободы и независимости — длится уже более тридцати лет. Этот конфликт — не только территориальный, но и правовой: западносахарский народ имеет, согласно международному праву, все основания претендовать на осуществление своих законных прав на самоопределение, независимость и создание собственного суверенного государства. Имеет право хотя бы на то, чтобы самому решить свою судьбу. Но реализовать свои права он не может. Непримиримость сторон, неэффективность посредников, в первую очередь ООН, пассивность международного сообщества, двойные стандарты — все это нисколько не способствует поиску справедливого и взаимоприемлемого решения конфликта.

Все вовлеченные стороны понимают, что нет иного пути решения проблемы, кроме как мирные переговоры. Но, к сожалению, каждая сторона по-своему видит выход из тупика. И если для Марокко это — решение по принципу «два народа — одно государство», то есть предоставление сахарцам максимально широкой автономии, но в рамках Королевства Марокко, то для сахарцев — это создание своего независимого государства вне марокканских «стен».

Западная Сахара — пустынная территория в северо-западной Африке площадью около 266 тысяч кв км. На севере граничит с Марокко, на востоке и юге — с Мавританией. Есть небольшая, но стратегически важная граница с Алжиром на северо-востоке (хотя в классическом понимании это вряд ли можно назвать границей). На западе — побережье Атлантического океана, богатого рыбой, протяженностью более 1300 км. В этих водах можно найти более 200 видов рыбы, 60 видов моллюсков, десятки видов головоногих и ракообразных, в том числе лангустов. Оцениваемые возможности улова составляют в год более 10 тонн на км. Из привлекательных особенностей территории, которую многие называют «магрибским Кувейтом» («Магриб» — арабское название северо-западной Африки), можно назвать также крупные месторождения фосфатов (по некоторым данным, около 25% общемировых запасов) и еще не разведанные залежи нефти и газа в районе западносахарского шельфа. По данным Геологической службы США, запасы нефти и газа в сахарских водах довольно скромные по мировым оценкам: 14 миллионов баррелей нефти и 2 миллиарда 150 миллионов куб. м газа. Есть подтвержденные данные о месторождениях железной и медной руд, урана, калийных солей.

Исторически Западная Сахара делится на две территории: Сегиет эль-Хамра на севере и Рио-де-Оро на юге. Столица — город Эль-Аюн. Крупнейшие города — Смара (недалеко от города расположено богатейшее месторождение высококачественных фосфатов Бу-Краа, чьи запасы оцениваются в 10 миллиардов тонн), Буждур, Дахла, Бохадор. По данным переписи 1974 года, в регионе проживало около 74 тысяч человек, в основном коренное население сахрави (сахарцы), к концу 80-х годов прошлого века население уже составляло свыше 150 тысяч человек, а к середине 90-х — 223 тысячи, причем значительная часть представлена марокканскими поселенцами. По данным Фронта ПОЛИСАРИО, на территории Западной Сахары может проживать до 1 миллиона человек, в основном кочевые племена. Большая часть населения говорит на арабском или диалекте арабского (хасания), значительная часть владеет испанским, исповедует ислам суннитского толка. До сих пор среди сахрави сохранились многие восходящие к средневековью традиции, в том числе в социально-общественном устройстве. Так, не потеряли важности и уважения племенные старейшины — шейхи. В лагерях беженцев (в основном в Тиндуфе, на территории Алжира) проживает, по разным данным, от 156 до 170 тысяч человек, причем значительная часть их родилась в «лагерных» условиях и не знает иной жизни. Эти люди живут в невыносимых условиях, в полной зависимости от международной гуманитарной помощи. По данным ООН, только 40% сахарцев получают необходимое питание. Более 35% детей страдают от хронического недоедания.

История вопроса

Западная Сахара — это бывшая испанская колония, последний осколок некогда мощной колониальной системы, по иронии судьбы так и не сумевший обрести свободу, хотя территория и была покинута колонизаторами-испанцами еще в 1975 году.

История испанской колонизации Западной Сахары восходит к середине XIX века. Испании важно было защитить от набегов африканских племен свои владения на Канарских островах. До 1886 года Испания владела в регионе фактически одним небольшим земельным участком в Вилья Сиснерос (ныне Дахла). Но после Берлинской конференции 1884-1885 годов по фактическому разделу Африки, где, в частности, было заключено соглашение, согласно которому право какой-либо страны на ту или иную часть африканского континента, помимо прочего, признавалось лишь в случае создания в этом районе постоянных поселений со своими административными органами власти, Испания начала активнее осваивать территорию, создав за несколько лет на атлантическом побережье Сахары три фактории, а в 1887 году объявив область Рио-де-Оро сферой своих интересов.

В 1904 году между Испанией и Францией было заключено соглашение, по которому были определены границы влияния каждой державы в Северной Африке: Испании досталась область от Рио-де-Оро на юге до долины реки Сус на севере. Эта территория и стала колониальным владением Испанская Сахара. Но Испания фактически контролировала только прибрежные территории и крупные поселения, внутренние же районы Сахары были полностью под властью местных кочевых племен, не признававших европейского господства. В результате борьбы Мадрида и Парижа с местными повстанцами границы Испанской Сахары к середине 50-х годов прошлого века видоизменились, ограничившись областями Рио-де-Оро на юге и Сегиет-эль-Хамра на севере, а также анклавом Ифни. В 1958 Испанская Сахара получила статус «заморской провинции» Испании.

И здесь начинается самая печальная часть истории Западной Сахары. Середина 50-х — начало деколонизации африканского континента, закончившейся для всех, кроме сахарцев, освобождением от колониальных пут и воплощением в жизнь права на независимость и самоопределение.

В 1956 году независимость получает Марокко, в 1960-м — Мавритания, в 1962-м — Алжир. По логике вещей независимость должна была бы получить и Испанская Сахара. Но бывшие «братья по рабству» Марокко и Мавритания тут же заявили свои претензии на эту территорию, ссылаясь на исторические, этнические, географические основания таких претензий. К тому же примерно в те же годы в районе Смары были найдены богатейшие залежи фосфатов (по расчетам Всемирного банка, не менее 1700 млн тонн только в Бу-Краа), и у Испании совершенно отпала охота «отпускать» сахарцев самоопределяться. В регион потек западный капитал (по некоторым оценкам, в разработку месторождения было вложено более 160 миллионов долларов), всего за несколько лет совершенно преобразивший территорию. Так, если в 1959 году население Эль-Аюна составляло всего 6 тысяч жителей, то в 1974-м в столице проживало уже более 28 тысяч. За тот же период численность кочевого населения упало с 90% до 16%.

Но вокруг активно шел процесс деколонизации, и невозможно было оставаться в стороне. В 1963 году Комитет по деколонизации ООН включает Западную Сахару в список территорий, к которым должна быть применена Декларация о предоставлении независимости. В 1965-м на XX сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция № 2072, в соответствии с которой правительству Испании рекомендовалось немедленно приступить к ликвидации колониального господства в Испанской Сахаре. В следующем году Генеральная Ассамблея признала право сахарского народа на самоопределение, призвала Испанию «в соответствии с устремлениями коренного населения Испанской Сахары… установить порядок проведения референдума под эгидой ООН». В 1969 году Испания передала Марокко прибрежный город Ифни — самую, пожалуй, старую часть колонии. Тогда же в самой колонии возникло первое национально-освободительное движение — Фронт за освобождение Сахары, требовавшее предоставления Испанской Сахаре независимости. В 1973-м был образован Народный фронт освобождения Сегиет эль-Хамра и Рио-де-Оро (Фронт ПОЛИСАРИО), приступивший к созданию партизанских баз в основном на севере Мавритании для совершения рейдов против колонизаторов. Кстати, в мае 1975 года после посещения территории комиссия ООН признала, что «ПОЛИСАРИО — единственная политическая сила, преобладающая на территории, и подавляющее большинство народа желает независимости».

В 1973 году правительство Франко, под давлением ООН и действий сахарских повстанцев, пошло на уступки и признало право сахарцев на самоопределение. Был разработан план постепенной передачи власти Джемаа — совету старейшин, лояльному Мадриду. План предусматривал и предоставление Испанской Сахаре автономного статута, и проведение в первой половине 1975 года референдума по вопросу о самоопределении сахарского народа.

Но у Марокко на этот счет были свои планы. В 1974 году король Марокко Хасан II обратился в Международный суд в Гааге с просьбой вынести заключение о правах королевства на Западную Сахару. Он был уверен, что правда на его стороне. Но решение Гаагского суда было однозначным: нет. Народ Западной Сахары имеет право на самоопределение и независимость. Тогда Хассан II решил зайти с другой стороны и предпринял «мирную» оккупацию территории. 6 ноября 1975 года, когда в Мадриде на смертном одре агонизировал генерал Франко, более 350 тысяч невооруженных марокканцев пересекли южную границу и фактически оккупировали значительную часть Испанской Сахары. Победоносный «Зеленый марш» стал водоразделом в истории сахарского народа. 14 ноября Мадрид уступил давлению Рабата и Нуакшота и подписал трехстороннее соглашение, по которому Испания передавала территорию Западной Сахары под «временное административное управление Марокко и Мавритании», а фактически отдавала бывшую колонию на откуп ее соседям. Правда, Испания оставила за собой контроль над двумя североафриканскими анклавами Сеутой и Мелильей, долю в разработке залежей сахарских фосфатов (33,7%) и право на улов рыбы в атлантических водах Западной Сахары в течение 10 лет. Как только последний испанский солдат покинул территорию уже бывшей «заморской» провинции, земли были заняты марокканскими и мавританскими войсками. 27 февраля 1976 года лидеры Фронта ПОЛИСАРИО, не без согласия своего покровителя Алжира, провозгласили Сахарскую арабскую демократическую республику (САДР). Первым республику признал Алжир, что вызвало волну негодования Марокко и Мавритании, разорвавших с Алжиром дипломатические отношения.

