Где отдохнуть в россии в октябре 2019: Туры по России в октябре — туры по России октябрь — цены 2023

Транспорт

Жилье

Включенные виды деятельности

• Суздаль — Демонстрация домашней выпечки и выпечки
• Суздаль — Обзорная пешеходная экскурсия
• Москва — Экскурсия по Кремлю и Оружейной палате
• Москва — Красная площадь и Мавзолей Ленина
• Новгород — пешеходная экскурсия и Кремль
• Санкт-Петербург — Чаепитие в местной семье
• Санкт-Петербург — Мастер-класс по керамике Simple Place

Питание

Транспорт

Размещение

Включенные мероприятия

• Суздаль — Демонстрация домашней выпечки и выпечки
• Суздаль — Обзорная пешеходная экскурсия
• Москва — Экскурсия по Кремлю и Оружейной палате
• Москва — Красная площадь и Мавзолей Ленина
• Новгород — пешеходная экскурсия и Кремль
• Санкт-Петербург — Чаепитие в местной семье
• Санкт-Петербург — Мастер-класс по керамике Simple Place

Даты и доступность

Отправления рейсов недоступны.

В настоящее время нет запланированных отправлений в рамках нашего путешествия по России. Если вас интересуют другие поездки в регион, перейдите по одной из ссылок ниже.

• Россия

Цены могут вырасти, так что позаботьтесь о своей поездке уже сегодня!

Перейти к месяцу отправления

Важные примечания

Путешественники в поездках Intrepid должны предъявить доказательство полной вакцинации против COVID-19. Подробнее читайте здесь.

1. Доплата за одноместное размещение доступна, если вы не хотите жить в одной комнате в этой поездке. Доплата за одноместное размещение не включает день 2 (гостевой дом) и день 4 (спальный поезд), когда вы будете проживать в общем номере и в зависимости от наличия возможности. Пожалуйста, свяжитесь с вашим агентом по бронированию для получения дополнительной информации.
2. Пожалуйста, укажите свое полное имя в точности как в паспорте во время бронирования (включая любые отчества, указанные в вашем паспорте) для билетов на поезд. За внесение изменений в детали в течение 35 дней до отъезда может взиматься плата, а в некоторых случаях от вас потребуется покрыть расходы на выдачу новых билетов.
Нижеследующая информация должна быть предоставлена ​​точно так же, как и в вашем заграничном паспорте
• Полное имя пассажира (имя/отчество/фамилия)
• Полные данные паспорта (номер, дата выдачи и срок действия)
• Дата рождения
• Национальность
• Пол
3. Во избежание разочарований рекомендуем заранее бронировать любые театральные представления, которые вы хотите посетить в Москве или Санкт-Петербурге. Если вы хотите забронировать театральные представления в Москве, пожалуйста, бронируйте билеты на 1-й день поездки. Вечером 3-го дня нет времени смотреть спектакли, потому что вечером возвращаемся в город. А смотреть спектакль в Петербурге 6-го дня вечером уже некогда, так как идем в местную коммуналку.

Хотите узнать больше об этом путешествии? Essential Trip Information содержит подробный маршрут, информацию о визе, информацию о том, как добраться до отеля, что включено в стоимость — почти все, что вам нужно знать об этом приключении, и многое другое.

Просмотр основной информации о поездке

Отзывы

Перейти к датам

Peregrine является важной частью Intrepid с 2012 года, и с более чем 30-летним опытом и сотнями поездок по всем семи континентам вы можете быть уверены, что будете путешествовать с экспертами.

ЧТО МЕНЯЕТСЯ?

Сапсан

• 3–3,5-звездочное размещение (или местный эквивалент)
• Местные лидеры

ВСЕ НАШИ ПОЕЗДКИ

• Карбоновый офсет
• Экологичность и богатый опыт
• Эксплуатируется B-Corp

НОВИНКА!

Интрепид Премиум

• Размещение 4–4,5* звезды (или местный эквивалент)
• Опытные местные лидеры с самым высоким рейтингом
• Доступ к необычным, исключительным возможностям Premium

ВСЕ НАШИ ПОЕЗДКИ

• Карбоновый офсет
• Экологичность и опыт
• Эксплуатируется B-Corp

ВСЕ НАШИ ПОЕЗДКИ

• Карбоновый офсет
• Великие местные лидеры
• Эксплуатируется B-Corp

ВСЕ МОДЕЛИ INTREPID

Исследуйте все стили Intrepid Travel: Basix, Original, Comfort и Premium.

Доводы в пользу более прагматичного подхода к России

После окончания холодной войны каждый президент США приходил к власти, обещая наладить лучшие отношения с Россией, и каждый видел, как это видение испаряется. Первые трое — Билл Клинтон, Джордж Буш-младший и Барак Обама — намеревались интегрировать Россию в евроатлантическое сообщество и сделать ее партнером в построении глобального либерального порядка. Каждый покидал офис с отношениями в худшем состоянии, чем он их нашел, и с Россией, которая становилась все более отдаленной.

Президент США Дональд Трамп пообещал наладить тесные партнерские отношения с Владимиром Путиным. Тем не менее, его администрация лишь ужесточила более конфронтационный подход, принятый администрацией Обамы после российской агрессии против Украины в 2014 году. Россия по-прежнему укоренилась в Украине, противостоит Соединенным Штатам в Европе и на Ближнем Востоке с возрастающей наглостью и продолжает вмешиваться в дела США. выборы. По мере ухудшения отношений рос риск военного конфликта.

Политика США в четырех администрациях потерпела неудачу, потому что, будь она примирительной или конфронтационной, она основывалась на устойчивой иллюзии: что правильная стратегия США может коренным образом изменить понимание Россией собственных интересов и базовое мировоззрение. Было ошибочным строить политику США на предположении, что Россия присоединится к сообществу либеральных демократических стран, но также было ошибочным полагать, что более агрессивный подход может заставить Россию отказаться от своих жизненно важных интересов.

Лучший подход должен начинаться с признания того факта, что отношения между Вашингтоном и Москвой были фундаментально конкурентными с того момента, как Соединенные Штаты стали мировой державой в конце девятнадцатого века, и остаются таковыми по сей день. Две страны придерживаются совершенно разных концепций мирового порядка. Они преследуют противоположные цели в региональных конфликтах, таких как конфликты в Сирии и на Украине. Республиканские демократические традиции Соединенных Штатов резко контрастируют с долгой историей автократического правления в России. Как в практическом, так и в идеологическом плане тесное партнерство между двумя государствами неустойчиво.

В нынешних условиях это понимание должно быть естественным для большинства американских политиков. Гораздо труднее будет признать, что остракизм России мало что даст и, скорее всего, окажется контрпродуктивным. Даже если ее относительная мощь упадет, Россия останется ключевым игроком на мировой арене благодаря своему огромному ядерному арсеналу, природным ресурсам, географическому положению в Евразии, праву вето Совета Безопасности ООН и высококвалифицированному населению. Сотрудничество с Россией необходимо для решения важнейших глобальных проблем, таких как изменение климата, распространение ядерного оружия и терроризм. За исключением Китая, ни одна страна не затрагивает больше вопросов, имеющих стратегическое и экономическое значение для США, чем Россия. И ни одна другая страна, надо сказать, не способна уничтожить США за 30 минут.

Только Россия способна уничтожить США за 30 минут.

Более сбалансированная стратегия сдерживания конкуренции не только снизит риск ядерной войны, но и создаст основу для сотрудничества, необходимого для решения глобальных проблем. Более разумные отношения с Россией могут помочь гарантировать европейскую безопасность и стратегическую стабильность, навести порядок на Ближнем Востоке и управлять подъемом Китая. Поскольку американские политики требуют, чтобы Россия умерила свое поведение, они должны быть готовы свернуть свои краткосрочные цели, особенно в урегулировании кризиса на Украине, чтобы наладить более продуктивные отношения с Москвой.

Прежде всего, американским политикам необходимо смотреть на Россию ясно, без сантиментов или идеологии. Новая стратегия в отношении России должна отказаться от магического мышления предыдущих администраций и вместо этого стремиться к дополнительным выгодам, которые продвигают долгосрочные интересы США. Вместо того, чтобы пытаться убедить Москву иначе понимать свои собственные интересы, Вашингтон должен продемонстрировать, что эти интересы можно более безопасно отстаивать посредством как продуманной конкуренции, так и сотрудничества с Соединенными Штатами.

Первоначальный акцент Вашингтона на партнерстве и интеграции после окончания холодной войны в корне неверно истолковывал реальность в России, утверждая, что страна находится в разгаре подлинного демократического перехода и что она слишком слаба, чтобы сопротивляться США. политики. Безусловно, в начале 1990-х тезис о том, что Россия избавляется от своего авторитарного прошлого, не казался необоснованным. По мнению США, холодная война закончилась победой западной демократии над советским тоталитаризмом. Страны бывшего советского блока начали демократизацию после революций 1989. Растущие силы глобализации подпитывали веру в то, что свободная рыночная демократия является путем к процветанию и стабильности в предстоящие десятилетия. Лидеры новой России — президент Борис Ельцин и окружавшие его динамичные молодые реформаторы — заявили о своей приверженности радикальным политическим и экономическим реформам.

Тем не менее, даже в 1990-х годах были признаки того, что эти предположения были ошибочными. Вопреки господствующему на Западе нарративу, распад Советского Союза ознаменовал собой не демократический прорыв, а победу популиста Ельцина над советским лидером Михаилом Горбачевым, который, по иронии судьбы, был более убежденным демократом, проконтролировав выборы, которые до сих пор остаются самыми свободными и справедливыми. в русской истории. У России было мало устойчивых исконных демократических традиций, из которых можно было бы черпать, и лишь шаткое чувство политической общности, на котором можно было бы основывать хорошо функционирующую демократию. Что еще хуже, государственные институты стали жертвой ненасытных олигархов и региональных баронов. Безжалостные клики соперничали, часто жестоко, за дележ активов некогда полностью национализированной экономики. Политический хаос распространялся по мере того, как старые коммунисты и советские патриоты сражались с более прогрессивными силами.

В 1990-е годы беспорядки усилились до такой степени, что многие наблюдатели опасались, что Россия рухнет, как это случилось с Советским Союзом в начале десятилетия. Задача наведения порядка легла на преемника Ельцина Путина. Облекая свои планы в демократическую риторику, Путин ясно дал понять в документе под названием «Россия на рубеже тысячелетий» (выпущенном 30 декабря 1999 г.), что намерен вернуться к традиционной российской модели сильной, высокоцентрализованной авторитарное государство. «Россия, — писал он, — не скоро, если вообще когда-нибудь, станет вариантом Соединенных Штатов или Англии, где либеральные ценности имеют глубокие исторические корни. . . . Для россиян сильное и крепкое государство не является аномалией, которой можно сопротивляться. Наоборот, это источник и гарант порядка, инициатор и двигатель любых изменений».

«Россия не скоро, если вообще когда-либо, станет версией Соединенных Штатов или Англии», — написал Путин.

Официальные лица США не были слепы к препятствиям на пути демократических реформ или к намерениям Путина, но в свете победы в холодной войне они настаивали на том, что партнерство с Россией должно основываться на общих демократических ценностях; одних только общих интересов было бы недостаточно. Чтобы заручиться общественной поддержкой своей политики, каждая администрация уверяла американцев, что российские лидеры привержены демократическим реформам и процессам. С 19Начиная с 90-х годов Белый дом оценивал успех своего подхода в значительной степени с точки зрения прогресса России на пути к тому, чтобы стать более сильной и более функциональной демократией, а это было ненадежным предприятием, на которое Соединенные Штаты имели мало влияния. Неудивительно, что эта стратегия рухнула, когда оказалось невозможным преодолеть разрыв между этой иллюзией и все более авторитарной российской реальностью. Для Клинтона момент истины наступил, когда Ельцин установил новое правительство консерваторов и коммунистов после 19-го века. 98 финансовый крах в России; для Буша это произошло, когда Путин расправился с гражданским обществом в ответ на Оранжевую революцию в Украине в 2004 году; а для Обамы это произошло, когда Путин объявил в 2011 году, что, побывав премьер-министром, он снова станет президентом.

Вторая ошибочная посылка — о том, что России не хватает сил, чтобы бросить вызов Соединенным Штатам, — также казалась разумной в первые постсоветские годы. Экономика России сократилась почти на 40 процентов в период с 1991 по 1919 год.98. Когда-то страшная Красная Армия, лишенная инвестиций, стала тенью самого себя. Россия зависела от финансовой поддержки Запада, чтобы поддерживать на плаву как свою экономику, так и правительство. В этих условиях администрация Клинтона по большей части добилась своего, вмешавшись на Балканы и расширив НАТО без серьезного противодействия со стороны России.

Эта предпосылка, однако, стала менее правдоподобной, поскольку российская экономика быстро восстановилась после прихода Путина к власти и восстановления порядка путем подавления олигархов и региональных баронов. Впоследствии он предпринял согласованные усилия по модернизации вооруженных сил. Тем не менее администрация Буша, убежденная в непревзойденной мощи Вашингтона в «момент однополярности», проявляла мало уважения к обновленной российской мощи. Буш вышел из Договора по противоракетной обороне, еще больше расширил НАТО и приветствовал так называемые цветные революции в Грузии и на Украине с их антироссийским подтекстом. Точно так же администрация Обамы, хотя и менее уверенная в американской мощи, все же отвергла Россию. Когда в 2011 году развернулись потрясения «арабской весны», Обама заявил, что сирийский президент Башар аль-Асад, клиент России, должен уйти. Вашингтон также мало прислушался к возражениям России, когда Соединенные Штаты и их союзники нарушили условия поддерживаемой Советом Безопасности ООН интервенции в Ливии, превратив мандат по защите подвергающегося опасности населения в операцию по свержению лидера страны Муаммара Каддафи. .

Российский солдат под Тиблиси, Грузия, август 2008 г.

Администрации Буша и Обамы рухнули на землю. Российское вторжение в Грузию в 2008 году продемонстрировало администрации Буша, что Россия имеет право вето на расширение НАТО под видом применения силы. Точно так же захват Россией Крыма и дестабилизация восточной Украины в 2014 году шокировали администрацию Обамы, которая ранее приветствовала свержение Виктора Януковича, пророссийского президента Украины. Год спустя военное вмешательство России в Сирии спасло Асада от неминуемого поражения от рук поддерживаемых США повстанцев.

Сегодня почти все в Вашингтоне отбросили заявления о том, что Россия находится на пути к демократии, а администрация Трампа считает Россию стратегическим конкурентом. Это просроченные корректировки курса. Однако нынешняя стратегия наказания и остракизма России также ошибочна. Помимо того очевидного факта, что Соединенные Штаты не могут изолировать Россию вопреки желанию таких крупных держав, как Китай и Индия, эта стратегия допускает ряд серьезных ошибок.

Во-первых, он преувеличивает могущество России и демонизирует Путина, превращая отношения в борьбу с нулевой суммой, в которой единственным приемлемым исходом любого спора является капитуляция России. Но внешняя политика Путина оказалась менее успешной, чем рекламировалось. Его действия на Украине, направленные на предотвращение дрейфа этой страны на запад, только еще больше привязали Украину к Западу, переориентировав НАТО на ее первоначальную миссию по сдерживанию России. Вмешательство Путина в выборы в США осложнило отношения с Соединенными Штатами, которые России необходимо нормализовать, чтобы привлечь больше иностранных инвестиций и создать долгосрочную альтернативу своей чрезмерной стратегической зависимости от Китая.

В отсутствие согласованных действий Запада Путин сделал Россию главным игроком во многих геополитических конфликтах, особенно в Сирии. Тем не менее Путину еще предстоит продемонстрировать, что он может положить конец любому конфликту, который закрепит завоевания России. Во времена экономической стагнации и распространения социально-экономического недовольства его активная внешняя политика теперь рискует перенапрячься. В этих условиях Путину нужно сокращать расходы. И этот императив должен открыть Соединенным Штатам возможность обратиться к дипломатии и уменьшить бремя конкуренции с Россией, защищая при этом интересы США.

Внешняя политика Путина оказалась менее успешной, чем рекламировалось.

Еще одним недостатком текущей стратегии является то, что она представляет Россию чистой клептократией, чьи лидеры руководствуются главным образом желанием сохранить свое богатство и обеспечить свое выживание. Чтобы эта политика работала, предполагается, что находящиеся под санкциями чиновники и олигархи будут оказывать давление на Путина, чтобы он, например, изменил свою политику в отношении Украины или прекратил вмешательство России во внутреннюю политику США. Ничего подобного не произошло, потому что Россия больше похожа на вотчинное государство, в котором личное богатство и общественное положение в конечном счете зависят от благосклонности власть имущих.

Американские политики также виновны в том, что не считают всерьез стремление России восприниматься как великая держава. Россия действительно слаба по многим параметрам: ее экономика в несколько раз меньше экономики США, ее население нездорово по стандартам США, а ее инвестиции в сектор высоких технологий намного ниже уровня США. Но российские лидеры цепляются за убеждение, что для выживания их страна должна быть великой державой — одной из немногих стран, определяющих структуру, сущность и направление мировых дел, — и они готовы вынести большие испытания в погоне за этим статусом. . Такой образ мышления определяет глобальное поведение России с тех пор, как Петр Великий привел свое царство в Европу более 300 лет назад. После распада Советского Союза российские лидеры сосредоточили свое внимание на восстановлении статуса России как великой державы, как это сделали их предшественники после национального унижения Крымской войны в 1850-х годах, а затем снова после распада Российской империи в 1917. Как писал Путин два десятилетия назад: «Впервые за последние два-три века [Россия] рискует скатиться во второй, а возможно, и в третий эшелон мировых государств. Чтобы предотвратить это, мы должны напрячь все наши интеллектуальные, физические и моральные силы. . . . Все зависит от нашей способности осознать размеры угрозы, сплотиться и взяться за эту долгую и трудную задачу».

Частью этой задачи является противодействие Соединенным Штатам, которые Путин считает основным препятствием на пути великодержавных устремлений России. В отличие от того, что он представляет как однополярные амбиции Вашингтона, Кремль настаивает на существовании многополярного мира. Говоря более конкретно, Россия стремилась подорвать авторитет Вашингтона, сдерживая интересы США в Европе и на Ближнем Востоке, и пыталась запятнать имидж Соединенных Штатов как образца демократической добродетели, вмешиваясь в их выборы и усугубляя внутренние разногласия.

Российские солдаты у военного мемориала в Волгограде, Россия, июль 2019 г.

В своем стремлении к статусу великой державы Россия бросает Соединенным Штатам конкретные геополитические вызовы. Эти вызовы проистекают из векового затруднительного положения России, связанного с необходимостью защищать огромную, малонаселенную, многонациональную страну, расположенную на территории, лишенной огромных физических преград и граничащей либо с могущественными государствами, либо с нестабильными территориями. Исторически Россия решала эту проблему, сохраняя жесткий контроль внутри страны, создавая буферные зоны на своих границах и предотвращая появление сильной коалиции соперничающих держав. Сегодня такой подход неизменно противоречит интересам США в Китае, Украине, Европе и на Ближнем Востоке.

Ни одна часть Восточной Европы и бывшего Советского Союза не представлялась в воображении России более значимой, чем Украина, стратегически расположенная как путь на Балканы и в Центральную Европу, наделенная огромным экономическим потенциалом и провозглашаемая русскими колыбелью их собственная цивилизация. Когда в 2014 году поддерживаемое США народное движение пригрозило вырвать Украину из орбиты России, Кремль захватил Крым и спровоцировал восстание в восточном регионе Донбасса. То, что Запад считал вопиющим нарушением международного права, Кремль рассматривал как самооборону.

Когда они смотрят на Европу в целом, российские лидеры видят одновременно и конкретную угрозу, и сцену для величия России. С практической точки зрения шаги, предпринятые Европой в направлении политической и экономической консолидации, привели к появлению огромного образования на границах России, которое, подобно Соединенным Штатам, затмит Россию по населению, богатству и мощи. Психологически Европа остается центральным элементом чувств России как великой державы. На протяжении последних трех столетий Россия демонстрировала свое мастерство на полях великих сражений в Европе и на своих грандиозных дипломатических конференциях. Например, после поражения Наполеона в 1814 году именно российский император Александр I получил ключ от города Парижа. Консолидация Европы и продолжающееся расширение НАТО привели к вытеснению России из Европы и ослаблению ее голоса в континентальных делах. И поэтому Кремль активизировал усилия по использованию линий разлома внутри и между европейскими государствами и посеял сомнения в уязвимых членах НАТО относительно приверженности их союзников коллективной обороне.

После поражения Наполеона в 1814 году российский император Александр I получил ключ от города Парижа.

На Ближний Восток Россия вернулась после 30-летнего отсутствия. Сначала Путин вмешался в Сирию как для защиты давнего клиента, так и для предотвращения победы радикальных исламистских сил, связанных с экстремистами внутри России. Но после спасения Асада и отсутствия сильной роли США его амбиции выросли. Россия решила использовать Ближний Восток как арену для демонстрации своих полномочий великой державы. Во многом в обход спонсируемого ООН миротворческого процесса, в котором Соединенные Штаты являются центральным игроком, Россия объединилась с Ираном и Турцией для поиска окончательного политического решения кризиса в Сирии. Чтобы снизить риск прямого конфликта между Ираном и Израилем, Россия укрепила дипломатические отношения с Израилем. Он восстановил отношения с Египтом и работал с Саудовской Аравией над регулированием цен на нефть.

Он также стал ближе к Китаю в разработке стратегического противовеса Соединенным Штатам. Эти отношения помогли России противостоять Соединенным Штатам в Европе и на Ближнем Востоке, но большую озабоченность Вашингтона должно вызывать то, как они усиливают возможности Пекина. Россия способствовала коммерческому проникновению Китая в Среднюю Азию и, в меньшей степени, в Европу и Ближний Восток. Он предоставил Китаю доступ к природным ресурсам по выгодным ценам и продал стране сложную военную технику. Короче говоря, Россия способствует превращению Китая в грозного конкурента США.

Сегодняшняя более напористая внешняя политика Москвы является отражением не растущей мощи страны — в абсолютном выражении ее мощь не сильно увеличилась, — а восприятия того, что смятение США увеличило относительную мощь России. Поведением страны также движет стойкий страх, которым руководствуется российская внешняя политика: ощущение, что в долгосрочной перспективе Россия будет опасно отставать как от Соединенных Штатов, так и от Китая. Российская экономика находится в стагнации, и даже по официальным прогнозам мало надежд на улучшение ситуации в ближайшие десять лет. Россия не может инвестировать столько же, сколько два ее конкурента, в важнейшие технологии, такие как искусственный интеллект, биоинженерия и робототехника, которые будут определять характер власти в будущем. Возможно, Путин сейчас, во времена возросшей относительной мощи России, оказывает сильное давление на то, чтобы лучше позиционировать страну в новом многополярном мировом порядке, который, по его мнению, формируется.

Вызов, который Россия сейчас бросает Соединенным Штатам, не перекликается с экзистенциальной борьбой времен холодной войны. Скорее, соревнование представляет собой более ограниченное соперничество между великими державами с конкурирующими стратегическими императивами и интересами. Если Соединенным Штатам удалось договориться с Советским Союзом об укреплении глобального мира и безопасности при одновременном продвижении американских интересов и ценностей, то, безусловно, сегодня они могут сделать то же самое с Россией.

Начиная с Европы, американские политики должны отказаться от любых амбиций расширения НАТО на бывшие советские пространства. Вместо того, чтобы ухаживать за странами, которые НАТО не желает защищать в военном отношении (обратите внимание на вялую реакцию России на нападения России на Грузию и Украину), альянсу следует укреплять свою внутреннюю сплоченность и убеждать уязвимых членов в своей приверженности коллективной обороне. Прекращение расширения НАТО на восток устранило бы основную причину посягательств России на бывшие советские республики. Но Соединенным Штатам по-прежнему следует сотрудничать по вопросам безопасности с этими государствами, а такие отношения Россия терпит.

До сих пор Соединенные Штаты настаивали на том, что возможность членства в НАТО остается открытой для Украины. Вашингтон категорически отверг присоединение Крыма к России и настаивал на прекращении конфликта на Донбассе на основе подписанного в Минске в 2015 году соглашения, предусматривающего особый автономный статус сепаратистских регионов в составе воссоединенной Украины. Этот подход немного продвинулся вперед. Конфликт на Донбассе продолжается, а Россия все глубже пускает корни в Крыму. Украина, отвлеченная от реформ борьбой с Россией, страдает от коррупции, политической нестабильности и экономической неэффективности.

Настало время для смелой дипломатии в урегулировании кризиса в Украине.

Недавние выборы в Украине нового президента Владимира Зеленского, сторонники которого сейчас доминируют в парламенте, создали возможность для всеобъемлющего урегулирования кризиса. Важны два компромисса. Во-первых, чтобы развеять опасения России, Соединенным Штатам следует сказать Украине, что членство в НАТО не обсуждается, и в то же время углубить двустороннее сотрудничество с Киевом в области безопасности. Во-вторых, Киев должен признать присоединение Крыма к России в обмен на согласие Москвы на полную реинтеграцию Донбасса в состав Украины без какого-либо особого статуса. По всеобъемлющему соглашению украинцы также получат компенсацию за утраченное имущество в Крыму, а Украине будет предоставлен доступ к оффшорным ресурсам и гарантированный проход через Керченский пролив к портам на Азовском море. Соединенные Штаты и ЕС будут постепенно ослаблять свои санкции в отношении России по мере вступления этих договоренностей в силу. В то же время они предложат Украине существенный пакет помощи, направленный на содействие реформам, полагая, что сильная, процветающая Украина является и лучшим сдерживающим фактором против будущей российской агрессии, и необходимой основой для более конструктивных российско-украинских отношений.

Такой подход поначалу будет встречен с большим скептицизмом в Киеве, Москве и других странах Европы. Но Зеленский сделал ставку на урегулирование конфликта на Донбассе, и Путин был бы рад возможности перенаправить ресурсы и внимание на противодействие распространяющимся социально-экономическим волнениям в России. Тем временем европейские лидеры устали от Украины и хотят нормализовать отношения с Россией, сохраняя при этом принципы европейской безопасности. Настало время для смелой дипломатии, которая позволила бы всем сторонам заявить о частичной победе и приспособиться к суровой реальности на местах: НАТО не готово принять Украину в члены, Крым не возвращается в состав Украины, сепаратистское движение в Донбасс нежизнеспособен без активного участия Москвы.

Украинские солдаты в Донбассе на востоке Украины в декабре 2016 года

Более разумная стратегия России также лучше учитывала бы последствия военной интервенции Кремля на Ближнем Востоке. Именно Иран, а не Россия, представляет там главную проблему. Когда дело доходит до Ирана, интересы России расходятся, но не обязательно противоположны интересам Соединенных Штатов. Как и Соединенные Штаты, Россия не хочет, чтобы Иран получил ядерное оружие, поэтому она поддержала ядерную сделку с Ираном, Совместный всеобъемлющий план действий, из которого администрация Трампа вышла в 2018 году. Как и Соединенные Штаты, Россия не хотят, чтобы Иран доминировал на Ближнем Востоке; Москва стремится установить новое равновесие в регионе, хотя и с иной конфигурацией, чем та, к которой стремился Вашингтон. Кремль работал над улучшением отношений с другими региональными державами, такими как Египет, Израиль, Саудовская Аравия и Турция, ни одна из которых не является особенно дружественной к Ирану. Россия уделила особое внимание Израилю, позволив ему нанести удар по позициям Ирана и «Хизбаллы» в Сирии. Если бы Соединенные Штаты уступили ограниченным интересам безопасности России в Сирии и признали Россию в качестве регионального игрока, они, вероятно, смогли бы убедить Кремль сделать больше для сдерживания агрессивного поведения Ирана. Администрация Трампа уже движется в этом направлении, но необходимы более энергичные усилия.

Вашингтон также должен обновить свой подход к контролю над вооружениями. То, что работало последние 50 лет, больше не будет работать. Мир движется к многополярному порядку, и Китай, в частности, модернизирует свои силы. Страны разрабатывают современное обычное оружие, способное уничтожать укрепленные цели, когда-то уязвимые только для ядерного оружия и кибероружия, которые могут поставить под угрозу ядерные системы управления и контроля. В результате режим контроля над вооружениями рушится. Администрация Буша вышла из Договора по противоракетной обороне в 2002 году, который президент назвал устаревшим пережитком холодной войны, а в 2018 году администрация Трампа вышла из Договора о ракетах средней и меньшей дальности, который она высмеивала как неэффективный. и устарел.