Противостояние Марокко и Алжира по вопросу Западной Сахары и по сей день остается одной из основ проблемы и причин ее нерешенности. Алжир непреклонно стоит на позициях обязательного предоставления сахарцам независимости и признания их права на самоопределение. Все эти годы Алжир явно и тайно поддерживает повстанцев из Фронта ПОЛИСАРИО, предоставляя свою территорию не только для лагерей беженцев, но и для партизанских баз и штаб-квартиры Фронта.

Сахарские повстанцы начали партизанскую войну против оккупантов и, в конце концов, вынудили Мавританию уйти с занятых земель. В 1979 года Нуакшот вывел свои войска из южной части Западной Сахары и официально отказался от каких-либо территориальных притязаний. Но освобожденные земли тут же были заняты марокканцами. Оккупация территории была фактически завершена. Со временем сюда переселились десятки тысяч марокканцев, которые теперь претендуют на равное с коренным населением право участия в референдуме по вопросу о самоопределении.

Путь к независимости

Перманентная война между марокканскими войсками и сахарскими повстанцами продолжалась с переменным успехом до 1991 года, когда уставшие от военных действий стороны, при посредничестве ООН, заключили перемирие. Тогда же была учреждена MINURSO (МООНРЗС) — Миссия ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (принципиальное согласие на референдум Марокко и Фронт ПОЛИСАРИО дали еще в середине 80-х). К тому времени САДР уже была признана более чем 50 государствами и рядом международных организаций (на сегодня САДР признали более 80 стран, но среди них нет ни одной европейской, если не считать Албании), в том числе Организацией африканского единства, членом которой САДР стала в 1984 году (тогда же в знак протеста Марокко вышел из ОАЕ). Первоначально референдум в Западной Сахаре должен был проводиться в январе 1992 года. Но этому не суждено было сбыться. И теперь, видимо, уже никогда.

ООН предпринимала не одну попытку урегулирования конфликта, предлагала сторонам не один план по примирению, назначала не одну дату проведения референдума, не раз продлевала мандат миссии, но все безрезультатно. Основные положения этих планов сводятся к признанию права сахарцев на самоопределение и независимость, отказу сторон от вооруженного решения конфликта, организации и проведению среди жителей территории референдума по этому вопросу, который и должен решить судьбу Западной Сахары.

И здесь возникают первые непреодолимые проблемы. Как определить круг тех, кто имеет право принять участие в референдуме? Последняя перепись населения проводилась испанской колониальной администрацией в Западной Сахаре в начале 1974 года. По тем данным, на территории проживало 73,5 тысяч человек. Сегодня, по разным подсчетам, сахарцев более 300 тысяч. Часть из них живет в Марокко, часть — в странах Западной Европы, в том числе в Испании, часть (более 170 тысяч) — в четырех лагерях беженцев на территории приграничного района Тиндуф в Алжире, часть осталась жить на оккупированной марокканцами территории (более 120 тысяч). Но точное их количество не знает никто. Многие гуманитарные организации (Human Rights Watch, Международная Амнистия, Всемирная организация против пыток) не раз выступали против невыносимых условий, в которых проживают сахарцы «под марокканцами»: преследования, пытки, исчезновения, нарушения элементарных прав. С другой стороны, на территории самой Западной Сахары ныне проживает значительное число марокканских поселенцев (предположительно 130 тысяч), переселившихся туда после «Зеленого марша» и считающих себя полноправными жителями этих земель.

В мае 1993 года была организована Комиссия МООНРЗС по идентификации, которая начала работу лишь через год, в августе 1994-го. В 1997 году тогдашний генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос Гали назначил своим представителем в Западной Сахаре бывшего госсекретаря США Джеймса Бейкера. Он подспудно начал готовить стороны к тому, чтобы обсуждать на переговорах не референдум, ставший камнем преткновения, а, скорее, идею предоставления Западной Сахаре статуса автономии в рамках Марокко. Но Фронт ПОЛИСАРИО и Алжир категорически возражают против автономии как единственного выхода из ситуации и продолжают настаивать на законном праве западносахарцев на самоопределение и независимость.

За год прошло несколько раундов переговоров, в результате которых были подписаны Хьюстонские соглашения, определившие правила репатриации, обмена военнопленными, идентификации лиц, допущенных к участию в референдуме, порядок дислокации войск. К декабрю 1998 года был в целом составлен список лиц, допущенных к участию в референдуме: 147,2 тысяч человек. Но референдум, назначенный на 1999 год, так и не состоялся, во многом из-за многочисленнных — более 80 тысяч — обжалований списка лиц, получивших право участвовать в голосовании, поступивших в первую очередь от Марокко. Дата референдума переносилась несколько раз, но воз и ныне там.

В 2003 году Джеймс Бейкер выдвинул очередной план урегулирования проблемы, названный Plan Baker II. План предусматривает как конечное решение конфликта проведение референдума по вопросу о самоопределении, но вводит пятилетний переходный период, в течение которого Западная Сахара в качестве автономии будет находиться под марокканским суверенитетом. На время автономии проводятся выборы, избирается исполнительный совет с широкими полномочиями, но вопросы государственного флага, валюты, таможни, внешней и внутренней политики, полиции и правосудия переходят в ведение Рабата. План был встречен обеими сторонами враждебно: Рабат считает, что это означает фактическое признание за сахарцами права на самоопределение и потерю Марокко этой территории, руководство Фронта ПОЛИСАРИО — что переходный период автономии может затянуться на десятилетия, напряженность спадет, международное сообщество забудет о проблеме Западной Сахары и в конечном итоге сахарцы вновь окажутся под марроканским игом. Западные страны, в том числе и Испания, в целом поддерживают план Бейкера, поскольку видят в нем возможность сохранить стабильность в регионе — главная задача Запада в этом вопросе.

Таким образом, многолетние усилия и попытки международного сообщества в лице, в первую очередь, ООН найти выход из сахарского тупика, пока успехом не увенчались.

От референдума к автономии

Но в последнее время в тупиковой ситуации вокруг Западной Сахары наметились изменения, к сожалению, не в сторону удовлетворения многолетних устремлений сахарцев получить независимость и осуществить свое право на самоопределение. Рабат все настойчивее говорит о автономии как единственном решении конфликта, обещая предоставить сахарцам самые широкие права и полномочия, но в пределах Королевства. К этому варианту склоняются и те, кто до последнего времени были если не гарантом, то надеждой народа Западной Сахары — Испания и ООН.

В середине января 2006 года Рабат в официальном письме генсеку ООН Кофи Аннану заявил, что намерен предложить в апреле новый план по предоставлению расширенной автономии Западной Сахаре (кстати, план так и не был обнародован). Согласно марокканской прессе, это «не тактический маневр для того, чтобы потянуть время, а реалистичный и демократичный план, который позволит ООН найти выход из тупикового конфликта». Детали плана пока остаются в тайне, но неоднократно в марокканской прессе звучали «пояснения»: широчайшая автономия, предусматривающая сохранение и уважение всех политических, экономических, социальных, культурных прав западносахарцев (возможно, настолько максимально широкая, что Рабату достанется лишь решать вопросы государственных герба, флага и армии), и не менее широкая конституционная реформа в самом Марокко, предусматривающая децентрализацию власти и изменение административного устройства королевства (включая так называемые южные провинции, то есть оккупированную территорию Западной Сахары). Понятно, что это жест в сторону Запада, обеспокоенного ситуацией в самом Марокко, не отличающейся демократичностью. Некоторые западные страны, в первую очередь США, склоняются к тому, чтобы поддержать марокканский план по «расширенной автономии», требуя взамен от Марокко обещания провести в королевстве демократические реформы, включая принятие новой конституции и нового административного устройства страны. Рабатом делаются многочисленные ссылки на федеральное (как в Германии) или автономное (как в Испании) устройство ряда европейских стран, на создание подобия United Kingdom of Morocco или «федерального королевства». Активно обсуждается, какие именно территории стоит включать в зону «расширенной автономии»: только так называемую Западную Сахару (Сегиет эль-Хамра и Уэд Эддахаб) или же расширить эту зону до Уэд Нун и Сиди Ифни, «чтобы охватить всю Сахару, колонизированную ранее Испанией, и все племена».