Тем не менее Соединенным Штатам следует продлить новый СНВ — договор о сокращении стратегических вооружений, подписанный в 2010 году, срок действия которого истекает в 2021 году — шаг, который Россия поддерживает, несмотря на колебания администрации Трампа. Договор способствует прозрачности и доверию между двумя странами — важным качествам во времена напряженных отношений, — но он не сдерживает ускоряющуюся гонку вооружений все более совершенных и мощных вооружений. Наиболее перспективные системы — например, гиперзвуковое оружие и кибероружие — выходят за рамки нового договора СНВ. Политики должны разработать новый режим контроля над вооружениями, который будет включать в себя новые, быстро развивающиеся технологии и другие крупные державы. Хотя на каком-то этапе необходимо вовлечь Китай в этот процесс, США и Россия должны взять на себя инициативу, как и прежде, обладающие уникальным опытом рассмотрения теоретических и практических требований стратегической стабильности и соответствующих мер контроля над вооружениями. Вместе Вашингтон и Москва должны разработать новый режим контроля над вооружениями, а затем укрепить его многосторонней поддержкой.

Что касается стратегических ядерных вопросов и других вопросов, Соединенные Штаты не могут предотвратить подъем Китая, но они могут направить растущую китайскую мощь таким образом, чтобы это соответствовало интересам США. Он должен сделать Россию частью этих усилий, а не толкать Россию в объятия Китая, как это сейчас делают Соединенные Штаты. Нельзя, конечно, настроить Россию против Китая; У России есть все основания поддерживать хорошие отношения с соседом, который уже превзошел ее в качестве крупной державы. Но Соединенные Штаты могли ловко поощрять другой баланс сил в Северо-Восточной Азии, который служил бы интересам США.

Вместе Вашингтон и Москва должны разработать новый режим контроля над вооружениями.

Для этого американские политики должны помочь умножить российские альтернативы Китаю, тем самым улучшив позицию Кремля на переговорах и снизив риск того, что его соглашения о торговле и безопасности с Пекином будут сильно перекошены в пользу Китая, как это происходит сейчас. По мере улучшения американо-российских отношений в других областях Соединенным Штатам следует сосредоточиться на отмене тех санкций, которые препятствуют японским, южнокорейским и американским инвестициям на Дальнем Востоке России и блокируют совместные предприятия с российскими фирмами в Центральной Азии. Расширение возможностей России дало бы Кремлю больше рычагов воздействия на Китай в интересах США.

Попытки США смягчить конкуренцию в региональных вопросах могут склонить Россию к сдерживанию вмешательства в выборы, но проблема так просто не исчезнет. Некоторый уровень вмешательства со стороны России и других государств неизбежен в сегодняшнем взаимосвязанном мире. Поскольку европейские демократии сталкиваются с аналогичными проблемами, Соединенным Штатам следует работать со своими союзниками над выработкой совместных и усиленных мер реагирования на эти киберугрозы. Должны быть некоторые ограничения в отношении поведения русских; например, официальные лица США должны занять решительную позицию против хакерских атак, направленных на использование в качестве оружия украденной информации или искажения данных, включая списки избирателей и подсчет голосов. Благодаря более скоординированному обмену разведывательными данными, обмену передовым опытом и случайным совместным действиям Соединенные Штаты и их союзники должны укрепить критически важную избирательную инфраструктуру, дать отпор России уголовным преследованием и целенаправленными санкциями и, когда это уместно, начать кибератаки. контрудары.

Российские пропагандистские каналы, такие как телеканал RT, радио Sputnik и аккаунты в социальных сетях, представляют собой более сложную проблему. Уверенное в себе, зрелое и развитое демократическое общество должно быть в состоянии с легкостью сдерживать эту угрозу, не пытаясь лихорадочно закрыть оскорбительные веб-сайты и аккаунты в Твиттере. Однако на фоне гиперпартийной вражды в Соединенных Штатах средства массовой информации и политический класс преувеличивают угрозу, обвиняя Россию во внутренних разногласиях и опасно сужая поле для критических дебатов, намекая на то, что мнения, которые могут совпадать с официальными предпочтениями России, являются частью Кремля. вдохновленная кампания влияния. Более конструктивным подходом для Соединенных Штатов и других демократических государств было бы повышение осведомленности об искусстве манипулирования средствами массовой информации и помощь в повышении навыков критического чтения своей публики, не ослабляя при этом энергичных дебатов, которые являются источником жизненной силы демократических обществ. Некоторые скандинавские страны и страны Балтии приложили значительные усилия для решения этих задач, но США отстали.

По мере того, как Соединенные Штаты укрепляют свои системы и обучают своих граждан, они также должны привлечь Россию к установлению правил поведения в киберпространстве. Даже если такие правила не полностью соблюдаются на практике, они могут служить ограничением наиболее тревожного поведения, во многом подобно тому, как Женевские конвенции ограничивают вооруженный конфликт.

По всем этим вопросам предлагаемое сочетание примирения и сопротивления принимает во внимание суровые реалии интересов России и американской мощи. Этот подход резко контрастирует с подходом, которого администрация США придерживалась после окончания холодной войны, когда она неверно истолковывала Россию и отказывалась признать ограниченность США. Во многих отношениях эта стратегия представляла бы собой возврат к традициям внешней политики США до окончания холодной войны.

Эта великая традиция была ориентирована на будущее, терпеливо проводя внешнюю политику в течение долгого времени и удовлетворяясь в краткосрочной перспективе постепенными достижениями. Соединенные Штаты не боялись идти на компромиссы с Москвой, потому что были уверены в ее ценностях и своем будущем, осознавая свою великую мощь, но помня о своих ограничениях и уважая силу своего соперника. Это тонкое понимание характеризовало стратегии, которые использовали все президенты США в эпоху холодной войны, чтобы справиться с вызовом, исходящим от Москвы. Восстановив достоинства своего прошлого, Соединенные Штаты могут сегодня снова справиться с этой задачей.

Загрузка…
Пожалуйста, включите JavaScript для корректной работы сайта.

Украинский чиновник сообщил CNN, что телефонный разговор Байдена с президентом Украины «не удался», но Белый дом оспаривает счет

Си-Эн-Эн —

Звонок между президентом США Джо Байденом и президентом Украины Владимиром Зеленским в четверг «не прошел хорошо», заявил CNN высокопоставленный украинский чиновник на фоне разногласий по поводу «уровней риска» российской атаки.

Белый дом, однако, оспорил версию чиновника, предупредив, что анонимные источники «распускают ложь». Они заявили, что Байден предупредил Зеленского, что неминуемое вторжение является «вероятной возможностью».

Во время телефонного разговора, который украинский чиновник назвал «долгим и откровенным», Байден предупредил своего украинского коллегу, что российская атака может быть неизбежна, заявив, что вторжение теперь практически неизбежно, так как позднее в феврале земля замерзла. официальный.

Зеленский, однако, подтвердил свою позицию, что угроза со стороны России остается «опасной, но неоднозначной», и нет уверенности в том, что нападение состоится, сказал чиновник.

Президент России Владимир Путин председательствует на заседании Совета безопасности в Москве, 21 января 2022 года.

Министр иностранных дел Лавров заявил, что реакция США и НАТО не решает основных проблем России.

Пресс-секретарь Совета национальной безопасности Эмили Хорн оспорила описание звонка высокопоставленным украинским чиновником. «Анонимные источники «сливают» ложь», — сказала она CNN. «Президент Байден сказал, что существует реальная вероятность того, что русские могут вторгнуться в Украину в феврале. Он заявил об этом публично, и мы предупреждали об этом в течение нескольких месяцев. Сообщения о чем-то большем или отличном от этого полностью ложны».

Откровенный разговор между двумя лидерами происходит на фоне того, что США и НАТО продолжают готовиться к перспективе российского вторжения. Хотя они подчеркивали необходимость дипломатии, Белый дом предупредил, что вторжение может быть неизбежным, поскольку десятки тысяч российских войск сосредоточены на границе с Украиной.

По словам представителя службы национальной безопасности США, в четверг телефонный разговор длился час и 20 минут, подчеркнув обширные вопросы, которые два лидера должны были обсудить в условиях наращивания российских войск. Чиновник назвал этот звонок «долгим и серьезным», но «продуктивным», поскольку Байден и Зеленский обсудили недавнюю агрессию России.

Байден сказал Зеленскому, что официальные лица США оценили потенциальное вторжение в феврале, но не сказал, что это произойдет определенно, сказал чиновник.

В расшифровке звонка Белого дома говорится, что Байден «подтвердил» Зеленскому, что Соединенные Штаты «решительно отреагируют, если Россия продолжит вторжение в Украину». Байден также заявил, что США изучат «дополнительную макроэкономическую поддержку», чтобы помочь украинской экономике в результате наращивания военной мощи России.

сказано в отчёте.

Пресс-секретарь Зеленского также оспорил характеристику звонка украинским чиновником. Зеленский написал в Твиттере, что у них с Байденом был долгий разговор, в ходе которого они «обсудили недавние дипломатические усилия по деэскалации и договорились о совместных действиях на будущее». Президент Украины сказал, что поблагодарил Байдена за постоянную военную помощь и сказал, что «также обсуждались возможности финансовой поддержки Украины».

Однако высокопоставленный украинский чиновник сообщил CNN, что Байден заявил, что Украине не будет предложено значительно больше военной помощи.

cms.cnn.com/_components/paragraph/instances/paragraph_0FCE1425-61E0-3C1C-96F8-9E5A25BAA070@published» data-editable=»text» data-component-name=»paragraph»> По словам чиновника, Зеленский призвал своего американского коллегу «успокоить сообщения», предупредив об экономических последствиях паники. Он также сказал, что украинская разведка иначе видит угрозу.

Украинский лидер указал на недавний прорыв в переговорах с Россией в Париже, заявив, что надеется, что соглашение о прекращении огня с повстанцами на востоке Украины будет сохранено. Он также сказал, что переговорам между США, Россией и НАТО еще предстоит пройти некоторое расстояние, прежде чем дипломатические усилия будут исчерпаны, сказал чиновник.

Ранее в тот же день другой источник со стороны США сообщил, что в Белом доме признают, что Зеленский имеет «множественную аудиторию» и пытается их сбалансировать. «С одной стороны, он хочет помощи, но он должен заверить своих людей, что держит ситуацию под контролем. Это сложный баланс», — сказал источник.

В четверг Пентагон заявил, что за последние 24 часа наращивание военной мощи России вдоль границы с Украиной увеличилось, в то время как США ждут ответа президента России Владимира Путина на свои письменные предложения, представленные Москве в среду.

«Мы продолжаем наблюдать, в том числе за последние 24 часа, дальнейшее накопление заслуживающих доверия боевых сил, развернутых русскими, опять же, в западной части их страны и в Беларуси», — заявил на брифинге для прессы пресс-секретарь Пентагона Джон Кирби.

Кирби описал наращивание как «не драматичное», но и «не склеротическое».

США все еще надеются, что дипломатические усилия с Россией могут привести к деэскалации. В среду США и НАТО представили отдельные письменные ответы на публично высказанные Россией опасения, что было запрошено Москвой. Хотя США не раскрыли, что содержалось в документе, госсекретарь Энтони Блинкен заявил журналистам в среду, что он не дает никаких оснований для «политики открытых дверей» НАТО, в результате чего США расходятся с центральным требованием России о том, чтобы НАТО взяла на себя обязательство никогда не признавать Украина.

cms.cnn.com/_components/paragraph/instances/paragraph_2511E8FA-65C7-10E1-815C-9DA5031D5961@published» data-editable=»text» data-component-name=»paragraph»> Путин ознакомился с ответами США и НАТО, заявил в четверг представитель Кремля, но министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что они не смогли решить основные проблемы России.

«Никакой положительной реакции по основному вопросу в этом документе нет», — заявил Лавров журналистам в Москве. «Главный вопрос — наша четкая позиция о недопустимости дальнейшего расширения НАТО на Восток и размещения ударных вооружений, которые могут угрожать территории Российской Федерации».

На этой фотографии из архива, сделанной в октябре 2019 года, колонна транспортных средств армии США направляется в Польшу для участия в операции «Атлантическая решимость» по обеспечению оперативной готовности войск НАТО.

Что такое НАТО и когда оно действует?

Блинкен сказал в четверг, что он «услышал множество первоначальных ответов от разных людей в России на документ, которым мы поделились с ними, а также на документ, которым поделился с ними НАТО».

«Но ответ, который имеет значение, — это ответ президента Путина, и, насколько мы понимаем, по мнению россиян, эти бумаги лежат у него на столе», — сказал он в интервью Радио Свободная Европа/Радио Свобода.

«И мы с нетерпением ждем его ответа, который, я уверен, будет передан через министра иностранных дел Лаврова и других в ближайшие дни. Вот что важнее всего», — сказал он.

В четверг вечером посол США в ООН Линда Томас-Гринфилд призвала к проведению заседания Совета Безопасности ООН по кризису в понедельник.

Официальные лица США продолжают подчеркивать, что они готовы действовать независимо от того, будет ли Россия проводить дипломатию или продолжит агрессию в отношении Украины, а в четверг председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что «ничего не выходит за рамки обсуждения», когда речь идет о санкциях, если Москва вторжение, в том числе перекрытие газопровода «Северный поток — 2» из России в Германию и удаление России из международной платежной системы SWIFT.

«Комиссия отвечает за разработку, формирование и разработку санкций», — сказала фон дер Ляйен корреспонденту CNN Кристиан Аманпур. «Мы совершенно ясно понимаем, что если произойдет дальнейшая агрессия или военная агрессия России против Украины, это будет иметь огромные последствия и серьезные издержки для России».

Ранее на этой неделе 8500 военнослужащих США были приведены в состояние повышенной готовности для подготовки к развертыванию в Восточной Европе. Эти войска включают элементы 82-й воздушно-десантной дивизии в Форт-Брэгге, Северная Каролина, а также элементы 18-го воздушно-десантного корпуса, 101-й воздушно-десантной дивизии и 4-й пехотной дивизии, сообщил Кирби в четверг.

Эти подразделения включают «медицинское обеспечение, авиационное обеспечение, материально-техническое обеспечение» и «боевое соединение», сказал представитель Пентагона.

Кирби сказал, что внутри Европы высший генерал европейского командования США генерал Тод Уолтерс «предпринимает разумные шаги», чтобы убедиться, что американские войска, базирующиеся в Европе, могут быть перемещены в пределах континента, если это необходимо.

Пентагон «не исключает» возможность того, что силы в Европе могут быть переброшены, чтобы «помочь укрепить потенциал союзников по НАТО», сказал Кирби.

CNN сообщил в среду, что США и горстка их союзников ведут переговоры о размещении дополнительных тысяч военнослужащих в восточноевропейских странах НАТО до любого потенциального российского вторжения в Украину в качестве демонстрации поддержки перед лицом продолжающейся агрессии Москвы, по словам трех знакомых американских чиновников. с обсуждениями.