Лидер Фронта ПОЛИСАРИО и президент САДР Мохамед Абделазиз в послании Аннану тогда же заявил, что категорически отказывается соглашаться на подобный «неприемлемый и нежизнеспособный» план и настаивает на проведении референдума. По словам Абделазиза, «никогда ООН не признала того факта, что Марокко отказалось от своих обязательств. Сегодня, вместо того, чтобы подтвердить, что только одна сторона приняла резолюции ООН, нам говорят, что позиции непримиримы. Если мы будем следовать такой логике, мы не сдвинемся с места. Необходимо ясно сказать, что сахарцы находятся там на законных основаниях, а марокканцы настроены против, препятствуя тем самым процессу» (из интервью Абделазиза газете El Pais, 14 ноября 2005 года). В марте 2006 года король Марокко Мохамед VI совершил поездку в Западную Сахару. Тогда же он обнародовал обширный пятилетний план по социально-экономическому развитию южных провинций — Национальную инициативу по человеческому развитию на 2006-2010 годы (l’Initiative nationale pour le développement humain (INDH) pour la période 2006-2010), предусматривающий осуществление различных социально-экономических проектов по обеспечению населения Западной Сахары питьевой водой, жильем, дорогами. В ходе этой поездки король объявил также о возрождении Королевского консультативного совета по делам Западной Сахары (CORCAS), созданного еще при Хассане II в 1981 году, но фактически не функционировавшему. Совет призван стать посредником между властью и сахарцами, изучить проблему и представить королю рекомендации по плану предоставления сахарцам широкой автономии. В совет входит 141 человек, назначенных (не избранных) королем.

Рабат предпринял и массированную дипломатическую атаку: министр иностранных дел и сотрудничества Мохамед Бенаисса побывал в США, где после встречи с Кондолизой Райс заявил, что «Соединенные Штаты с участием отнеслись к проекту расширенной автономии». Представительная марокканская делегация в лице главы CORCAS мэра города Эль-Аюна Халихенна Ульд Эррашида совершила европейское турне, посетив, прежде всего, Париж и Мадрид, где встретила сдержанный «интерес» к королевскому плану по предоставлению сахарцам расширенной автономии в рамках Марокко.

В интервью испанской газете ABC Халихенна Ульд Эррашид, бывший лидер Партии национального сахарского единства, отметил, что «невозможно создать мини-государство, основанное на племенных устоях, а исторические связи с Королевством Марокко достаточно сильны для того, чтобы иметь те же возможности, которые у нас были бы, если бы мы были независимыми… Единственный путь — это автономия, потому что он не оставляет ни победителей, ни побежденных. Марокко получает суверенитет над территорией, сахарцы получают свои права».

Еще один шаг, призванный засвидетельствовать готовность Рабата к поиску взаимоприемлемого решения, стало освобождение в конце апреля 2006 года всех сахарских заключенных, включая тех, кто сидел в тюрьмах по обычным уголовным делам. Среди 48 освобожденных был и один из лидеров сахарской оппозиции Али Салем Тамек, задержанный в июле прошлого года. Месяцом ранее, после своего визита в Западную Сахару, Мохамед VI амнистировал 216 сахарцев.

ООН делает шаг назад

В середине апреля 2006 года был обнародован очередной доклад генерального секретаря ООН Кофи Аннана по Западной Сахаре. Он вызвал неоднозначную реакцию вовлеченных в конфликт сторон и международных наблюдателей. Доклад, который, по меткому замечанию марокканской прессы, «окончательно похоронил мирный План Бейкера II и исключил любое навязанное решение», по мнению большинства экспертов, означает, что ООН фактически «умывает руки». Аннан сам признает, что ООН делает «шаг назад» и призывает к прямым переговорам между сторонами — Рабатом и Фронтом ПОЛИСАРИО — при посредничестве соседних стран, в первую очередь Алжира, считая это единственным выходом из нынешнего тупика. «После многих лет надежд на то, что Организация Объединенных Наций разработает планы урегулирования проблемы, сейчас необходимо дать понять сторонам, что Организация Объединенных Наций отходит на один шаг назад и что теперь ответственность возлагается на них».

По мнению Аннана, бессмысленно настаивать на прежде выработанных планах или придумывать новые: все равно Марокко их не одобрит: «Любой новый план будет изначально обречен на провал, поскольку Марокко отвергнет его, если в нем не будет исключено положение, предусматривающее проведение референдума, включающего в качестве варианта возможность предоставления независимости». С другой стороны, Аннан признает, что ООН не может встать на сторону тех, кто предлагает план, исключающий предоставление сахарскому народу независимости: «Совет Безопасности твердо придерживается своей позиции в том, что в вопросе о Западной Сахаре речь может идти только об урегулировании на основе консенсуса… Организация Объединенных Наций не смогла бы одобрить план, который исключает проведение подлинного референдума и одновременно предусматривает самоопределение народа Западной Сахары».

При этом генсек все же настаивает на том, что итогом переговоров должно стать решение о проведении референдума. «Совет Безопасности не сможет предложить сторонам вступить в переговоры относительно предоставления Западной Сахаре автономии под марокканским суверенитетом, поскольку такая формулировка означала бы признание марокканского суверенитета над Западной Сахарой, что абсолютно исключено, поскольку ни одно государство-член Организации Объединенных Наций не признает этот суверенитет».

Кстати, впервые в подобном докладе официально признан факт многочисленных и серьезных нарушений прав человека со стороны марокканских властей на территории Западной Сахары.

В конце апреля Совет Безопасности ООН принял резолюцию №1675, которая продлевает мандат миссии ООН в Западной Сахаре еще на полгода, до 31 октября 2006 года, и подтверждает приверженность ООН «оказанию сторонам содействия в достижении справедливого, долговременного и взаимоприемлемого политического решения, которое будет предусматривать самоопределение народа Западной Сахары в контексте процедур, соответствующих принципам и целям устава Организации Объединенных Наций». (Любопытно, что в марокканской прессе резолюция приветствовалась, но при цитировании данного отрывка точка ставилась как раз перед сентенцией о самоопределении народа.) И хотя в резолюции нет подтверждения предложению Кофи Аннана отойти в сторону и дать Рабату и Фронту ПОЛИСАРИО самим разобраться в проблеме, тем не менее это означает топтание на месте.

Позиции сторон

Марокко категорически отказывает сахарскому народу в праве на самоопределение и считает, что имеет все исторические, культурные и экономические основания претендовать на территорию Западной Сахары. Самое большее, на что Рабат сегодня готов пойти, это предоставление сахарцам расширенной автономии в рамках королевства. Более того, пока суть да дело, марокканцы активно осваивают контролируемые ими земли — атлантическое побережье и так называемый «полезный треугольник» между Эль-Аюном, Смарой и де-Букраа, богатый залежами фосфатов. Кстати, по некоторым данным (официальной статистики нет, во всяком случае «для общего пользования»), ежедневно военный контроль оккупированной территории обходится марокканской казне в 1,5 миллиона долларов. Рабат вынужден держать в буферной зоне от 150 до 223 тысяч солдат.

Конечно, природные богатства территории — не последний аргумент в борьбе за эти земли. Французская Total Fina Elf и американская Kerr-McGee в 2001 году подписали с Марокко соглашения на разведку и разработку нефтяных месторождений на сахарском побережье. Речь идет о двух участках в 115 и 110 тысяч кв. м. Лидеры САДР не отстают: в 2002 году республика подписала контракт с британско-австралийской компанией Fusion Oil на проведение разведки потенциальных объемов месторождений нефти, а в начале 2006-го, по данным агентства Europa Press, объявила конкурс на выдачу концессий на разведку и разработку нефтяных месторождений на контролируемой Фронтом территории. Есть данные о том, что переговоры с Фронтом уже ведут шесть британских нефтяных компаний.

Вообще, тема нефти в последние годы становится одной из центральных при обсуждении проблемы Западной Сахары. Обе стороны — Марокко и Фронт ПОЛИСАРИО — убеждены в том, что имеют право на залежи нефти на территории, и раздают налево и направо лицензии на разведку и разработку нефтяных месторождений западным компаниям. В мае 2005 года представитель правительства САДР заявил, будучи в Лондоне, что его государство начинает процесс выдачи лицензий на разработку нефтяных месторождений в Западной Сахаре — 6 на земле и 12 в атлантических водах. Весной 2006 года стало известно, что большая часть лицензий (три на суше и шесть в море) будет выдана британским компаниям, но они смогут приступить к разработке месторождений лишь после того, как Марокко уйдет с территории. Лицензии на месторождения на суше выданы компании Europa Oil & Gas и консорциуму, в который вошли компании Maghreb Exploration, Osceola Hydrocarbons y Nighthawk Energy. Лицензии на водные месторождения выданы компаниям EnCore Oil, Comet Petroleum, Ophir Energy y Premier Oil. По некоторым данным, лицензии, выданные двум последним, частично покрывают ту же территорию, которая включена в лицензии, выданные марокканским правительством американской компании Kerr-McGee еще в 2001 году. По мнению Мариано Марсо, профессора Университета Барселоны, специалиста в области энергетических ресурсов, сахарцы преднамеренно пошли на этот шаг, чтобы использовать в споре с Марокко новую карту — нефть. И хотя руководству САДР не удалось привлечь к разработке сахарских нефтяных месторождений крупные американские или европейские компании, которые могли бы использовать свое влияние в Вашингтоне и Брюсселе для того, чтобы, наконец, сдвинуть с мертвой точки процесс урегулирования сахарской проблемы, тем не менее многочисленные протесты международной общественности против «раздачи» Рабатом лицензий сделали свое дело.