Среди стран, рассматривающих возможность развертывания, есть Румыния, Болгария и Венгрия. Развертывание будет насчитывать около 1000 человек в каждой стране и будет аналогично передовым боевым группам, дислоцированным в настоящее время в странах Балтии и Польше.

cms.cnn.com/_components/paragraph/instances/paragraph_E2AD7A4D-75A8-412F-7EDA-9DA50327C157@published» data-editable=»text» data-component-name=»paragraph»> «Мы серьезно относимся к нашим обязательствам перед НАТО. И мы собираемся проконсультироваться с союзниками, что мы, безусловно, и сделали в ближайшие дни. И если есть способы, которыми мы можем помочь укрепить их способности, чтобы помочь их оборонительным позициям, мы серьезно рассмотрим это», — сказал Кирби.

Кейтлан Коллинз из CNN, Дженнифер Ханслер, Наташа Бертран, Элли Кауфман и Кайли Этвуд предоставили репортажи.

Антанта Россия-Китай и ее будущее

• Список журналов
• Коллекция чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения Nature
• PMC7292939

Междунар. полит. 2021; 58(3): 363–380.

Опубликовано онлайн 2020 июня 13. DOI: 10.1057/S41311-020-00251-7

PMCID: PMC7292939

Авторская информация и лицензия Disclailter

. уже более двух десятилетий и продолжает развиваться в направлении большей консолидации, тенденция, которой пандемия коронавируса будет только способствовать. Его нынешнее состояние можно охарактеризовать как квазисоюз или Антанту. В статье впервые рассматривается российско-китайское сотрудничество в двух важнейших областях — геоэкономической и военной. Затем задается вопрос, могут ли Москва и Пекин оказаться на грани формирования альянса. Статья переходит к анализу российско-китайского взаимодействия на тех территориях Евразии, где у обеих сторон имеются значительные доли и пересекающиеся интересы: Восточная Азия, постсоветское пространство (с акцентом на Центральную Азию) и Арктика. Наконец, автор рисует несколько сценариев будущего китайско-российских отношений.

Ключевые слова: Россия, Китай, Стратегическое партнерство, Антанта, Альянс

Современному квазиальянсу между Москвой и Пекином уже более двух десятилетий. Китайско-российское «стратегическое партнерство» было провозглашено в апреле 1996 года, когда середина 1990-х годов стала переломным моментом как во внешней политике России, так и Китая. Москва испытывала горькое разочарование и даже гнев на Запад и считала, что с ней обращаются как с побежденным противником, который в лучшем случае может быть младшим партнером в системе, в которой доминируют США. В то же время Пекин подвергся унижению со стороны 19Кризис Тайваньского пролива 95–96 годов, продемонстрировавший бессилие Китая перед американской сверхдержавой.

После того, как Владимир Путин сменил Ельцина в 2000 году, наступил короткий перерыв, когда Россия попыталась укрепить отношения с Западом, и на какое-то время партнерство с Китаем потеряло свое значение для Кремля. Однако с середины 2000-х отношения России с США и их западными союзниками начали ухудшаться, кульминацией чего стал украинский кризис 2014 года и скандал с вмешательством в президентские выборы 2016 года. Столкнувшись с изоляцией от Запада, Россия стремилась к более тесным связям с Китаем. Пекин был в целом восприимчив. Он отказался присоединиться к возглавляемой Вашингтоном кампании по остракизму Москвы и продемонстрировал доброжелательный нейтралитет в отношении действий России в Крыму и на востоке Украины, но Пекин проявлял осторожность в продвижении своих стратегических связей с Москвой. Хотя у Китая были свои проблемы с США, они по-прежнему считались решаемыми, и Пекин не собирался противодействовать Вашингтону, слишком тесно связывая себя с воинственной Россией.

К 2018 году расчеты Пекина, возможно, начали меняться, поскольку в Вашингтоне сложился консенсус в отношении того, что Китай представляет наиболее серьезную угрозу национальной безопасности Америки. Россия по-прежнему считается крупным и опасным государством-изгоем, но Пекин больше не может надеяться, что махинации Кремля отвлекут Вашингтон от отношений с Китаем. Метафорическое Око Саурона теперь прочно закрепилось на Китае, особенно после COVID-2019. Пекину придется либо капитулировать перед США, отказавшись от сверхдержавных амбиций, либо занять позицию. Если он выберет последнее, что кажется наиболее вероятным, ему нужны сильные союзники, чтобы противостоять американскому давлению. Россия — единственный доступный вариант. Это приводит к нынешней ситуации, когда и Москва, и Пекин видят целесообразным значительно улучшить свое стратегическое партнерство, возможно, подняв свои отношения до уровня де-факто или даже де-юре альянса.

Признавая, что соглашение между Москвой и Пекином представляет собой сложное и многомерное явление, которое не может быть полностью описано и понято с помощью одной или двух теорий МО, автор по-прежнему считает, что структурный реализм Вальса и английская школа являются теоретическими подходами, которые лучше всего отражают современное стратегическое партнерство России и Китая. Структурный реализм — это, прежде всего, баланс сил и полярность в международной политике, преобладающая забота Москвы и Пекина. В то же время современный внешнеполитический дискурс России и ее стратегия в отношении Китая во многом схожи с версией английской школы Хедли Булла. Помимо акцента на поддержании баланса сил в противовес однополярной гегемонии, классическая английская школа выступает за великодержавное, концертное управление международными отношениями (Лукин 2018). Именно по такой модели Россия пытается работать с США (пока безуспешно) и с Китаем (пока вполне успешно).

В статье впервые рассматривается китайско-российское сотрудничество в двух важнейших областях — геоэкономической и военной. Затем задается вопрос, могут ли Москва и Пекин оказаться на грани формирования альянса. Статья переходит к анализу китайско-российского взаимодействия в тех областях Евразии, где обе стороны имеют значительные доли и пересекающиеся интересы: Восточная Азия, Центральная Азия и Арктика. Наконец, автор рисует несколько сценариев будущего китайско-российских отношений.

С 2009 года Китай является главным торговым партнером России как отдельной страны. В 2018 году товарооборот между Россией и Китаем впервые превысил 100 миллиардов долларов, достигнув 107 миллиардов долларов, что составляет 15 процентов российского экспорта и импорта (RT 2019). После кризиса на Украине в 2014 году в России наблюдалось снижение экспорта и импорта со всеми ее десятью крупнейшими торговыми партнерами, кроме Китая. С 2014 по 2019 год объем торговли между Россией и Китаем вырос на 17% (Вислогугузов, 2019).

С одной стороны, втягивание России в геоэкономическую орбиту Китая неизбежно, что обусловлено логикой международного рынка. Китаю нужны огромные объемы природных ресурсов, и Россия является их крупным поставщиком. С другой стороны, принятие Россией Китая в качестве основного экономического партнера было политическим решением, порожденным украинским кризисом и последовавшей за ним конфронтацией с Западом. Чтобы противостоять давлению Запада, России нужен был сильный внешний партнер. По словам Александра Габуева (2016:3),

[i]надеялись, что Китай станет крупным покупателем сибирских углеводородов, Шанхай и Гонконг станут новыми Лондоном и Нью-Йорком для российских компаний, ищущих капитал, а китайские инвесторы устремятся покупать российские активы, плохо обеспеченные нужны наличные деньги, модернизация стареющей инфраструктуры страны и обмен технологиями.

Неудивительно, что именно в области углеводородов экономический разворот России к Китаю был наиболее впечатляющим. С 2015 года Россия увеличила экспорт нефти в Китай на 60% (Киселёв, 2019).), вытеснив Саудовскую Аравию с поста главного поставщика сырой нефти в Китай. В декабре 2019 года газопровод «Сила Сибири» начал поставки природного газа в Китай. Китайские государственные компании являются заинтересованными сторонами и крупными покупателями сжиженного природного газа с российских проектов в Арктике. Россия также увеличивает поставки продовольствия в Китай (Гроув и Курманаев, 2019).

Два недавно построенных моста через реку Амур — один для железнодорожного транспорта, а другой для автотранспорта — символизируют растущую близость России к Китаю. Примечательно, что на протяжении столетий Амур был главной границей между Россией и Китаем, но не было ни одного постоянного моста через пограничную реку. Экономическое отделение Китая от США (Wang 2019), вероятно, повысит долгосрочный интерес Пекина к российским товарам. Российские поставки, большая часть которых осуществляется по суше, также более безопасны в свете возможного торгового эмбарго и морской блокады — вариантов, которые США и их союзники могут использовать в военном конфликте с Китаем.

Поворот России к Китаю — и от США — происходит и в финансовой сфере. В 2018 году Центральный банк России резко сократил долю своих активов в США с 29,9 до 9,7%. В то же время ЦБ увеличил свои китайские авуары с 2,6 до 14,1%. Доля долларовых резервов Центрального банка России также снизилась с 45,8 до 22,7%, а его резервы в юанях подскочили с 2,8 до 14,2% (Банк России, 2019 г.).). В июне 2019 года Москва и Пекин подписали соглашение о переходе на национальные валюты в двусторонней торговле, поскольку они наращивают усилия по отказу от доллара США (Министерство экономического развития Российской Федерации, 2019 г.).

Однако реальность более тесных экономических отношений с Китаем оказалась сложнее, чем предполагалось изначально. Больше всего разочаровывает Москву неспособность привлечь китайские ПИИ. Как признают кремлевские чиновники, «нельзя сказать, что Китай много инвестирует в российскую экономику» (ТАСС, 2019 г.).а). Пока китайские инвесторы в основном демонстрируют выжидательную позицию в отношении России. Как и другие иностранные компании, они, как правило, оценивают риски входа в Россию как высокие, в то время как размер прибыли недостаточно значителен, чтобы компенсировать риски. Для китайского бизнеса Россия представляет интерес в основном как поставщик природных ресурсов, таких как полезные ископаемые, углеводороды или древесина. Однако большая часть этих ресурсов не уникальна и может быть импортирована из других мест, если морские пути остаются открытыми. Морские перевозки недороги, что сводит на нет кажущееся преимущество России в близости к китайскому рынку. В то же время низкие зимние температуры, труднопроходимая местность и отсутствие транспортной и энергетической инфраструктуры на большей части территории России часто приводят к более высоким затратам на добычу и доставку ее природных богатств по сравнению с конкурентами в Африке, Южной Америке или Юго-Восточной Азии. По иронии судьбы, несмотря на то, что после 2014 года Россия обратилась к Китаю, чтобы избежать западных санкций, некоторые китайские банки, в том числе государственные, ограничили операции с российскими клиентами, опасаясь санкций США. Это отражает реальное финансовое влияние США на Китай, которое вряд ли исчезнет в ближайшем будущем (IntelliNews 2018).

По мере того, как Москва входит в экономическую орбиту Пекина, она по-прежнему полна решимости избегать уровня зависимости, который может поставить под угрозу политическую независимость и суверенитет России. Кремль сохраняет ограничения, которые должны предотвратить тесную интеграцию России с китайской экономикой и сохранить значительную степень экономической автономии России. Помимо отказа продавать Китаю стратегические активы, такие как порты, такие ограничения проявляются в нежелании России принимать китайские кредиты. Как отмечает один обозреватель, «российское правительство старается не влезать в большие долги перед Китаем» (Kashin 2019а), что связано не только с общим неприятием Кремлем накопления внешнего долга, но и с решимостью лишить Китай финансового рычага воздействия на Россию. Кроме того, Москва не торопится работать над соглашением о свободной торговле с Китаем, ограничившись соглашением о нетарифном содействии торговле, вступившим в силу в октябре 2019 года. но готовы открыть свои рынки для Китая (Евразия.Эксперт 2019).

Технологии в настоящее время являются самым слабым звеном китайско-российского экономического сотрудничества. Технологический национализм с обеих сторон является серьезным препятствием. России и Китаю еще предстоит показать, что они могут эффективно сотрудничать в крупных высокотехнологичных проектах и ​​достичь уровня технологической интеграции и разделения труда, характерного для Запада. Ранее согласованные проекты, такие как совместная разработка широкофюзеляжного пассажирского самолета, способного составить конкуренцию Boeing и Airbus, особого прогресса не получили. Однако это может измениться, поскольку Россия и Китай теряют доступ к западным технологиям. В роли Бендетта (2019)) указал.

[o]за последние пару лет политика США стремилась ограничить участие Китая и России в глобальной технологической экосистеме, в том числе с помощью санкций и экспортного контроля. В этих геополитических обстоятельствах решимость китайских и российских лидеров разработать местную замену иностранным, особенно американским технологиям, от чипов до операционных систем, послужила дополнительным стимулом для сотрудничества.

Одним из ключевых секторов, указывающих на прогресс российско-китайского сотрудничества в сфере высоких технологий, станет цифра. Москва дала понять, что Россия будет рада использовать китайские технологии 5G и IoT при условии, что производство оборудования будет локализовано в России. Huawei расширяет свое присутствие в России, планируя, среди прочего, четырехкратное увеличение числа сотрудников отдела исследований и разработок в России (Макарова, 2019 г.).). Тем не менее, еще неизвестно, согласятся ли китайские высокотехнологичные компании разделить с Россией основные части своих научно-исследовательских и производственных процессов.

Продажи российского оружия внесли большой вклад в модернизацию вооруженных сил Китая в 1990-х и 2000-х годах. Однако долгое время именно Индия, а не Китай, была привилегированным покупателем российского оружия: Москва была готова поставлять в Нью-Дели некоторые из первоклассных российских вооружений и связанных с ними технологий, в то время как обычно продавала менее совершенные системы другим странам. Китай. Эта модель изменилась в середине 2010-х годов, когда Москва согласилась продать Китаю два из своих лучших обычных вооружений, зенитно-ракетные комплексы С-400 и истребители Су-35, что сделало Пекин их первым иностранным покупателем (Putz 2015; Новичков и Харди 2014).

Помощь России Китаю больше не ограничивается обычными вооружениями. В октябре 2019 года Путин сделал сенсационное заявление о том, что Россия помогает Китаю создать «систему раннего предупреждения о ракетном нападении» (СРП), которая позволяет обнаруживать приближающиеся межконтинентальные баллистические ракеты (Стефанович, 2019а). Только США и Россия в настоящее время обладают такими системами, которые являются важнейшими компонентами их потенциала стратегического сдерживания. Это означает качественный подъем российско-китайского военно-политического и технологического сотрудничества.