В 2003 году норвежская компания TGS-Nopec, которая вела разведку по контракту с Total и Kerr-McGee, проведя более 85% геофизических работ, ушла из Западной Сахары «до лучших времен». Через год уже французская Total заявила, что приостанавливает работы в регионе «по причинам бизнеса». В июне 2005 года Норвегия продала свою долю в американской Kerr-McGee. По мнению Осло, присутствие в Западной Сахаре нефтяных компаний способствует укреплению позиции Марокко, требующего полного контроля над территорией. В 2006 году «исход» нефтяных компаний из Западной Сахары продолжился. Так, в январе 2006 года из региона ушла австралийская Baraka Petroleum, а в начале мая и американская Kerr-McGee сообщила о том, что покидает Западную Сахару, не видя особых перспектив в разработке месторождений в Буждуре. Таким образом, в регионе остаются лишь две небольшие американские компании Pioneer Natural Resources и Kosmos Energy, у которых было 50% лицензии на работы в Буждуре (срок лицензии истек в конце апреля).

Фронт ПОЛИСАРИО уже не так един, как 30 лет назад. Но тем не менее пока его представители, в первую очередь лидер Фронта и президент САДР Мухаммед Абделазиз — официальный рупор позиции сахарцев. Ссылаясь на международную практику, международное право, многолетние обещания и многоразовые договоренности, сахарцы претендуют на независимость и не хотят ничего слышать об автономии в составе Марокко. Позицию Фронта поддерживают Алжир, Ливия и большинство африканских государств, а также Китай, Россия, Норвегия, Мексика и Колумбия.

По словам главы Королевского совета по сахарским вопросам (CORCAS) Халихенна Ульд Эррашида, «сахарцы сильно разделены, не все поддерживают ПОЛИСАРИО и не все сепаратисты. Это лишь треть населения, проживающего в лагерях Тиндуфа… Я не называю их борцами за независимость, я бы сказал, что они сепаратисты, потому что почти все руководители ПОЛИСАРИО марокканцы». Глава CORCAS считает, что конфликт по вопросу Западной Сахары — «это конфликт не между Марокко и Фронтом ПОЛИСАРИО, а между самими сахарцами. Сахарские племена живут в Сахаре, Алжире, Мавритании и Мали. Чтобы провести настоящий референдум, основанный на самоопределении, необходимо изменить пространство, чтобы оно включало все эти территории».

Сахарцы. Не стоит забывать и о самих сахарцах. Терпению их приходит конец. Весной 2005 года в крупнейших городах Западной Сахары Эль-Аюне и Смаре прошли мирные акции протеста, получившие название «сахарской интифады». Они были жестоко подавлены марокканской полицией. Случилось это именно тогда, когда этот конфликт, по меткому замечанию журналиста из El Pais Антонио Каньо, «двигался без какого-либо решения в угол скопившихся забытых мировых проблем». Эти манифестации, длившиеся с некоторыми перерывами более полугода, превратили конфликт из спора между Марокко и Алжиром во внутреннюю проблему Марокко.

Алжир. От позиции Алжира во многом зависит, чем закончится конфликт. Все 30 лет Алжир поддерживал Фронт ПОЛИСАРИО и считал и считает проблему «простым вопросом о деколонизации территории», поддерживает План Бейкера II и выступает резко против идеи «обширной автономии».

Испания понимает, что несет историческую ответственность за судьбу западносахарцев и ситуацию на территории. Но для Мадрида немаловажно также сохранить и укрепить добрые соседские отношения с Рабатом и из-за спорных испанских анклавов Сеуты и Мелильи (кстати, официальный визит Сапатеро в эти два города в конце января-начале февраля 2006 года вызвал резко негативную реакцию Рабата), и из-за вопросов рыболовства в марокканских и западносахарских водах, и из-за близости к региону Канарских островов, и из-за растущей нелегальной иммиграции, в том числе и марокканцев, в Испанию. В последнее время позиция социалистического правительства Сапатеро, пытающегося сблизиться с Рабатом и занять нейтральную позицию в вопросе Западной Сахары, вызывает критику, в том числе внутри страны, где еще сильны просахарские настроения. По словам представителя САДР в ООН Мохамеда Бухари, «мы приходим к выводу, что Испания уже не может играть ту роль, которую нам хотелось бы, чтобы она играла. Мы убеждены в том, что Испания решила играть марокканскую партию. Мы поняли, что должны пытаться найти общий язык с французами и американцами, поскольку мы уже дошли до крайней точки: Испания ничего предпринимать не будет». Официальный Мадрид заявляет, что его позиция неизменна и состоит в уважении решений ООН и права сахарцев на независимость и самоопределение.

Осенью прошлого года, на 59-й юбилейной Генассамблее ООН, председатель правительства Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро заявил по поводу Западной Сахары следующее: «В Магрибе Испания развивает активную и глобальную политику для того, чтобы усилить политическую стабильность и экономическое и социальное развитие этой зоны. Мы думаем, что региональная интеграция и взаимозависимость с Испанией и Европой есть путь для достижения этих целей… Что касается Западной Сахары, Испания поддерживает энергичным образом поиск политического решения, справедливого, окончательного и приемлемого для всех сторон, которое было бы основано на уважении принципов, заявленных в резолюциях ООН. С этой трибуны я призываю к тому, чтобы в рамках диалога и переговоров, установленных ООН, все вовлеченные стороны удвоили свои усилия для поиска решения конфликта, который тянется уже слишком много времени».

Правда, периодически министр иностранных дел страны Мигель Анхель Моратинос позволяет себе более откровенные заявления. Так, в начале апреля 2006 года он заявил, что «создание 30 лет назад САДР противоречит самому принципу свободного самоопределения», хотя и признал, что «следует подождать, пока сами сахарцы самоопределятся, чтобы решить, хотят ли они республику, хотят ли интегрироваться или хотят другую форму политического будущего».

В недавно вышедшей книге известного испанского журналиста, корреспондента газеты El Pais в Марокко и специалиста по странам Магриба Игнасио Сембреро «Отчужденные соседи. Секреты кризиса между Испанией и Марокко» (Vecinos alejados. Los secretos de la crisis entre Espaсa y Marruecos) автор подробно останавливается на позиции правительства Сапатеро в вопросе Западной Сахары. По его утверждению, «социалистическое правительство ведет отличную от прежнего правительства политику по отношению к Марокко, более чувствительную к интересам Марокко, озабоченное тем, чтобы найти решение, которое было бы приемлемо для Марокко, контролирующего территорию».

ООН продолжает считать Западную Сахару территорией, которая должна быть деколонизирована. Оккупация земель марокканцами никогда не была признана. ООН настаивает на проведении референдума по вопросу о самоопределении, но с каждым разом оценивает ситуацию все более пессимистично. Так, в докладе генерального секретаря ООН Кофи Аннана о работе ООН в 2005 году говорится: «Я сожалею, что не было достигнуто прогресса в преодолении тупиковой ситуации в Западной Сахаре… Я по-прежнему готов оказать помощь обеим сторонам в продвижении к такому политическому урегулированию, которое позволило бы народу Западной Сахары осуществить свое право на самоопределение». А нынешний специальный посланник Аннана голландец Питер ван Вальсум заявил, что проблема, «которой за 30 лет не было найдено решение, вряд ли можно будет решить за год». По словам датского генерала Курта Мосгаарда, командующего «голубыми касками» в зоне конфликта, референдум — это вопрос «не завтрашнего дня и даже не следующей недели».

Но надо признать, что за 15 лет посредничества в этом конфликте ООН проявила свою неспособность найти решение вопросу, с каждым разом лишь смягчая в своих резолюциях требования к Марокко и обесценивая общие принципы международного права. По словам Хосе Игнасио Альгеро Куэрво, доктора географии и истории, автора труда «Конфликт Западной Сахары с позиции Канарских островов» (2003 год), «сегодня ООН выявляет свою неспособность найти решение для конфликта в Сахаре и ставит на продолжение сокращения своего присутствия и своих вложений в МООНРЗС. Хотя она смягчала в резолюциях и достигнутых договоренностях свои требования к Марокко, она не смогла убедить Рабат принять План Бейкера II и признает, устами своего генерального секретаря, что «цель позволить народу Западной Сахары воспользоваться своим правом на самоопределение остается недостижимой». За эти 15 лет было потрачено более 600 миллионов евро, мандат МООНРЗС продлевался 32 раза, а число сотрудников миссии было уменьшено с 3 тысяч человек в 1991 году до 228 гражданских лиц и 231 военного в 2005-м. Из семи задач, поставленных перед миссией, выполнены только две: соблюдается прекращение огня и освобождены все военнопленные. Количество марокканских военных, сосредоточенных в зоне конфликта (120 тысяч человек по официальным данным), остается неизменным. Никакой репатриации не происходит. А главная задача миссии — подготовка референдума — видимо, не будет выполнена никогда. Последняя резолюция, принятая в конце апреля 2006 года, вновь продлила мандат ООН на полгода — до 31 октября 2006 года. По мнению Хосе Игнасио Альгеро Куэрво, «сейчас перед ООН встает возможность выбросить белый флаг, признать свой исторический провал и оставить открытой дверь для возвращения оружия. ООН может также силой потребовать от Марокко, чтобы он разрешил западносахарцам самоопределение (это было бы, без сомнения, наиболее приближенное к международному праву решение), хотя обязательно столкнулась бы здесь с вето в Совете Безопасности со стороны Франции и Соединенных Штатов.