Российские эксперты ожидают дальнейших совместных усилий России и Китая в таких областях, как стратегическая противоракетная оборона, гиперзвук и атомные подводные лодки. Они отмечают, что нынешнее военное сотрудничество России с Китаем осуществляется в основном в областях, которые не должны ставить под угрозу национальную безопасность России, но значительно усложняют военное планирование США в отношении Китая (Kashin 2019b). Более того, российско-китайское сотрудничество в области военных технологий больше не является улицей с односторонним движением. Несмотря на то, что Китай по-прежнему сильно зависит от России в таких областях, как высокопроизводительные авиационные двигатели, Пекин опередил Москву в области искусственного интеллекта, кораблестроения и беспилотников. Как отмечает один российский военный эксперт: «В не столь отдаленном будущем Китай может стать тем, кто продает России оружие, такое как беспилотники или корабли… Китай обладает мощной судостроительной промышленностью. Они делают свои фрегаты и эсминцы, как горячие булочки на плите. Вполне возможно заказать корпуса для наших перспективных кораблей из Китая» (Simes 2019).

Еще одним важным направлением китайско-российского военного сотрудничества являются совместные учения. Хотя российские и китайские силы регулярно проводят совместные учения с 2005 г., переломный момент наступил в сентябре 2018 г., когда Китай принял участие в российских стратегических учениях «Восток-2018», которые проводились на российском Дальнем Востоке и которые предположительно являются крупнейшими военными учениями страны с 1981 г. Китай направил относительно значительный контингент численностью 3200 человек в сопровождении боевой техники, в том числе 30 самолетов. Как отмечает Майкл Кофман (2018), приглашение Россией Китая на учения «Восток» и решение Пекина повысить значимость своего военного взаимодействия с Москвой посылают важные сигналы:

Во-первых, если бы Китай не принимал участия, любые учения такого масштаба по своей сути вызвали бы подозрения у китайских официальных лиц в том, что военные учения направлены против них… угроза. Действительно, начиная с 2014 года, Москва старалась сделать сценарий учений «Восток» в большей степени основанным на воздушно-космическом и военно-морском нападении, то есть нацеленным на экспедиционные силы США и их тихоокеанских союзников, а не на наземные непредвиденные обстоятельства, подразумевающие боевые действия китайских сил. . Официальное участие Китая — еще один показатель того, что Россия и Китай более склонны уравновешивать США, чем друг друга.

В августе 2019 года Россия снова пригласила Китай принять участие в своих главных стратегических учениях года, получивших название «Центр-2019». Хотя официально учения были сосредоточены на «контртеррористических» операциях, учения включали отражение ударов с воздуха и контратак противника по государствам с обычными вооружениями. Другими словами, Россия и Китай практиковали совместную борьбу с национальным государством-врагом, пусть даже в мизерном масштабе (Gady 2019).

В мае 2015 г. Россия и Китай провели свои первые военно-морские учения в Средиземном море, на задворках НАТО, в мае 2015 г. , а в 2016 и 2017 гг. военно-морские маневры также проводились в чувствительных геополитических районах — в Южно-Китайском море и Балтийское море.

В июле 2019 года Россия и Китай провели первую совместную операцию ВВС за пределами своих национальных границ. Российские и китайские дальние бомбардировщики с ядерным вооружением в сопровождении истребителей и самолетов-разведчиков совершили патрулирование Восточно-Китайского и Японского морей. Маршрут патруля пролегал над чувствительным районом вблизи островов Токто (Такэсима), спорных между Южной Кореей и Японией. Сеул заявил, что российский военный самолет из состава объединенной патрульной группы дважды нарушил воздушное пространство Токто, в результате чего южнокорейские самолеты-перехватчики произвели сотни предупредительных выстрелов (Lendon 2019).). Китай и Россия, видимо, стремились к максимальному демонстрационному эффекту. Министр обороны России Сергей Шойгу почти не оставил сомнений в том, что совместное воздушное патрулирование стало сигналом для Вашингтона и его азиатских союзников: «Как два соседа, стремящиеся к стратегическому партнерству, Россия и Китай тем самым дают понять всем, что хотят обеспечить свою безопасность» (Локтионова 2019). ).

Высокопоставленные военные чиновники Китая также время от времени делали заявления, указывающие на то, что основным адресатом военного сотрудничества с Россией является Америка. Находясь в Москве для переговоров в формате «2 + 2» с министрами обороны и иностранных дел России, министр обороны Китая Вэй Фэнхэ заявил, что его визит был сигналом к ​​тому, чтобы «дать американцам знать о тесных связях между вооруженными силами Китая и России» (Lo 2018). Официальные документы Китая не столь откровенны. Однако они также указывают на высокий статус военно-политических связей Китая и России. В Китае 2019 г.Белая книга по национальной обороне Россия упоминается 24 раза, по сравнению с двумя в издании 2015 года (Информационное бюро Государственного совета Китайской Народной Республики, 2019). Согласно документу, «военные отношения между Китаем и Россией продолжают развиваться на высоком уровне, обогащая китайско-российское всеобъемлющее стратегическое партнерство координации в новую эпоху и играя значительную роль в поддержании глобальной стратегической стабильности».

Как отмечает Кашин (2018) в отношении России и Китая, «масштаб и характер их совместной деятельности в области вооруженных сил, безопасности и оборонных технологий соответствуют подготовке к возможным совместным военным действиям против крупной враждебной страны». — Русская ось уже начинает серьезно усложнять американскую военную позицию. Как признают некоторые американские командиры , у США нет возможности одновременно бороться с возрождающейся Россией в Европе и вызовом Китая в Тихом океане (Associated Press 2018). Сценарий, в котором Китай и Россия проводят скоординированные военные действия на Тихоокеанском и европейском ТВД — например, Китай вторгается на Тайвань, а Россия начинает крупномасштабную военную операцию в Европе (Newsham 2019).) — уже не выглядит чисто воображаемым.

Северо-Восточная Азия в настоящее время является наиболее подходящим театром военных действий для развертывания зарождающегося военного союза Москвы и Пекина. Россия и Китай имеют прямое присутствие в регионе, где они обладают значительным военным потенциалом, который в сочетании может дополнять друг друга. И что немаловажно, именно в северной части Тихого океана они оба напрямую пересекаются с США. Некоторые российские аналитики считают, что одним из следующих шагов в военном сотрудничестве может стать формирование общего пула вспомогательных средств, таких как самолеты ДРЛО и самолеты-заправщики, для оказания помощи российским и китайским силам, действующим в Тихом океане (Стефанович, 2019 г.).б). Если китайско-российское военное партнерство продолжит тенденцию к росту, это неизбежно повлияет на порядок в области безопасности в западной части Тихого океана. Совместные действия России и Китая могут бросить вызов системе ориентированных на США альянсов в Восточной Азии и изменить там стратегический баланс. В будущем китайско-российское патрулирование и другие совместные военные миссии, направленные на борьбу с военным превосходством США, также возможны за пределами Восточной Азии, например, в Атлантике, на Ближнем Востоке или даже в Карибском бассейне, особенно по мере того, как Китай наращивает свои возможности проецирования силы и наращивает сеть зарубежных военных баз, например, в Джибути и пакистанском Гвадаре.

Растущий уровень дипломатического, геоэкономического и военного сотрудничества между Россией и Китаем неизбежно приводит к вопросу о том, могут ли они оказаться на грани формирования союза. Официально и Пекин, и Москва неоднократно отрицали какие-либо намерения создать военно-политический союз. Например, в октябре 2019 года министр иностранных дел России Сергей Лавров подчеркивал, что российско-китайские отношения «никогда не находились на таком высоком и доверительном уровне во всех сферах», но в то же время утверждал, что «ни Россия, ни Китай не планируют создать [военный] союз» (ТАСС, 2019 г.).б). При этом Лавров сразу же добавил в свое заявление некоторую двусмысленность, отметив, что две державы являются «союзниками», когда речь идет о «защите международного права» и противодействии «вмешательству во внутренние дела» (ТАСС, 2019b). В том же месяце не кто иной, как сам Путин назвал российско-китайские связи «союзническими отношениями в полном смысле многогранного стратегического партнерства» (Путин, 2019а). Это не первый раз, когда Путин называет Россию и Китай «союзниками». В октябре 2014 года на встрече с премьер-министром Ли Кэцяном российский лидер назвал две страны «естественными партнерами и союзниками» (Ng 2014). Периодическое использование высшими должностными лицами России «слова на букву А» по ​​отношению к Китаю вряд ли можно назвать оговоркой или простой фигурой речи. Двусмысленность в описании отношений с Китаем, вероятно, является преднамеренной и стратегической, призванной дать сигнал Западу, что Москва находится всего в одном шаге от формирования полноценного союза с Пекином.

Си Цзиньпин и другие китайские официальные лица никогда публично не называли отношения с Россией «союзническими». Это неудивительно, поскольку это прямо противоречило бы обещаниям Китая о выходе из блока и неприсоединения, которые до сих пор являются частью официальной доктрины Пекина. Пекин также может проявлять осторожность и не слишком провоцировать США заявлениями о союзе между главными великими конкурентами Америки. Более того, некоторые видные китайские эксперты публично ставят под сомнение целесообразность китайско-российского союза, ссылаясь на предыдущие прецеденты. Бывший заместитель министра иностранных дел Фу Ин напоминает, что между Пекином и Москвой было три союза (заключенных в 189 г.6, 1945 и 1950), и все три потерпели неудачу (Ин, 2016). При этом официальный Пекин никогда не опровергал периодические обращения Москвы к союзническим формулировкам в отношении российско-китайских отношений, что можно интерпретировать как стремление сохранить некоторую двусмысленность [1].

Китайско-российский Договор о добрососедстве и дружественном сотрудничестве 2001 г., возможно, уже обеспечивает некоторые правовые основания для военного союза. В статье 9 говорится: «В случае возникновения ситуации, когда одна из договаривающихся сторон считает, что мир находится под угрозой и подрывается или затрагиваются интересы ее безопасности, или когда она сталкивается с угрозой агрессии, договаривающиеся стороны должны немедленно установить контакты и консультации с целью устранения таких угроз» (Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики, 2001 г. ). Это имплицитно предполагает возможность совместного планирования и совместных военных действий для противостояния общим угрозам и противникам. Такая формулировка мало чем отличается от довольно расплывчатых формулировок, встречающихся в договорах западных альянсов, таких как статья 5 НАТО или статья 5 19-го60 Договор о безопасности между США и Японией (Кашин 2019c). Все эти договоры оставляют на усмотрение сторон право решать, использовать ли вооруженные силы для помощи партнерам по договору в случае чрезвычайной ситуации и каким образом. Даже больше, чем юридический язык, имеет значение конкретная степень и масштабы совместного военного планирования, оперативной совместимости и военно-технического партнерства (Кашин 2019c). В конечном счете, необходима политическая воля для выполнения официальных союзнических обязательств, когда дело доходит до драки. Как свидетельствуют заявления некоторых ключевых лидеров НАТО, таких как президент США Дональд Трамп и президент Франции Эммануэль Макрон, нет полной уверенности в готовности Североатлантического альянса защищать своих членов (Economist 2019). ). В этом смысле российско-китайское стратегическое партнерство, пусть и не формальный союз, уже может быть не менее эффективным, чем некоторые договорные союзы под руководством США. Россия и Китай могут или не могут принять юридически обязывающие взаимные обязательства по обороне а-ля статья 5 НАТО. В ближайшем будущем это кажется маловероятным, хотя и не невероятным в долгосрочной перспективе. Однако почти наверняка Пекин и Москва продолжат расширять и углублять свое стратегическое сотрудничество в различных областях, равносильное созданию фактического союза.

Одним из часто звучащих возражений против возможности китайско-российского союза является то, что Россия будет зависимым и, следовательно, обиженным партнером. Нельзя отрицать растущее неравенство в экономической мощи между Россией и Китаем. Однако экономическая асимметрия не равна политической подчиненности. Северная Корея, например, зависит от Китая на 90 процентов своей торговли, но при этом сохраняет полную политическую автономию. Пока Россия сохраняет мышление великой державы и владеет ядерным оружием, она не будет уступать Китаю в политическом плане. В конце концов, Россия веками была ресурсной периферией Европы, а политически действовала как великая держава. Почему бы не повторить ту же схему с Китаем? Кроме того, подчеркивая растущую экономическую зависимость России от Китая, вероятно, существует некоторая недооценка степени, в которой сам Китай зависит от России. Пока существует реальный — и растущий — риск столкновения Китая с США (из-за Южно-Китайского моря, Тайваня или других вопросов), прочная связь с Россией — единственной крупной державой, которая может оказать Пекину дипломатическую поддержку, военную технологии и безопасный доступ к жизненно важным товарам будут иметь решающее значение для КНР. С Москвой в качестве близкого партнера Пекин может быть уверен в безопасности своих северных границ, превратив их в «стабильный стратегический тыл» (Фридберг, 2012).

Долгое время, может быть, с 1945 года, в международной политике не было союзов, состоящих из равных великих держав. Мы привыкли к понятию союза, состоящего из доминирующей державы и зависимых от нее младших партнеров. Это еще одна причина, по которой многим экспертам и политикам трудно представить себе китайско-российский союз. Однако возвращение политики великих держав, которое, по признанию многих, происходит сейчас, может возродить «старомодные» союзы великих держав между равными, во главе с Россией и Китаем.

Элегантный способ понять нынешние стратегические отношения России и Китая — рассматривать их как союз великих держав, не дотягивающий до формального союза, но ставший гораздо более тесным, чем «стратегическое партнерство», установленное двумя странами в 1990-е годы. Антанта, как напоминает Дмитрий Тренин (2015), представляет собой гармоничное объединение двух крупных держав, основанное на общности некоторых ключевых интересов; восприятие общих угроз; мера координации внешней политики и политики безопасности; и степень сочувствия между их лидерами. Точно так же Франц-Стефан Гади (2019) сравнивает современную ось Москва-Пекин, которая противостоит США, с Entente Cordiale , англо-французским соглашением 1904 года, которое проложило путь для Франции и Великобритании, чтобы стать союзниками против Германии и центральных держав во время Первой мировой войны.

Российско-китайскому союзу помогает то, что и Россия, и Китай в своей реальной внешней политике придерживаются классической великодержавной логики сфер влияния, несмотря на свою риторику о примате нормы суверенитета и необходимость демократизации международных отношений. Похоже, между ними существует понимание, что Москва уступает Пекину в вопросах Восточной Азии, в то время как китайцы, в свою очередь, признают ведущую политическую роль России на большей части постсоветского пространства и Ближнего Востока (Кортунов 2017).

Китай и Россия — две крупнейшие и соседние державы континентальной Евразии. Могут ли два тигра разделить одну гору, особенно когда одна великая держава быстро набирает силу, а другая находится в относительном упадке? И, кажется, в истории международных отношений существует такая закономерность, что две амбициозные крупные державы, имеющие общую сухопутную границу, с меньшей вероятностью вступят в союз, в то время как они с большей вероятностью будут участвовать в территориальных спорах друг с другом, а также в соперничестве за первенство. в их общем районе. Есть как минимум три основные части Евразии — Восточная Азия, постсоветское пространство (в основном Центральная Азия) и Арктика — где геополитические интересы Китая и России пересекаются, создавая потенциал для конкуренции и конфликта. Но, с другой стороны, при разумном управлении пересекающиеся интересы и доли также могут создавать возможности для сотрудничества. В следующих разделах рассматривается, как России и Китаю удается держать под контролем свои разногласия в ключевых евразийских зонах, демонстрируя при этом значительную степень взаимного сотрудничества.