Другой возможностью могло бы стать возобновление процесса создания западносахарского минигосударства на территории бывшей испанской колонии, куда из Тиндуфа и с севера переместились бы все те западносахарцы, которые этого пожелали бы. Это означало бы нарушение принципа неосязаемости границ, унаследованных от колониализма, но позволило бы располагать территорией с достаточным количеством естественных ресурсов (в том числе подземными водами) для того, чтобы территория развивалась как государство.

В любом случае у более ста тысяч западносахарцев иссякает терпение и растет негодование, видя, как международное сообщество противопоставляет свои интересы и интересы Марокко Международному праву» (см. газету El Mundo от 29 апреля 2005 года). В середине мая впервые за последние 10 лет в Западной Сахаре побывала делегация Верховного комиссара ООН по правам человека. ООНовцы посетили Эль-Аюн и лагеря беженцев в Тиндуфе. В столице Западной Сахары визит спровоцировал столкновения борцов за независимость с марокканской полицией, в результате чего более 70 человек были задержаны, многие из них получили ранения. Тогда же Европарламент, одной рукой ратифицировав рыболовецкий договор с Марокко, другой издал поправку, в которой признается, что «продолжаются нарушения прав человека против сахарского народа» и «необходимо защитить это население и уважать его основные права, в особенности свободу выражения, передвижения и демонстраций». Евродепутаты вновь заявили о своей поддежрке права сахарцев на самоопределение.

Евросоюз. Официально в решение проблемы Западной Сахары Евросоюз не вовлечен. Лишь время от времени ЕС делает заявления по поводу нарушения прав человека в Западной Сахаре. Но это, скорее, формальность, чем реальная забота о западносахарцах. Тем не менее эта проблема, пусть и косвенно, касается некоторых зон интереса стран-членов ЕС. Так, в июле 2005 года между ЕС и Марокко был подписан договор по рыболовству, который был ратифицирован обеими сторонами лишь в конце мая-начале июня 2006 года и вызвал множество споров и нареканий (прежний договор истек семь лет назад). В договор включены и атлантические воды Западной Сахары, богатые рыбой, которыми официально, согласно международному праву, Марокко не владеет. ЕС строит в этом вопросе свою позицию исходя из положения, что Марокко является «административной властью» Западной Сахары (об этом подробнее см статью «Договор по рыболовству Евросоюз-Марокко, или попытки Испании легализовать марокканскую оккупацию Западной Сахары» в настоящем сборнике). Противники же договора, и в первую очередь руководство Фронта ПОЛИСАРИО, ссылаются на то, что официально Западная Сахара признана «не автономной территорией», объектом деколонизации и юридически Марокко не имеет никаких прав на эту территорию и на ее воды. По мнению Фронта, этот договор не только нарушает международное право, но и является фактически «формой поддержки со стороны Евросоюза Марокко, чтобы сохранить незаконную оккупацию сахарской территории, поддержка его политики репрессий и угнетения сахарского населения, там проживающего».

Договор рассчитан на четыре года, цена вопроса — 144,4 миллиона евро компенсации, которую в течение четырех лет заплатит ЕС Марокко за использование ее вод. Из 119 лицензий на лов рыбы в марокканских и западносахарских водах 100 лицензий получат испанские рыбаки. Квота испанцев составляет 400 тонн рыбы в год.

Знаменательно, что при ратификации договора Еврокомиссией несколько стран-членов ЕС — Финляндия, Голландия и Ирландия — выразили свои сомнения, а Швеция вообще проголосовала против договора. Ее представитель заявил, что «Западная Сахара не является частью территории Марокко согласно международному праву и сейчас идет процесс поиска политически приемлемого решения конфликта, которое было бы справедливым, длительным и одобренным всеми сторонами и которое бы позволило народу Западной Сахары осуществить свое право на самоопределение, как это предусмотрено Советом Безопасности ООН».

ПИР-Центр

Treaty of Pelindaba

Договор о создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Африке (African Nuclear-Weapon-Free Zone Treaty). Открыт для подписания 11 апреля 1996 г., подписан 51 из 53 африканских государств (в дальнейшем Мадагаскар и Экваториальная Гвинея заявили о присоединении), но в силу на 1 января 2009 г. не вступил – вступит в силу в день сдачи на хранение 28-й ратификационной грамоты (на 1 декабря 2008 г. ратифицирован 26 государствами). Назван по месту согласования текста к июню 1996 г. – г. Пелиндаба (ЮАР). Два протокола к П. д. подписаны «ядерной пятеркой», третий – Францией, как государством, несущим международную ответственность за расположенные в регионе территории (Испания не подписала протокол). Соответствующие протоколы ратифицированы Китаем, Францией и Великобританией.

Решительное продвижение к выработке договора стало возможным после 26 февраля 1990 г., когда президент ЮАР Ф. де Клерк дал указание о ликвидации шести единиц ядерного оружия (ЯО), тайно созданного в 1979–1989 гг. После конверсии военных ядерных объектов и присоединения ЮАР к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) выработка документа о зоне, свободной от ядерного оружия (ЗСЯО), в регионе не выявила серьезных противоречий.

Новыми элементами стали обязательства участников П. д. декларировать любую имеющуюся возможность производства ядерных взрывных устройств [ЯВУ, см. Ядерное взрывное устройство] (Ст. 6.а) и поддерживать высочайший уровень безопасности и эффективную физическую сохранность ядерных материалов, объектов и оборудования (Ст. 10). П. д. – единственный из договоров о создании ЗСЯО, предусматривающий запрещение исследований в отношении любого ЯВУ любыми средствами и в любом месте (Ст. 3.а).

Авторы П. д. используют термин «ядерное взрывное устройство» (независимо от целей его возможного использования), охватывающий все ЯВУ, в т. ч. в разобранной или частично собранной форме (Ст. 1.с). Специальная Ст. 6 посвящена «объявлению, демонтажу, уничтожению или конверсии ядерных взрывных устройств и объектов для их производства», что связано с южноафриканским опытом.

Договор не распространяется на океанические районы за пределами территориальных вод участников. По требованию государства Маврикий, претендующего на удерживаемый Великобританией архипелаг Чагос, он также включен в состав африканской ЗСЯО. В число островов архипелага входит Диего-Гарсия, на котором развернута военная база США.

Оригинальным стало положение П. д., запрещающее вооруженное нападение средствами обычного или иного оружия на ядерные объекты в африканской зоне (Ст. 11). Захоронение радиоактивных отходов (РАО) полностью запрещено в пределах ЗСЯО, причем стороны обязались эффективно осуществлять меры, предусмотренные Бамакской конвенцией о и использованием внутри Африки запрете на ввоз в Африку и о конт-опасных отходов (1991 г.), в части, роле за трансграничной перевозкой касающейся РАО (Ст. 7).

 

Ист.: Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке // Ядерное нераспространение / Под общ. ред. В.А. Орлова. Т. 2. М.: ПИРЦентр, 2002. С. 188–200.

Лит.: Поликанов Дмитрий. К вопросу о будущем Договора Пелиндаба // Ядерный Контроль. 2000. ¹ 1. С. 23–30; Ядерное нераспространение / Под общ. ред. В.А. Орлова. Т. 1. М.: ПИР-Центр, 2002. С. 162–164; Gasparini Alves

Pericles, Cipollone Daiana Belinda (еds.). Nuclear-Weapon-Free Zones in the 21^st Century. New York and Geneva: United Nations, 1997. P. 55–58.

См. также: Военная ядерная программа (ЮАР).

И.А. Ахтамзян

Apache2 Ubuntu Страница по умолчанию: работает

Это страница приветствия по умолчанию, используемая для проверки правильности работа сервера Apache2 после установки в системах Ubuntu. Он основан на эквивалентной странице в Debian, с которой Ubuntu Apache упаковка выведена. Если вы можете прочитать эту страницу, это означает, что HTTP-сервер Apache установлен в этот сайт работает нормально.Вам следует заменить этот файл (находится по адресу /var/www/html/index.html), прежде чем продолжить работу с вашим HTTP-сервером.

Если вы обычный пользователь этого веб-сайта и не знаете, что это за страница около, это, вероятно, означает, что сайт в настоящее время недоступен из-за поддержание. Если проблема не исчезнет, ​​обратитесь к администратору сайта.