Восточная Азия Это «домашний регион» Китая, но также и регион, в котором Россия, в силу обладания дальневосточными территориями, является державой-резидентом. Москва, которая традиционно была озабочена сохранением суверенитета над своим уязвимым Дальним Востоком, в настоящее время не видит в Китае серьезной угрозы безопасности на восточных границах России. Все вопросы делимитации границы между Москвой и Пекином были решены в 1990-х и 2000-х годах, а в российско-китайском договоре 2001 года прямо указано, что две страны не имеют территориальных претензий друг к другу. Кроме того, в Москве прекрасно понимают, что китайские военные приготовления направлены в первую очередь на Тайвань, западную часть Тихого океана и Южно-Китайское море, а не на российский Дальний Восток. В западных СМИ и комментаторах существует устойчивое клише о китайском демографическом вторжении на российский Дальний Восток. Например, в статье Wall Street Journal недавно утверждалось, что «около 300 000 китайцев, некоторые из которых незарегистрированные, теперь могут быть расселены на Дальнем Востоке России» (Simmons 2019).). На самом деле реальное количество китайцев, более или менее постоянно проживающих на Дальнем Востоке России, гораздо меньше, и случаев нелегальной китайской миграции очень мало. Непосредственного риска того, что российский Дальний Восток попадет под контроль Китая демографически или иным образом, не существует.

Не чувствуя серьезной китайской угрозы для российского Дальнего Востока, Россия отказалась от соперничества с Китаем в Восточной Азии. По важнейшим вопросам современной восточноазиатской геополитики Москва либо поддерживала Пекин, либо демонстрировала дружественный нейтралитет. На Корейском полуострове Москва в основном играла второстепенную роль после Пекина. Что касается споров вокруг Южно-Китайского моря, хотя официальная позиция России заключается в строгом нейтралитете, некоторые шаги России можно рассматривать как благоприятные для Пекина. Например, после решения Гаагского трибунала от июля 2016 года, в котором отклоняются претензии Китая на суверенитет над Южно-Китайским морем, Путин выразил солидарность с Китаем, назвав решение международного суда «контрпродуктивным» (Reuters 2016).

Россия разделяет с Китаем цель уменьшить американское влияние в Восточной Азии и подорвать американоцентричные союзы в регионе. Продажа российского оружия помогает Китаю изменить военный баланс в западной части Тихого океана в ущерб США и их союзникам. Решение России помочь Китаю в создании собственной системы раннего предупреждения о ракетном нападении, возможно, также было частично мотивировано желанием усилить Китай по отношению к США в их соперничестве за первенство в Восточной Азии. Посол России в США Анатолий Антонов намекнул на это, заявив, что эта стратегическая система «кардинально повысит стабильность и безопасность в Восточной Азии» (ТАСС, 2019 г.).в).

Уважение России к Китаю по вопросам Восточной Азии, хотя и несколько задевающее гордыню Москвы как великой державы, имеет геополитический смысл. Кремль относится к тихоокеанским делам как к области, вызывающей меньше беспокойства, чем Европа, Ближний Восток или Центральная Азия. Монголия, составляющая подбрюшье Сибири, является единственной восточноазиатской страной, которая может рассчитывать на защиту России в случае опасности внешней агрессии, по крайней мере пока это чисто теоретическая возможность.

Сказать, что Россия полностью ушла из восточноазиатской геополитики, было бы неправильно. В некоторых случаях Россия действует вопреки желаниям Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Одним из недавних примеров является тихая решимость России продолжать бурение в районах Южно-Китайского моря на континентальном шельфе Вьетнама, над которым Китай претендует на суверенитет. Российская государственная энергетическая компания «Роснефть» работает на шельфе Вьетнама, несмотря на недовольство Пекина и периодические притеснения со стороны китайских кораблей (Zhou 2019).). Помимо желания получить прибыль от углеводородов Южно-Китайского моря, Россия может стремиться поддержать своего старого друга Вьетнама, которому она также продает оружие, а также продемонстрировать, что она по-прежнему является независимым игроком в Восточной Азии. Посредством такого поведения на периферии Китая в Юго-Восточной Азии Кремль может также послать Пекину сигнал о том, что, если Китай будет слишком активно вмешиваться в задворки России, такие как Центральная Азия или Кавказ, Россия может сделать то же самое в Китае. Несмотря на то, что между Пекином и Москвой возникают разногласия, деятельность российских энергетических компаний в Южно-Китайском море вряд ли дестабилизирует китайско-российское соглашение, поскольку Москва и Пекин нужны друг другу по гораздо более важным вопросам.

Постсоветское пространство Россия имеет жизненно важные интересы в геополитическом пространстве, ранее оккупированном Советским Союзом, и готова пойти на многое, чтобы защитить эти интересы. В конце концов, именно кажущаяся наглой попытка Брюсселя и Вашингтона втянуть Украину в орбиту ЕС и НАТО побудила Москву предпринять решительные действия в Крыму и на востоке Украины, вызвав разрыв с Западом.

Когда речь заходит о политике Москвы и Пекина на постсоветском пространстве, наиболее проблемный вопрос, безусловно, касается Центральной Азии, региона, состоящего из пяти бывших советских республик, граничащего как с Россией, так и с Китаем. С девятнадцатого века Россия традиционно считала Среднюю Азию своей сферой влияния. Однако в 2000-е годы Китай начал свою экономическую экспансию в регионе. В настоящее время он является крупнейшим торговым партнером государств Центральной Азии (Bhutia 2019).), а также его крупнейший источник инвестиций. Китай также разместил небольшое военное присутствие в Таджикистане, по-видимому, для обеспечения безопасности чувствительного района, граничащего с китайским регионом Синьцзян и Афганистаном (Lo 2019).

Несмотря на первоначальные опасения Москвы, экономическое проникновение Китая в Среднюю Азию до сих пор не нанесло существенного вреда российским интересам. Как и сама Россия, центральноазиатские «станы» крайне осторожно относятся к призывам Пекина к созданию зоны свободной торговли, опасаясь, что их экономики будут поглощены Китаем. Более того, население Центральной Азии, особенно в Казахстане и Кыргызстане, демонстрирует высокий уровень синофобии. Россия довольно уверена, что жители Центральной Азии не собираются отказываться от нее в пользу Китая. Наоборот, они могут нуждаться в Москве еще больше, чтобы застраховаться от растущего геоэкономического влияния Пекина.

Многочисленные прогнозы западных аналитиков о неизбежном столкновении Москвы и Пекина из-за Центральной Азии до сих пор не оправдались. В разительном контрасте с антагонизмом между Россией и Западом по поводу Украины Россия и Китай смогли установить взаимопонимание и установить довольно устойчивый баланс в Центральной Азии, в результате чего Пекин стал главной экономической силой, а Москва сохранила статус центральной Главный военно-политический союзник и партнер Азии. Какие-то раздражители будут, но столкновение китайских и российских интересов в Центральной Азии в обозримом будущем маловероятно (Zogg 2019).).

Центральная Азия является наиболее важной, но не единственной территорией на постсоветском пространстве, где усиление участия Китая потенциально может произойти за счет России. В последние годы Китай проявляет растущий интерес к Южному Кавказу, стратегическому региону, состоящему из трех бывших советских республик Грузии, Армении и Азербайджана. Географическое положение Южного Кавказа делает его важной частью китайской инициативы «Один пояс, один путь». Как отмечает обозреватель, «для всех трех стран Китай играет роль альтернативы России и Западу. Тбилиси, Ереван и Баку устали от вечной грызни Москвы, Вашингтона и Брюсселя на собственной территории. В этом плане Пекин рассматривается как возможный противовес» (Маркедонов 2019).). Существует также проблема заигрывания Пекина с Беларусью, своенравным союзником России. По сообщениям, осенью 2019 года Беларусь ожидала кредита в размере 3,5 млрд юаней от Китая в качестве альтернативы финансированию из России (EurAsia Daily 2019). Ранее Москва отказала в финансовой помощи, чтобы заставить Минск согласиться на более тесную интеграцию с Россией. Если Китай действительно поможет белорусскому авторитарному лидеру Александру Лукашенко избавиться от финансового крючка России, это не понравится Кремлю.

Маловероятно, что Пекин будет расширять границы российского «ближнего зарубежья». Ставки Китая там в большинстве случаев недостаточно высоки, чтобы испытывать стратегическое партнерство с Россией. И там, где у Китая действительно есть важные интересы на постсоветском пространстве, например, в Центральной Азии, история пока показывает, что Пекин способен находить взаимные уступки с Москвой.

Арктика Помимо Восточной Азии и Центральной Азии, Арктика является еще одним регионом, где интересы России и Китая теоретически могут столкнуться. Россия претендует на значительную часть Северного Ледовитого океана и рассматривает его как заповедник, жизненно важный для безопасности и экономических интересов страны, а также для национальной идентичности. Китай, с другой стороны, демонстрирует арктические амбиции, называя себя «приарктическим государством» и стремясь получить доступ к арктическим ресурсам, в том числе через видение Полярного Шелкового пути, по которому китайские корабли будут пересекать арктические маршруты ( Синьхуа, 2018 г.).

До недавнего времени Россия опасалась пускать Китай в Арктику. Но это, кажется, меняется. Укрепление российско-китайского стратегического партнерства требует от Москвы более сговорчивого отношения к арктическим устремлениям Пекина. Кроме того, в условиях сильно ограниченного доступа к западному капиталу и технологиям сотрудничество с Китаем выглядит единственным реальным вариантом реализации крупных проектов в российской Арктике, которые Россия не может реализовать самостоятельно из-за их огромных затрат и технологической сложности.

В последние годы российские официальные лица неоднократно заявляли, что Россия готова к расширению сотрудничества с Китаем в Арктике, при этом две страны подписали ряд соглашений по арктическим проектам. До сих пор наиболее важным примером российско-китайского сотрудничества в Арктике было участие Китая в качестве крупнейшей иностранной заинтересованной стороны в проектах по производству сжиженного природного газа (СПГ) на российском арктическом побережье (Humpert 2019). Россия также надеется привлечь китайские инвестиции в Северный морской путь, главную судоходную артерию Арктики и потенциальный морской коридор между Азией и Европой (ТАСС, 2019 г.).г). Кремль, по-видимому, делает ставку на то, что сможет справиться с растущим присутствием Китая на Крайнем Севере, не рискуя доминированием России в Арктике.

Объятия Россией Китая в Арктике резко контрастируют с американской позицией, поскольку официальные лица США предупреждают, что намерениям Китая нельзя доверять, поскольку его «модель агрессивного поведения в других местах будет определять его отношение к Арктике» (Digges 2019).

Китайско-российские отношения сейчас находятся на самом высоком уровне с середины 1950-х годов, когда Москва и Пекин были союзниками коммунистов. Антанта России и Китая, вероятно, станет еще сильнее после пандемии коронавируса. Столкнувшись с усиливающейся враждебностью со стороны Вашингтона, Пекин будет нуждаться в России — своем единственном друге из крупных держав — еще больше. Тем временем Москва рассматривает Китай и его сохраняющийся спрос на российские энергоносители и товары как наилучший шанс для России восстановиться после пандемии (Gabuev 2020).

Россию и Китай притягивает друг к другу самый элементарный закон международной политики: закон баланса сил. С точки зрения баланса сил вполне естественно, что два меньших полюса должны объединить свои силы против доминирующего игрока в международной системе — США. Владимир Путин неоднократно заявлял, что российско-китайское сотрудничество имеет решающее значение для создания « многополярный мир» в отличие от «однополярной структуры с единым центром, управляющим всем мировым сообществом» (Путин, 2019 г.б).

Помимо того, что Москва и Пекин рассматривают Вашингтон как главную проблему с точки зрения структурного баланса сил, они рассматривают возглавляемый США Запад как главную угрозу своим политическим режимам. Действительно, сходство современных политических систем России и Китая, являющихся государствоцентричными автократиями, является еще одним важным столпом их стратегического союза. Как подчеркивает один китайский исследователь, Россия и Китай «все больше сближаются в своих концепциях политического управления», и две страны «более заинтересованы во взаимной поддержке, чтобы противостоять политическому давлению со стороны Запада» (Feng 2014). Между Москвой и Пекином происходит перекрестное опыление по внутриполитическим вопросам. Например, КПК, похоже, взяла пример из путинского сценария, введя правила, аналогичные российскому законодательству, наносящие ущерб неправительственным организациям с иностранными спонсорами или партнерами, в то время как Москва заимствует опыт Пекина в контроле над интернетом. Россия и Китай выступили единым фронтом против «вмешательства США», когда в Москве и Гонконге происходили массовые политические протесты (Korostikov 2019).).

Личности высших руководителей России и Китая, Владимира Путина и Си Цзиньпина, являются еще одним важным фактором в современном российско-китайском союзе. Путин и Си, почти ровесники, очень хорошо ладят, и между ними, похоже, есть личная близость. С точки зрения своей политической философии Си и Путин находятся на одной волне, разделяя склонность к реальной политике в международных делах в сочетании с консервативным и националистическим авторитаризмом во внутренней политике. Оба лидера придают первостепенное значение военной силе и аппарату безопасности как инструментам защиты национальных интересов за рубежом и поддержания того, что они считают законным порядком дома. Путин и Си могут остаться у власти надолго. Нынешний президентский мандат Путина истекает в 2024 году, но последние поправки к российской конституции позволяют ему оставаться до 2036 года. Точно так же Си может остаться у руля даже после того, как его текущий срок истечет в 2022 году9.0015

Пока вышеперечисленные факторы — общее восприятие США как главной внешней угрозы, солидарность авторитарных нелиберальных режимов и личная близость лидеров — продолжают действовать между Россией и Китаем, можно ожидать, что Москва— Пекинская ось продолжит свое существование и, возможно, станет еще сильнее. Можно предположить с некоторой долей уверенности, что эти условия сохранятся в обозримом будущем, по крайней мере, в ближайшие несколько лет. Но что произойдет с отношениями России и Китая в более долгосрочной перспективе, если силы, связывающие их в настоящее время, ослабнут или полностью исчезнут? Можно составить несколько сценариев идеального типа, чтобы попытаться представить будущее стратегических отношений России и Китая на горизонте от семи до десяти лет.

Сценарий 1. Продолжение китайско-российского согласия Вполне вероятно, что даже через 7-10 лет силы, которые в настоящее время поддерживают ось Москва — Пекин, сохранятся или даже могут усилиться. Соперничество России и Китая с США может обостриться, а их нелиберальные автократии — еще больше укорениться. Это приведет к сохранению китайско-российского союза, все более тесным политическим, идеологическим, военным и экономическим связям между Москвой и Пекином и может даже привести к возвышению их «стратегического партнерства» до уровня полноценного союза, основанного на формальный договор.

Сценарий 2. Сближение России и США Несмотря на то, что российско-американские отношения сейчас находятся на очень низком уровне и вряд ли в ближайшее время существенно восстановятся, в долгосрочной перспективе их нормализация не является невозможной. На самом деле, США будут находиться под растущим структурным давлением, чтобы заключить мир с Россией, поскольку Китай вырисовывается как самая большая угроза позициям Америки в международной системе. В какой-то момент Вашингтон может быть вынужден искать сотрудничества с Москвой в преодолении серьезного вызова со стороны Пекина. Хотя Россия вряд ли будет участвовать в открытом сдерживании Китая, она может, по крайней мере, согласиться стать нейтральным игроком. Однако Вашингтону придется пойти на некоторые существенные уступки Москве, такие как признание особых интересов России в Восточной Европе и отмена санкций. Гипотетическая нормализация американо-российских отношений, вероятно, окажет двойное влияние на политику России в отношении Китая. Во-первых, Россия ослабит свое системное уравновешивание США и, таким образом, у нее будет гораздо меньше стимулов для стратегического сотрудничества с Китаем, особенно в военно-политической сфере. Во-вторых, если Россия будет чувствовать себя в безопасности на своих западных границах, у нее будет больше свободы вести собственную игру в Восточной Азии, а не встать на сторону Пекина, что в определенной степени помогло бы сбалансировать амбиции Китая.

Сценарий 3. Политические режимы России и Китая расходятся Не исключено, что после Путина Россия перейдет от нелиберальной автократии к более либеральному и демократическому режиму, более совместимому с западными ценностями. Если это когда-нибудь произойдет, это ослабит политические связи России с Китаем, где доминирует КПК, хотя степень негативного воздействия невозможно предсказать. Некоторую историческую аналогию можно провести с распадом Советского Союза в начале 19 века.90-е годы, когда посткоммунистическая и новая демократическая Россия при Борисе Ельцине, которая тогда стремилась стать частью Запада, должна была решить, как поступить с посттяньмэньмэньским коммунистическим Китаем. Москва сделала выбор в пользу добрососедских отношений с Пекином, хотя на тот момент это не было ни стратегическое партнерство, ни Антанта. Вполне вероятно, что при прочих равных условиях Россия и Китай смогли бы сохранить в целом дружественные отношения даже при столь разных политических режимах, как либеральная демократия в Москве и партийно-государственная автократия в Пекине. Однако остается открытым вопрос, смогут ли они сохранить свое согласие в таких условиях, особенно если политическая либерализация России приведет к существенному улучшению ее отношений с Западом. Существует теоретическая возможность обратного сценария, при котором Россия останется авторитарной, а Китай претерпит демократизацию и политическую либерализацию. Однако такой сценарий менее вероятен, поскольку партийно-государственная партия КНР представляется более жизнеспособной, чем нынешний политический режим в России.

Сценарий 4. Высокомерие Китая Жизнеспособность российско-китайского союза в значительной степени основана на взаимном признании друг друга равными. Москва и Пекин относятся друг к другу как равные великие державы. Но тенденции, определяющие баланс материальных сил между Китаем и Россией, могут сделать поддержание политического равенства проблематичным. Что произойдет, если Китай продолжит увеличивать экономический разрыв с Россией (экономика Китая уже в восемь раз превышает российскую) и усилит свое лидерство во многих важнейших технологических областях? Экономическая и технологическая асимметрия также повлияет на военный баланс между ними: сегодня Россия по-прежнему считается более грозной военной державой, чем Китай, но это может измениться примерно через десять лет. Ситуацию может усугубить неизбежная смена высшего руководства. Владимир Путин и Си Цзиньпин, кажется, взаимно уважают друг друга, но это может быть не так с их преемниками. Подумайте о той негативной роли, которую сыграли ядовитые личные отношения между Никитой Хрущевым и Мао Цзэдуном в разжигании китайско-советского раскола в конце XIX века.50-х и 1960-х годов. Поколение китайской элиты после Си Си вполне может развить в себе комплекс превосходства по отношению к России и отказаться относиться к ней как к равноправному партнеру. Россия может принять новую роль меньшего союзника, а может и нет. Если Москва из-за своей великодержавной гордости будет настаивать на полном политическом равенстве с Китаем, это может разорвать ось Россия-Китай. Среди четырех представленных сценариев этот, вероятно, самый опасный, потому что он затрагивает вопросы статуса, звания и чести, всегда являющиеся ключевыми вопросами идентичности для России и, следовательно, очень эмоциональными (Цыганков 2012).

Китайско-российское согласие может сохраниться, а может и не сохраниться в будущем. Однако можно с большей уверенностью предсказать, что Россия и Китай будут очень неохотно втягиваться во враждебные отношения. Москва и Пекин понимают, что цена конфронтации может быть чрезвычайно высока для них обоих. История имеет значение — и прошлый опыт взаимного противостояния до сих пор хорошо помнят в обеих столицах. Как Генеральный консул КНР, выступая в Дальневосточном федеральном университете в ноябре 2019 г., сформулировал его: «Уроки истории говорят нам, что страны должны поддерживать дружеские отношения, принимая во внимание, что Россия и Китай являются крупнейшими соседями друг друга и учитывая, что мощь каждой страны может нанести смертельный вред обеим сторонам».

Вполне вероятно, что российско-китайские отношения будут продолжать руководствоваться рационализмом и прагматизмом, но, конечно, нет гарантии, что так будет всегда.

1. Китайские чиновники низшего звена могут быть еще более двусмысленными на публике в отношении возможности союза с Россией. Например, когда в ноябре 2019 г.генеральный консул КНР во Владивостоке читал лекцию о китайско-российских отношениях в Дальневосточном федеральном университете, его спросили, заключат ли Россия и Китай военный союз. Дипломат ответил, что планов на союз нет, но добавил, что «предвидеть будущее нельзя».

Данное исследование финансировалось Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) и Китайской академией общественных наук (CASS), номер проекта 20-511-93005.

Конфликт интересов

Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.

Примечание издателя

Springer Nature остается нейтральной в отношении юрисдикционных претензий в опубликованных картах и ​​институциональной принадлежности.

• Ассошиэйтед Пресс. 2018. Американский генерал в отставке говорит, что война с Китаем вероятна через 15 лет. Новости NBC, 25 октября. https://www.nbcnews.com/news/us-news/retired-u-s-general-says-war-china-likely-15-years-n924031.
• Банк России. 2019. Годовой отчет 2018. Москва. http://www.cbr.ru/Collection/Collection/File/19699/ar_2018.pdf.
• Бендетт С. и Э. Каниа. 2019. Новое российско-китайское партнерство в сфере высоких технологий. 29 октября. https://www.aspi.org.au/report/new-sino-russian-high-tech-partnership.
• Бхутия, С. 2019. Новая стратегия ЕС в Центральной Азии: что это значит для торговли? Eurasianet, 5 июня. https://eurasianet.org/the-eus-new-central-asia-strategy-what-does-it-mean-for-trade.
• Digges, C. 2019. Российско-китайские отношения согревают Арктику. Беллона, 24 мая. https://bellona.org/news/arctic/2019-05-русские-китайские-отношения-согревают-Арктику.
• Экономист. 2019. Эммануэль Макрон предупреждает Европу: у НАТО умирает мозг. 7 ноября. https://www.economist.com/europe/2019/11/07/emmanuel-macron-warns-europe-nato-is-becoming-brain-dead?fsrc=scn/tw/te/bl/ed/emmanuelmacronwarnseuropenatoisbraindeadбудущееЕС.
• ЕврАзия Daily. 2019. Белоруссия возьмет кредит у Китая вместе с Россией. 25 октября. https://eadaily.com/ru/news/2019/10/25/belorussiya-vozmyot-kredit-u-kitaya-vmesto-rossii.
• Евразия.Эксперт. 2019. Бизнес стран ЕАЭС не готов к созданию зоны свободной торговли с Китаем—министр ЕЭК. 10 апреля. https://eurasia.expert/biznes-stran-eaes-ne-gotov-k-sozdaniyu-zony-svobodnoy-torgovli-s-kitaem/.
• Фридберг А. Борьба за превосходство: Китай, Америка и борьба за господство в Азии. Нью-Йорк: WW Нортон; 2012. [Google Scholar]
• Ююн Ф. Раздумья об укреплении китайско-российских отношений всестороннего всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства на фоне большой турбулентности в международных отношениях. В: Кокорев К, Волхонский Б, ред. Российско-китайские отношения: состояние и перспективы развития. Москва: Российский институт стратегических исследований; 2014. С. 51–53. [Академия Google]
• Ин Ф. Китайско-российские отношения: союз или партнерство? Современные международные отношения. 2016; 4:1–11. [Google Scholar]
• Габуев А. 2016. Друзья с пользой? Российско-китайские отношения после украинского кризиса. Московский Центр Карнеги, 29 июня. https://carnegie.ru/2016/06/29/friends-with-benefits-russian-chinese-relations-after-ukraine-crisis-pub-63953.
• Габуев А. 2020. Пандемия может усилить контроль Китая над Евразией. Московский Центр Карнеги, 24 апреля. https://carnegie.ru/2020/04/24/pandemic-could-tighten-china-s-grip-on-eurasia-pub-81635.
• Гади, Ф.С. 2019. Китай-Россия: сердечная Антанта 21 века? 7 октября, Институт Восток-Запад. https://www.eastwest.ngo/idea/china-russia-entente-cordiale-21st-centre.
• Гроув Т. и А. Курманаевы. 2019. Неожиданный победитель торговой ссоры между США и Китаем: российские фермеры, выращивающие сою. The Wall Street Journal, 21 февраля. https://www.wsj.com/articles/russia-exploits-u-s-china-trade-tensions-to-sell-more-soybeans-11550745001.
• Humpert, M. 2019. Китай приобретает 20-процентную долю в последнем проекте «Новатэк» по производству СПГ в Арктике. Новости Крайнего Севера, 29Апрель, https://www.highnorthnews.com/en/china-acquires-20-percent-stake-novateks-latest-arctic-lng-project.
• IntelliNews. 2018. Китайские банки соблюдают санкции США против России. 18 сентября. https://www.intellinews.com/chinese-banks-comply-with-us-sanctions-against-russia-148751/.
• Кашин В. 2019а. Запад и российско-китайские отношения: стадионы отрицания. Клуб «Валдай», 23 мая. http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/zapad-i-rossiysko-kitayskie-otnosheniya/.
• Кашин В. 2019б. Негласный союз: Россия и Китай выводят военное партнерство на новый уровень. Московский Центр Карнеги, 22 октября. https://carnegie.ru/commentary/80136.
• Кашин В. 2019г. Необъявленный союз: как Россия и Китай выходят на новый уровень военного партнерства. Московский Центр Карнеги, 18 октября. https://carnegie.ru/commentary/80096.
• Кашин В. 2018. Современное состояние российско-китайского оборонного сотрудничества. ЦНС, август. https://www.cna.org/CNA_files/PDF/DOP-2018-U-018184-Final.pdf.
• Киселев С. 2019. Энергетические мосты Евразии. Независимая газета, 24 октября. http://www.ng.ru/economics/2019-10-24/100_193324102019.html.
• Кофман, М. 2018. Восток-2018: Россия и Китай сигнализируют о растущем военном сотрудничестве. Россия имеет значение, 10 сентября. https://russiamatters.org/analysis/vostok-2018-russia-and-china-signal-growing-military-cooperation.
• Коростиков М. 2019 Протесты включены в повестку сверхдержав. Коммерсантъ, 10 августа. https://www.kommersant.ru/doc/4058816.
• Кортунов А. 2017. Пхеньян стартует и побеждает. Что могут сделать проигравшие? Российский совет по международным делам, 13 ноября. https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/analytics/pyongyang-is-starts-and-wins-what-can-the-losers-do-/Lendon.
• Лендон, Б. 2019. Почему Россия и Китай ввязываются в многовековой спор из-за группы крошечных островов. CNN, 27 июля. https://edition.cnn.com/2019/07/26/asia/south-korea-russia-japan-china-warplanes-analysis-intl-hnk/index.html.
• Ло, К. 2019. Китай расширяет свое присутствие на бывшем среднеазиатском заднем дворе России. South China Morning Post, 25 августа, https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3024261/china-steps-its-presence-russias-former-central-asian-backyard.
• Ло, К. 2018. США, обратите внимание: китайские и российские военные ближе, чем вы думаете, говорит министр обороны Китая. South China Morning Post, 4 апреля. https://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2140301/us-take-note-chinese-russian-militaries-are-closer-you.
• Локтионова М. 2019. «Не собирались задирать США»: Шойгу объяснил полоты Ту-160. Газета.Ru, 18 августа. https://www.gazeta.ru/army/2019/08/18/12586165.shtml.
• Лукин А. Россия и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе: взгляд английской школы. Азиатская перспектива. 2018;42(3):307–331. doi: 10.1353/апр.2018.0014. [CrossRef][Google Scholar]
• Макарова Е. 2019. Huawei стало тесно в Крылатском. Коммерсантъ, 19 августа. https://www.kommersant.ru/doc/4065780.
• Маркедонов, С. 2019. Один пояс, один путь и не только: Китай вторгается на Южный Кавказ. Московский Центр Карнеги, 5 ноября. https://carnegie.ru/commentary/80268.
• Министерство экономического развития Российской Федерации. 2019. Россия и Китай договорились значительно увеличить торговлю в рублях и юанях за счет доллара США. 28 июня. http://www.ved.gov.ru/eng/general/news/19/25081.html.
• Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики. 2001 г. Договор о добрососедстве и дружественном сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией. 24 июля. https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjdt_665385/2649_665393/t15771.shtml.
• Newsham, G. 2019. Война в Тайваньском проливе не немыслима: одни потеряют больше, чем другие. Журнал политических рисков, Vol. 7, № 11, ноябрь. http://www.jpolrisk.com/war-in-the-taiwan-strait-is-not-unthinkable-some-will-lose-more-than-others/#_ftnref11.
• Нг, Т. 2014. Китай и Россия обязуются укреплять связи и сотрудничество. South China Morning Post, 15 октября. https://www.scmp.com/news/china/article/1616524/china-and-russia-pledge-boost-ties-and-cooperation.
• Новичков Н. и Дж. Харди. 2014. Россия готова поставить «стандартные» Су-35 в Китай, говорит чиновник. HIS Jane’s 360, 25 ноября. http://www.janes.com/article/46273/russia-ready-to-supply-standard-su-35s-to-china-says-official.
• Путин В. 2019а. Выдержки из стенограммы заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай». Президент России, 3 октября. http://en.kremlin.ru/events/president/news/61719.
• Путин В. 2019б. Ежегодная пресс-конференция Владимира Путина. Президент России, 19 летДекабрь, http://en.kremlin.ru/events/president/news/62366.
• Путц, C.2015. Продано: российские системы противоракетной обороны С-400 в Китай. Дипломат, 14 апреля. http://thediplomat.com/2015/04/sold-russian-s-400-missile-defense-systems-to-china/.
• Рейтер. 2016. Путин: Внешнее вмешательство в спор в Южно-Китайском море принесет только вред. 5 сентября. https://www.reuters.com/article/us-g20-russia-china/putin-outside-interference-in-south-china-sea-dispute-will-do-only-to-harm-idUSKCN11B1QC.
• РТ. 2019. Товарооборот России с Китаем вырос до более чем 107 миллиардов долларов. 14 января. https://www.rt.com/business/448783-russia-china-trade-turnover/.
• Саймс, Д. 2019. Обеспокоена ли Россия ростом военной мощи Китая? Национальный интерес, 30 июля. https://nationalinterest.org/blog/buzz/russia-worried-about-china%E2%80%99s-military-rise-70201.
• Симмонс, А. 2019. На огромной границе России много свободной земли и мало желающих. The Wall Street Journal, 24 октября. https://www.wsj.com/articles/on-russias-vast-frontier-lots-of-free-land-and-few-takers-11571

  2.