Конфигурация Ubuntu по умолчанию Apache2 отличается от исходная конфигурация по умолчанию и разделена на несколько файлов, оптимизированных для взаимодействие с инструментами Ubuntu.Система конфигурации полностью задокументирован в /usr/share/doc/apache2/README.Debian.gz . Обратитесь к этому для получения полной документация. Документация для самого веб-сервера может быть найдено путем доступа к руководству, если apache2-doc пакет был установлен на этом сервере.

Схема конфигурации для установки веб-сервера Apache2 в системах Ubuntu выглядит следующим образом:

/ и т.д. / apache2 /
| - apache2.conf
| `- ports.conf
| - с включенными модами
| | - * .load
| `- * .conf
| - с включенной конфигурацией
| `- * .conf
| - сайты с поддержкой
| `- * .conf
           

• apache2.conf — основная конфигурация файл. Он соединяет части вместе, включая всю оставшуюся конфигурацию файлы при запуске веб-сервера.
• порты.conf всегда включается из основной файл конфигурации. Он используется для определения портов прослушивания для входящие соединения, и этот файл можно настроить в любое время.
• Файлы конфигурации в папке с включенными модами /, conf-enabled / и sites-enabled / каталоги содержат отдельные фрагменты конфигурации, которые управляют модулями, глобальная конфигурация фрагменты или конфигурации виртуального хоста соответственно.
• Они активируются доступными символическими ссылками файлы конфигурации из соответствующих * -доступны / аналоги. Этим нужно управлять с помощью наших помощников a2enmod, a2dismod, a2ensite, a2диссит, а также a2enconf, a2disconf .См. Соответствующие справочные страницы для получения подробной информации.
• Бинарный файл называется apache2. За счет использования переменные среды, в конфигурации по умолчанию apache2 должен быть запускается / останавливается с помощью /etc/init.d/apache2 или apache2ctl. Вызов / usr / bin / apache2 напрямую не будет работать с конфигурация по умолчанию.

По умолчанию Ubuntu не разрешает доступ через веб-браузер к любой файл , кроме файлов, расположенных в / var / www, public_html каталоги (если включено) и / usr / share (для Интернета Приложения). Если ваш сайт использует корень веб-документа расположен в другом месте (например, в / srv), вам может потребоваться внести свой корневой каталог документов в / etc / apache2 / apache2.конф.

Корневой каталог документа Ubuntu по умолчанию — / var / www / html. Ты можете создавать свои собственные виртуальные хосты в / var / www. Это другое к предыдущим выпускам, что обеспечивает лучшую безопасность из коробки.

Пожалуйста, используйте инструмент ubuntu-bug, чтобы сообщать об ошибках в Пакет Apache2 с Ubuntu. Однако проверьте существующие отчеты об ошибках, прежде чем сообщать о новой ошибке.

Сообщайте об ошибках, связанных с модулями (такими как PHP и другие) к соответствующим пакетам, а не к самому веб-серверу.

(PDF) Особенности территориальной организации Каталонии

Scientia et Societas »4/19 99

Vědecké stati

(supercomarcas), позже переименованные в vegueries

(veguerías). После восстановления

автономных учреждений в конце 1970-х годов Каталонский парламент вновь активировал комарки, указав, что территория Каталонии

состоит из

комарок, в которых четыре провинции, составляющие автономные регионы,

млн. сообщества (БОЕ, 1979, ст.2). В 1987 году Парламент

Каталонии принял закон об организации

комарок (BOE, 1987), чтобы в следующем году выделить еще три

комарок, в конечном итоге

поместив их в число 41. Разделение

на комарки основано на исторических традициях

(некоторые границы совпадают с границами каталонских стран —

связей, существовавших в средние века) и географической форме

. В основном совпадают с существующими муниципалитетами —

связей в провинциях.Только четыре комарка (Бер-

геда, Серданья, Осона и Сельва) были созданы

из муниципалитетов, принадлежащих к двум различным провинциям

. Комарка Валле-де-Аран,

которой имеет более широкую автономию, чем другие образования, была обработана специально (BOE, 1990a).

Этимологически понятие «комарка» означает

территорию, которая определяется конкретными физическими или

культурными объектами. Этот термин образован как производная сущность

от слова «марш» (marca), которое раньше обозначало границу или пограничную область империи

или более крупного королевства, управляемой от имени

император или король маркграфом или графом с гражданской и военной силой

(REA, 2019).Концепция

comarca не фигурирует непосредственно в Конституции

. Они регулируются Законом о правилах местного самоуправления Ba-

(BOE, 1985, статья 3.2),

, в котором комарка определяется как субъект, обладающий

собственностью местного территориального образования. Со-

marca не называлась напрямую местной территориальной единицей

, потому что она не упоминается по имени в Конституции

и не является единицей, существование которой

гарантировано во всех автономных сообществах, а

таким образом, его создание и существование не зависят от воли государственных органов.Право создавать, предоставлять и изменять полномочия

, а также отменять

комаров принадлежит автономным властям.

Сама комарка (или другие субъекты, объединяющие более

муниципалитетов) может быть создана, если она находится в общественных интересах

(BOE, 1985, статья 42.1). Самая низкая административная единица Каталонии —

— остается муниципалитетом —

тыс., Из которых всего 947, из них 488, между

и

с населением менее 1000 человек.Существование

муниципалитетов в качестве основных административных

единиц не вызывает особых споров и является широко принятым каталонцами

(Pagès i Rejsek, Lobo

i Gil and de Fluvià i Escorça, 2005, стр. 151 ). Однако надмуниципальные образования

уже становятся частью разногласий между местными устремлениями

каталонцев и властями Мадрида.

Доктрина периферийных национализмов утверждает, что разделение Испании на провинции является произвольным и не соответствует историческим и

культурным устремлениям (Mir y Bagó, 2006, p.103).

В настоящее время Каталония разделена на четыре провинции:

Жирона, Лерида, Барселона и Таррагона (

названий провинций совпадают с местами

их столиц). Как подчеркнул эксперт по

истории доктрины каталонского национализма Ал-

Берт Бальселлс, разделение региона на провинции

в 1833 году было направлено на ослабление чувства общей идентичности

каталонцев. , следовательно, обзор

территориального управления стал одним из

самых важных политических лозунгов каталонской нации —

списков на протяжении всей истории (Balcells, 2004, стр.37).

Власти Каталонии стремятся разделить территорию

на вегетарианские заводы, которые, по их мнению,

(Gracia Retortillo, 2008, стр. 227–228) больше соответствуют социальным и экономическим потребностям Катало. —

nia. Таким образом, Каталония была разделена на 9 повторно

регионов еще в республиканской Испании в 1936 году

(DOGC, 1936), изменив свое название в следующем

году на исторически оправданные овощи.

Происхождение vegueries восходит к

Средневековью (с 12 века), а само название

относится к латинскому vicus, что означает деревня,

место второстепенного значения. Первоначально это было местонахождение

гражданской и уголовной юрисдикции, осуществлявшееся от имени графа или виконта

. Наряду с резкой территориальной фрагментацией

местной власти

и одновременно с растущей судебной властью королевской юрисдикции

, вегерии были сокращены до

, роль судов в менее важных делах в рублях

{7/8}

т

Испания — местное самоуправление

Испания Содержание Учреждения местного самоуправления прошли маркировку преобразований со времен Франко, когда они функционировали в основном как инструменты центрального правительства.Капитальный ремонт администрации на местном уровне, однако, пришлось подождать, пока политическая реформа была проведена на национальном уровне. Первый полностью демократические местные выборы после кончины Франко были проведены в 1979 году, и ограниченные реформы были проведены на местном уровне в 1981 году, но только в 1985 году коренная реорганизация и демократизация местного самоуправления завершилась принятием Основного закона о местном самоуправлении (Ley Reguladora de las Bases de Режим Местный — LRBRL). В этом законе излагаются основные институты на муниципальном и муниципальном уровнях. на уровне провинций, устанавливает руководящие принципы для совместного использования обязанности между различными уровнями администрации и списки услуги, которые должны предоставлять местные власти. Обязанности муниципальных образований различаются пропорционально размеру их населения. Муниципальные власти разделяют ответственность с региональным правительством в вопросах здоровья и образования.И центральный, и региональный правительства могут делегировать муниципалитетам дополнительные полномочия. Из-за степень полномочий, переданных автономному сообщества от центрального правительства, местные учреждения политически зависимый от этих сообществ; однако они остаются в большой степени финансово зависит от Мадрида. Правительство на муниципальном уровне находится в ведении муниципального Совет, члены которого избираются прямым всеобщим голосованием. и по пропорциональному представительству.Номер совета состав определяется населением муниципального образования; минимум из пяти требуется по закону. Нет ограничений на количество раз члены совета могут быть переизбраны. Если они умрут, уйдут в отставку или будут уволены, их заменяет следующее лицо в избирательном списке их политическая партия; следовательно, дополнительных выборов нет. Совет избирается каждые четыре года и не может быть распущен. Закон требует, чтобы он собирался в полном составе не реже одного раза в три месяца; внеочередные сессии могут быть созваны мэром или четвертью членского состава совета.Совет не формулирует основные законы, но разрабатывает нормативные акты, относящиеся к законодательству, от кортесов или региональный парламент. Он контролирует бюджет и может повышать налоги до дополняют гранты центрального и регионального правительства. Каждый муниципальный совет возглавляет мэр, который избирается после местные выборы из числа членов совета, и кто в большинстве инстанции, служит лидером партии большинства в совете.В Помимо того, что он был председателем совета, руководил муниципальными администрации, возглавляя муниципальную полицию и осуществляя широкие полномочия по назначению, мэр играет важную общественную отношения роль и пользуется большим авторитетом. Муниципалитеты с населением более 5000 человек имеют муниципальную Комиссия по оказанию помощи мэру в исполнении его обязанностей. Муниципальный администрация в таких городах делится на департаменты и районы, руководители которых в конечном итоге несут ответственность перед мэром. Правительство на провинциальном уровне сохранило элемент своей Франкисты функционируют как форпост государства. Конституция определяет провинции как территориальные единицы », предназначенные для выполнения деятельности центрального правительства «. Гражданский губернатор, который высшее должностное лицо государственной администрации в провинциальном уровня, назначается премьер-министром по рекомендации министр внутренних дел.Таким образом, губернаторы обычно являются политическими назначенцев, как это было во время режима Франко, хотя они меньше мощности, чем раньше. Они продолжают нести ответственность за полиция штата и силы безопасности, которые действуют в провинциальных уровень. Помимо обеспечения реализации государственной политики в провинциях, они функционируют как связующее звено между местные власти и центральное правительство. Правительство провинции находится в ведении Совета провинции, который состоит из депутатов, избираемых муниципальными советниками из числа самих себя.Они остаются в Совете провинции в течение четырех лет и могут быть переизбранными на столько сроков, сколько они остаются муниципальными советниками. В качестве в случае с муниципальными советами, провинциальный совет не имеет право разрабатывать основные законы, но может устанавливать правила на основании законодательства кортесов или регионального парламента. Каждый провинциальный совет возглавляет президент, который избирается все члены полного совета.Хотя гражданский губернатор высший представитель центрального правительства в провинции, президент провинциального совета несет ответственность за правительство и администрация провинции. Офис президента Провинциального совета был создан во времена Франко, но его в значительной степени затмевала власть гражданского губернатора. Поскольку с приходом демократии в Испанию президент совета приобрел больше престиж, и роль губернатора была снижена. В Басках управление провинциями осуществляется по-разному. провинции, автономные сообщества с одной провинцией, Балеарские острова Острова и Канарские острова. В баскских провинциях больше обширные привилегии из-за их статуса «исторического территорий «, что делает их провинциальные советы более сильными чем в других провинциях. Автономные сообщества, которые созданы до одной провинции берут на себя все провинциальные полномочия и ответственности, тем самым устраняя необходимость в провинциальных учреждения.Из-за географического разделения, которое существует внутри цепи островов, правительство и администрация были доверены островные советы, которые обладают большей властью, чем их провинциальные аналоги. Небольшие североафриканские анклавы Сеута и Мелилья имеют особый статус: они организованы как муниципалитеты провинций Кадиса и Малаги, соответственно. В обоих городах гражданская власть принадлежат чиновнику по имени delegado del gobierno , который непосредственно подчиняется Министерству внутренних дел в Мадриде.В 1986 г. анклавы получили муниципальную автономию в соответствии с положениями испанской передача власти регионам, но, в отличие от других регионов Испании, собрания, они не были наделены законодательными полномочиями. В марте 1986 г. большая толпа демонстрантов в Сеуте протестовала против этого отрицания полной автономия. Подробнее о Правительстве Испания. Пользовательский поиск Источник: U.S. Библиотека Конгресса США,

Купить XIX век в Испании: война на полуострове, Испания середины XIX века, территориальное деление Испании 1833 года, Trienio Liberal Book Online по низким ценам в Индии | XIX век в Испании: война на полуострове, Испания середины XIX века, территориальное деление Испании 1833 года, Trienio Liberal Reviews & Ratings

Глав: Битва при Саламанке, Испания середины XIX века, Территориальное разделение Испании 1833 года, Гражданская война в Испании, 1820-1823 гг., Реконкиста, Осада Кедиса, Верховная центральная и правящая хунта Королевства, Орлеанская Мерседес, Битва Бадахос, Битва при Вильягарси, Территориальное деление Испании 1822 года, Седис Кортес, Микеле Анджолильо, провинция Виллафранка, Байонский статут, Испанская налоговая реформа 1845 года, Хунта, Карлистские войны, Война апельсинов, Национальный монетный двор Джубии, Мятеж Аранхуэса, Третья карлистская война, Энсанче, провинция Джотива, провинция Калатаюд, Вторая карлистская война, битва при Альмарасе, прагматическая санкция 1830 года, церковная конфискация Мендисебала, сотни тысяч сыновей св.Луи, Отречение Байонны, Лиссабонский договор. Отрывок: Территориальное разделение Испании в 1822 году было перераспределением территории Испании на несколько провинций, которое на короткое время было принято во время Trienio Liberal Гражданской войны в Испании 18201823. Сегодня о нем вспоминают в основном как о предшественнике аналогичного территориального разделения Испании в 1833 году; Провинции, образованные в последнем, остаются, по большому счету, основой для нынешнего разделения Испании на провинции. Краткая справка После того, как восстание во главе с либеральным генералом Рафаэлем дель Риего во время Гражданской войны в Испании 18201823 г. привело к Trienio Liberal (трехлетнее правление испанских либералов), это правительство предложило новое разделение Испании в целом для административного, государственного управления. судебные и экономические цели, согласно критериям правового равенства, единства и эффективности.Провинции 27 января 1822 года правительство одобрило временное разделение Испании на 52 провинции. Статут 1833 года будет точно следовать этому образцу, хотя он исключил три провинции и переименовал пять других. Следующие группы таблиц …

Страница не найдена | Центр исследований экономической политики

Запрошенная страница «/sites/default/files/discussion_papers/beltrandiezmartineztiradoworkshopbdecepr_short.pdf» не найдена.

Последние статьи для обсуждения

• Q-теория банков
  Джулиана Бегенау, Саки Бигио, Джереми Майеровиц, Матиас Виейра

• Каковы вероятные макроэкономические эффекты плана восстановления ЕС?
  Fabio Canova, Evi Pappa

• FinTech Lending
  Tobias Berg, Andreas Fuster, Manju Puri

• О возможности использования равновесия Крузелла-Смита
  Tobias Broer, Alexandre Kohlhas, Kurt Mitlaf18, Kathrin

  Эмпирическая модель количественных скидок с большим выбором наборов
  Alessandro Iaria, Ao WANG

• «Планеты B нет, но для банков существуют« страны от B до Z »: внутренняя климатическая политика и трансграничное банковское кредитование
  Emanuela Бенинкаса, Гази Кабас, Стивен Онгена

• Потеря якоря инфляции
  Рикардо Рейс

• Влияние ответных мер политики на закрытие школ, вызванных коронавирусом Covid-19, для бюджета и благосостояния
  Никола Фукс-Шюнделн, Дирк Крюэ Лале, Александр Людвиг, Ирина Попова

• Очистка воды и детская смертность: данные из Кении
  Майкл Кремер

• Perpetual Motion: человеческая мобильность и пространственные трения в трех африканских странах
  Пол Бланшар, Дуглас Голлин, Мартина Кирхбергер

• Безопасная гавань: соотношение богатства и доходов в Швейцарии в 20-м веке и роль цен на жилье
  Enea Baselgia, Изабель З.Мартинес

• Условия участия: миграция, приданое и любовь в индийских браках
  Эндрю Бошам, Росселла Кальви, Скотт Фулфорд

• Кредитование зомби и политические ловушки
  Вирус В. Ачарья, Симоне Лензу

• Как приобретения влияют на психическое здоровье сотрудников?
  Лоран Бах, Рамин П. Багхай, Мариеке Бос, Руи С. Сильва

• Раскрытие разведданных и сотрудничество в повторяющихся взаимодействиях
  Марко Ламбрехт, Эудженио Прото, Альдо Рустичини, Андис Софианос

• Выбор распределения цен, не связанных с оценкой: многопрофильных фирм
  Стефани Боссард, Армин Шмутцлер

• Раздельный рост: снижение уровня страхования внутри и между районами в сельских районах Китая
  Орацио Аттанасио, Костас Мегир, Корина Моммартс, Ю Чжэн

Новости

Столкновение Испании и Марокко после того, как тысячи мигрантов въезжают в Сеуту

Испанская полиция пытается разогнать мигрантов на границе между Марокко и испанским анклавом Сеута 18 мая 2021 года в Фнидеке.

FADEL SENNA | AFP | Getty Images

Дипломатический раскол между Испанией и Марокко усилился после того, как тысячи нелегальных мигрантов попытались проникнуть на территорию Испании, очевидно, без препятствий со стороны властей Марокко.

Испании пришлось изо всех сил пытаться защитить свои границы после того, как на этой неделе тысячи мигрантов прибыли в Сеуту, один из двух испанских анклавов на северном побережье Марокко.

Сообщается, что около 8000 мигрантов, включая семьи, въехали в Сеуту в понедельник и вторник, многие из них попали на территорию, обогнув пограничные заграждения в море, которые отделяют анклав от Марокко, а также сообщения о мигрантах, использующих надувные лодки и шлюпки.Сообщается, что как минимум один человек умер во время перехода.