• Стефанович Д. 2019a Россия поможет Китаю разработать систему раннего предупреждения. Дипломат, 25 октября. https://thediplomat.com/2019/10/russia-to-help-china-develop-an-early-warning-system/.
• Стефанович Д. 2019б. Российско-китайский патруль. Яндекс.Дзен, 25 июля. https://zen.yandex.ru/media/vat4/rossiiskokitaiskiy-patrul-5d38ad4da660d700b30669ac.
• ТАСС. 2019а Песков: Россия рассчитывает на увеличение объема китайских инвестиций. 3 июня. https://tass.ru/ekonomika/6500890.
• ТАСС. 2019b Россия и Китай не стремятся к военному союзу — Лавров. 2 ноября. https://tass.com/politics/1086654.
• ТАСС. 2019г. Посоль РФ: система Китая о предупреждениях о ракетном нападении повышает безопасность региона. 20 октября. https://tass.ru/politika/7021121.
• ТАСС. 2019г. Посол России в КНР: РФ и Китай имеют реальные перспективы сотрудничества в Арктике. 20 апреля. https://tass.ru/ekonomika/6353386.
• Информационное бюро Государственного совета Китайской Народной Республики. 2019. Национальная оборона Китая в новую эпоху. 24 июля. http://english. www.gov.cn/archive/whitepaper/201907/24/content_WS5d3941ddc6d08408f502283d.html.
• Тренин Д. 2015. Из большой Европы в большую Азию? Китайско-российское согласие. Московский Центр Карнеги. Апреля.
• Цыганков А. Россия и Запад от Александра до Путина: Честь в международных отношениях. Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 2012. [Google Scholar]
• Вислогузов В. 2019. В плюсе только Китай. Коммерсантъ, 9Август. https://www.kommersant.ru/doc/4054828.
• Ван, О. 2019 г. Китайские экономисты предупреждают Пекин о необходимости подготовиться к отделению от США. South China Morning Post, 7 июля. https://www.scmp.com/news/china/article/3017550/chinese-economists-warn-beijing-prepare-decoupling-us.
• Синьхуа. 2018. Арктическая политика Китая. 26 января. https://www.chinadailyasia.com/articles/188/159/234/1516941033919.html.
• Чжоу, Л. 2019. Катера береговой охраны кружат вокруг Вьетнама, готовясь к более серьезным испытаниям в Южно-Китайском море. Утренняя почта Южного Китая. 12 октября. https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3032536/coastguard-boats-circle-vietnam-prepares-bigger-challenge.
• Зогг Б. 2019. Сотрудничество, сосуществование или столкновение? Амбиции Китая и России в Центральной Азии. Дипломат, 8 ноября. https://thediplomat.com/2019/11/cooperation-co-existence-or-clash-china-and-russias-ambitions-in-central-asia/.

Россия: новый закон расширяет государственный контроль онлайн

Нажмите, чтобы развернуть изображение

(Москва) – Российское правительство получит еще больший контроль над свободой слова и информации в Интернете, когда 1 ноября 2019 г. вступит в силу закон о «суверенном Интернете», заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

Закон, принятый в апреле, обязывает интернет-провайдеров устанавливать специальное оборудование, которое может отслеживать, фильтровать и перенаправлять интернет-трафик. Это оборудование позволяет Роскомнадзору независимо и во внесудебном порядке блокировать доступ к контенту, который правительство считает опасным. Такие помехи также могут быть основаны на происхождении контента, типе приложения, в котором он был передан, и т.п.

«Теперь правительство может напрямую подвергнуть цензуре контент или даже превратить российский интернет в закрытую систему, не сообщая общественности, что они делают и почему», — сказала Рэйчел Денбер, заместитель директора Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. «Это ставит под угрозу право людей в России на свободу слова и свободу информации в Интернете».

В апреле Хьюман Райтс Вотч вместе с девятью другими правозащитными, СМИ и правозащитными организациями осудили закон в совместном заявлении, заявив, что «он приведет к дальнейшим ограничениям уже ограниченного интернета и СМИ» в России.

Закон о «суверенном Интернете» призван обеспечить правовую основу для массовой слежки и позволяет правительству эффективно применять в Интернете действующее законодательство, нарушающее свободу выражения мнений и неприкосновенность частной жизни, отмечает Хьюман Райтс Вотч. Для того чтобы закон обеспечивал легитимную правовую основу для ограничения охраняемых прав или свобод в соответствии с международными нормами, он должен быть составлен с достаточной точностью, чтобы можно было предвидеть, как его можно применять. Слишком широкие и расплывчатые положения закона о «суверенном интернете» не соответствуют этому стандарту.

Расплывчатое определение угроз безопасности оставляет властям решать, какая ситуация требует отслеживания, перенаправления или блокировки. Этот процесс непрозрачен и открывает двери для злоупотреблений, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

Блокировка может варьироваться от одного сообщения или публикации до продолжающегося отключения сети, включая отключение России от Всемирной паутины или отключение связи внутри России. Российское правительство якобы экспериментировало с временным отключением услуг мобильного интернета во время местных протестов как в Москве, так и в Ингушетии, южном регионе, где произошли массовые протесты. Новая технология также может быть использована для более целенаправленной цензуры.

Оборудование, которое должны установить интернет-провайдеры, будет проводить глубокую проверку пакетов (DPI) — расширенный метод мониторинга сети, который можно использовать для блокировки или наблюдения за интернет-трафиком. Эксперты раскритиковали использование ДОИ для цензуры и слежки как вторжение в частную жизнь коммуникаций и средство тотальных политических репрессий. Хотя советник президента Владимира Путина признал, что оборудование не готово к установке по всей стране к 1 ноября, СМИ сообщают, что оно уже проходит испытания в нескольких городах Уральских гор и в Тюмени.

Провозглашенная цель закона — защитить российские сайты и онлайн-сервисы от внешних угроз. Но российские власти обязаны обеспечить, чтобы ограничения на онлайн-выражение и доступ к информации были необходимы и соразмерны для достижения конкретных и законных целей безопасности, отмечает Хьюман Райтс Вотч.

Вместо этого закон создает систему, открытую для злоупотреблений, предоставляя правительству практически неограниченные возможности и полномочия для постоянного мониторинга всей интернет-активности для выявления возможных угроз. Если поставщики услуг не будут выполнять требования властей, операторы точек обмена интернет-трафиком, ключевых узлов обмена интернет-трафиком, обязаны их отключить.

Хотя еще предстоит принять около 30 подзаконных актов и подзаконных актов, независимые эксперты и Минэкономразвития раскритиковали те немногие из представленных за отсутствие ясности.

Закон также может быть использован для ограничения виртуальных частных сетей (VPN), распространенного инструмента для обхода блокировки веб-сайтов, путем фильтрации отдельного VPN-трафика. В России уже действуют законы, ограничивающие анонимность в Интернете, согласно которым провайдерам VPN запрещается предоставлять доступ к запрещенным веб-сайтам, а «организаторам распространения информации», как это определяется в законе, включая приложения для обмена сообщениями, разрешать неидентифицированным пользователям.

Закон требует создания национальной системы доменных имен. Эта система работает как адресная книга Интернета, переводя URL-адрес в числовой IP-адрес, который затем используется для подключения пользователя к веб-сайту, который он ищет. С 1 января 2021 года интернет-провайдеры обязаны использовать национальную систему доменных имен (DNS). Это даст российским властям возможность ответить на запрос пользователя с неверным адресом или вообще без адреса, потенциально манипулируя результатами поиска и другими источниками информации.

Закон не соответствует стандартам свободы слова и частной жизни, защищаемым Международным пактом о гражданских и политических правах и Европейской конвенцией о правах человека. Россия является участником обоих. Хотя оба договора позволяют государствам ограничивать эти права для защиты законных целей национальной безопасности, эти ограничения должны устанавливаться в соответствии с четкими правовыми критериями и наименее ограничительными средствами достижения этих целей.

«Этот закон допускает колоссальную внесудебную блокировку речи и информации без прозрачности, надлежащего судебного разрешения или значимого надзора», — сказал Денбер. «Это плохая новость для России и создает опасный прецедент для других стран. Россия должна прекратить внедрение этой системы и вместо этого посвятить себя свободному и открытому Интернету».

Для Путина все теории заговора ведут на Запад

Кремль и российские спецслужбы, по-видимому, убежденные беспочвенными теориями заговора об иностранном вмешательстве, кажутся невосприимчивыми к призывам к более спокойному подходу к своим критикам и оппозиционным группам.

Кремль продолжает кампанию преследования лидеров оппозиции и их последователей, говорят аналитики и критики правительства, хотя недавние антиправительственные протесты не ослабили власть Владимира Путина.

Деятельность органов безопасности России

«Сотни офицеров с окладами, премиями и бюджетными квартирами выполняют нелепую работу: по приказу самого верха обыскивают квартиры простых людей, перебирают их личные вещи, фотографии, рыться в документах, изымать компьютеры и другую электронику, а затем проводить длительные допросы, которые могут длиться часами», — пожаловался Федор Крашенинников в газете Moscow Times.

«Их отправляют на бессмысленный поиск улик для подтверждения конспирологических теорий, придуманных их начальством», — добавил Крашенинников, политический обозреватель независимой радиостанции «Эхо Москвы», организатор экологических и политических протестов.

Поиск иностранного влияния на протесты в России

Среди этих теорий заговора есть и то, что протесты разжигаются заговорщицкими иностранными интересами — западными неправительственными организациями, продвигающими демократию, и международными общественными вещателями. В пятницу прокремлевские законодатели обвинили «Голос Америки», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» и британскую BBC среди других вещателей в нарушении российского законодательства при освещении местных и региональных выборов в прошлом месяце.

Законодатели являются членами парламентской комиссии, созданной ранее в этом году для изучения того, вмешивались ли международные вещательные компании и интернет-сервисы, в том числе немецкая служба новостей Deutsche Welle и Google, во внутренние дела России, якобы продвигая антикремлевские протесты и призывая людей к участию их.

«Представители управления по контролю за исполнением закона о СМИ подтвердили, что эти СМИ нарушали закон в ходе избирательной кампании и в день выборов», — сообщил председатель комиссии Василий Пискарев. Он предупредил, что комиссия предложит «меры реагирования» на нарушения, которые он не уточнил. Депутаты от путинской «Единой России» разрабатывают законы, которые в будущем будут штрафовать СМИ на десятки тысяч долларов за нарушения.

Замечания Пискарева соответствуют барабанному бою Кремля, обвиняющего иностранное вмешательство в антиправительственные протесты. Некоторые аналитики рассматривают новую игру с обвинениями как пропагандистскую попытку переиграть западные страны, которые обвиняют Россию в изощренном вмешательстве в их выборы с помощью онлайн-фейковых новостей и кампаний по дезинформации.

«Цветные революции?»

Другие говорят, что обвинения в иностранном вмешательстве являются частью давнего восприятия Кремлем так называемых «цветных революций», будь то в Грузии, Украине или на Ближнем Востоке, как дело рук Запада. Путин ясно дал понять, что сотни тысяч протестующих каким-то образом получают указания с Запада. Эта точка зрения только укрепилась после свержения в 2014 году в Украине союзника Кремля Виктора Януковича.

Жесткий подход Кремля к оппонентам России возродил длительные дебаты среди западных официальных лиц и аналитиков о том, действительно ли российский лидер дальтоник и действительно ли он верит, что антикремлевские протесты спланированы Западом, или это просто удобный троп позволяя ему убедить русских в том, что они находятся в осаде враждебных сил, и дискредитировать противников.

Во что на самом деле верит Путин?

Политолог Татьяна Становая говорит, что «у властей нет сомнений» во вмешательстве Запада. «Путин верит в это, — сказала она.

В своей книге «От холодной войны к горячему миру» бывший посол США Майкл Макфол, который был посланником президента Барака Обамы в Москве, сказал, что во время его пребывания на посту Путина часто обсуждали дальтонизм Путина. «Те из нас, кто работал в правительстве США, спорили внутри страны — иногда с Обамой — о том, действительно ли Путин верил в эти выдумки об американской подрывной деятельности в России, или же он просто использовал эти аргументы для мобилизации внутренней поддержки», — написал он.

Макфол говорит, что сначала он склонялся ко второй интерпретации. «Кремлевские политтехнологи были циничными, но не глупыми. Наверняка они точно знали, что мы делали и чего не делали в России». Но впоследствии он изменил свою позицию. «Я пришел к выводу, что Путин и некоторые из его ближайших советников искренне верили, что мы стремимся свергнуть его режим».

Это несмотря на то, что правительство США не финансировало политические оппозиционные группы, а Макфол в качестве посланника не проводил встреч с Навальным, например, во время его пребывания в российской столице.

Правозащитные группы в понедельник были встревожены, узнав о перестановке Кремлем президентского Совета по правам человека страны, в результате чего в состав вошли лоялисты.