Приток мигрантов побудил Испанию развернуть вооруженные силы для защиты пляжа и увеличить присутствие полиции в анклавах. По данным правительства Испании, меньшее количество мигрантов также пытались проникнуть в испанский анклав Мелилья, расположенный дальше вдоль побережья. По заявлению испанских властей, около половины из 8000 мигрантов, которые, по данным BBC, были в основном марокканцами, были возвращены в Марокко.

Тем не менее, прибытие спровоцировало дипломатическую ссору между Испанией и Марокко, особенно после сообщений и видеозаписей, которые, казалось, показывают, что марокканские власти разрешают мигрантам пытаться въехать в Сеуту, не пытаясь их остановить.

CNBC связалась с министерством иностранных дел Марокко для получения комментариев, но до сих пор не получила ответа.

Мигранты плывут к пляжу Тарахал из Марокко, в то время как другие, уже находящиеся на испанской стороне, идут по пляжу 17 мая 2021 года в Сеуте, Испания.

Europa Press News | Europa Press | Getty Images

Сеута и Мелилья находились под властью Испании с 17 века, хотя Марокко провозгласило эти территории своими собственными с момента обретения независимости в 1956 году. Некоторые считают, что нынешняя напряженность между Испанией и Марокко проистекает из того, что Испания приняла Брахима Гали, лидер Фронта ПОЛИСАРИО Западной Сахары, который хочет независимости Западной Сахары от марокканской администрации, в прошлом месяце был помещен в больницу в Испании для лечения, что вызвало гнев Рабата.

Марокко отозвало своего посла для переговоров с Мадридом после того, как министр иностранных дел Испании заявила посланнику о своем «отвращении» к случившемуся, сообщает BBC во вторник.

«Кризис для Испании, а также для Европы»

ЕС выразил свою поддержку Испании, хотя последний инцидент — одна из тысяч попыток мигрантов въехать на европейскую территорию за последние годы — послужил только для того, чтобы подчеркнуть проницаемость границы ЕС и отсутствие единых действий ЕС по миграции.

Это также еще одна демонстрация продолжающегося отчаяния мигрантов, пытающихся войти в блок в поисках экономических возможностей или убежища от конфликтов, бедности и нарушений прав человека.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен написала в Твиттере, что «ЕС солидарен с Сеутой и Испанией» и что блоку нужны «общие решения ЕС для управления миграцией».

«Этого можно достичь с помощью соглашения о Новом пакте о миграции. Решающее значение имеют более тесные партнерские отношения, основанные на взаимном доверии и совместных обязательствах с такими ключевыми партнерами, как Марокко», — сказала она.

Премьер-министр Испании Педро Санчес надевает маску после выступления во дворце Монклоа в Мадриде 18 мая 2021 года.

MANU FERNANDEZ | AFP | Getty Images

Комиссар ЕС по внутренним делам Илва Йоханссон также написала в Твиттере, что «сейчас самое главное, что Марокко продолжает брать на себя обязательства по предотвращению нерегулярных выездов», добавив, что «границы Испании — это европейские границы. Европейский союз хочет наладить отношения с Марокко. основанный на доверии и общих обязательствах.Миграция является ключевым элементом в этом отношении ».

Премьер-министр Испании Педро Санчес во вторник встретился с другими представителями правительства Испании, на которых они обсудили то, что правительство охарактеризовало как« серьезный кризис для Испании, а также для Европы ».

Там. Заместитель премьер-министра Испании Кармен Кальво заявила, что «произошло … нападение на наши границы, и это не может быть частью хороших отношений с Марокко, но мы будем продолжать поддерживать их, потому что мы — соседние и близкие страны.«

Испания заявила, что ее приоритетом является« гарантировать контроль движения на границе с Марокко »и предоставить городам Сеута и Мелилья» все необходимые средства для разрешения гуманитарного кризиса, вызванного прибытием такого большого количества людей, и продолжить возвращение любого человека, который въехал в Сеуту и ​​Мелилью нерегулярно, как это предусмотрено в соглашениях, подписанных на протяжении многих лет между Испанией и Марокко ».

Санчес посетил Сеуту и ​​Мелилью во вторник, пообещав восстановить« порядок в городе и его границах. .

Ранее во вторник Санчес написал в Твиттере, что его приоритетом было «восстановление нормальной жизни в Сеуте».

«Его граждане должны знать, что они пользуются абсолютной поддержкой правительства Испании и максимальной твердостью для обеспечения своей безопасности и защиты своих целостность как часть страны против любого вызова ».

Нью-Мексико, Новая Испания, старые культуры: исторические испаноязычные газеты в хрониках Америки

Голос народа

Дальше на запад, в материковой части Соединенных Штатов, испаноязычные газеты искали голоса для латиноамериканцев, живших на территории Мексики до 1848 года, когда Договор Гваделупе Идальго завершил мексикано-американскую войну и включил их территорию в Соединенные Штаты.Помимо информирования о местных, государственных, национальных и международных новостях, публикации стремились защитить язык и культуру, которые либо игнорируются, либо враждебно приветствуются растущим «англо-американским» (европейско-американским) населением. El Fronterizo (Тусон, Аризона), основанная в 1878 году, пропагандировала гордость за латиноамериканскую культуру, выступала против ассимиляции латиноамериканского населения в Аризоне и проводила кампанию за репатриацию в Мексику. Его редактор Карлос Игнасио Веласко позже основал Юго-западное общество взаимопомощи и политическую организацию La Alianza Hispanico-Americana (Испано-американский альянс).Аналогичным образом, El Independiente (Лас-Вегас, Нью-Мексико), опубликованный с 1894 по 1928 год, сообщал об образовании, истории, языке и политических вопросах, важных для коренных жителей Новой Мексики. Газета резко осудила назначения американцев европейского происхождения на федеральные должности на территории, заявив, что, хотя они в основном носили «хороший характер», а не были «плохими или опасными», американцы испанского происхождения были «почти полностью проигнорированы».

La Voz del Pueblo (Санта-Фе, Нью-Мексико), что означает «Голос народа», публиковался с 1890 по 1927 год для новостей, связанных с «интересами и прогрессом испано-американского народа».«В районе, который стал свидетелем быстрого роста из-за его положения на тропе Санта-Фе в 1835 году, провозглашения генерала Стивена Уотта Кирни контроля над Нью-Мексико для Соединенных Штатов в 1846 году и прибытия железной дороги в 1879 году, покрытие охватывало в основном местные жители. новости, с некоторым национальным и международным освещением, таким как испано-американская война. Был включен некоторый контент на английском языке, но статья была в основном написана на испанском языке. К 1917 году разделы включали местные, национальные и международные новости, а также редакционные статьи, литературу, сельское хозяйство, здоровье и красоту.Похожим был недельный еженедельник El Farol (Капитан, Нью-Мексико), что по-испански означает «Фонарь». Эта газета, выходившая чуть меньше года с 1905 по 1906 год, носила девиз «Единственная кастильская газета к югу от Лас-Вегаса и к западу от Рио-Гранде». В каждом выпуске была реклама, объясняющая приверженность газеты «интересам мексиканского народа». Показательно, что город находится на перекрестке между испанским и американским колониализмом, раздел местных новостей демонстрирует новомексиканское испанское влияние, в то время как в остальной части газеты используются лексика и формы глаголов, характерные для Испании.

Испаноязычные газеты на Юго-Западе стремились сохранить испанскую идентичность, но многие другие газеты были по крайней мере двуязычными. Публикация на обоих языках имела хороший бизнес-смысл, учитывая, что подавляющее большинство людей, живущих там, говорили по-испански. Иногда на испанском языке публиковались только политические материалы, например, испанский раздел, продвигавший «Обычный народный билет» в номере 1882 Lincoln County Leader (Уайт-Окс, Нью-Мексико). St. Johns Herald и Apache News (St.Johns, Arizona), основанная в 1885 году, содержала «Seccion Espanol» с местными и другими новостями, рекламой и уведомлениями. Известная как «газета о рогатом скоте», потому что она находилась в стране крупного рогатого скота, она издавалась до 1917 года. Другие англоязычные газеты также предлагали разделы на испанском языке, например Chieftain (Сокорро, Нью-Мексико), Las Vegas Gazette (Лас-Вегас, Нью-Мексико), Испанский американец (Рой, Нью-Мексико), Дровосек (Александрия, Луизиана) и Голос народа (Новый Орлеан, Луизиана) или объявления на испанском языке, включая Карлсбадское течение (Карлсбад, Нью-Мексико), Carrizozo Outlook (Карризозо, Нью-Мексико), Cimarron News и Cimarron Citizen (Симаррон, Нью-Мексико) и Clayton News (Клейтон, Нью-Мексико).

Европейско-американских редакторов газет почувствовали преимущество включения хотя бы некоторых испанцев — даже когда они не обязательно были оснащены для этого должным образом! Возьмем, к примеру, Las Nuevas de la Estancia (Эстансия, Нью-Мексико), испанская версия, опубликованная одновременно с Estancia News с 1904 по 1908 год.