Сколько стоит бензин в крыму сегодня 2019: Как подорожал бензин за 20 лет. Сравнение цен :: Autonews

Содержание

Цена бензина в России с начала 2021 года по 20 декабря выросла на 8,71% — Экономика и бизнес

МОСКВА, 22 декабря. /ТАСС/. Стоимость бензина в России с начала 2021 года по 20 декабря увеличилась на 8,71%, превысив инфляцию за тот же период в 7,98%, следует из данных Росстата. Рост цены дизельного топлива еще сильнее превысил уровень инфляции в стране и составил 10,28%.

По данным другой статистики — индекса топливных цен «Петрол плюс» — бензин Аи-92 на АЗС с начала 2021 года вырос меньше инфляции — на 7,8%, до 47,1 рубля за литр, а вот стоимость Аи-95 превысила этот уровень, увеличившись на 8,44%, до 52,16 рубля за литр. Дизельное топливо подорожало на 10,2%, до 52,99 рубля.

Тем не менее, по данным Росстата, за последнюю неделю рост цены бензина и дизельного топлива замедлился. Так, с 14 по 20 декабря стоимость бензина выросла на 0,22% при инфляции в 0,32%, а цена дизельного топлива увеличилась на 0,32%. С начала декабря дизельное топливо подорожало на 1,39%, а бензин на 0,73% при инфляции в 0,44%.

Недельный показатель

Средние потребительские цены на бензин в России с 13 по 19 декабря выросли на 11 копеек и составили 50,08 рубля за литр.

Средние цены на бензин марки Аи-92 выросли на 10 копеек — до 47,06 рубля за литр. Бензин Аи-95 подорожал на 12 копеек — до 50,94 рубля за литр, стоимость бензина Аи-98 возросла на 12 копеек — до 59,12 рубля за литр.

Дизельное топливо увеличилось в цене на 17 копеек — до 53,81 рубля за литр.

По данным Росстата, рост цен на бензин отмечен в городах 58 субъектов РФ. Более всего он подорожал в Черкесске — на 1,5%. Снижение цен зафиксировано во Владивостоке — на 0,7%, Новосибирске — на 0,3% и Томске — на 0,1%. В Москве и Санкт-Петербурге цены на бензин выросли на 0,3% и 0,4% соответственно.

На наблюдаемых АЗС в Москве бензин марки Аи-92 можно было приобрести по цене от 46,3 до 48,31 рубля, марки Аи-95 — от 51,1 до 55,09 рубля, марки Аи-98 — от 58,8 до 61,69 рубля за литр. В Санкт-Петербурге бензин марки Аи-92 стоил от 45,5 до 48,3 рубля, марки Аи-95 — от 49,45 до 52,85 рубля, марки Аи-98 — от 58,9 до 60,98 рубля за литр.

Объем производства бензина в РФ за отчетный период снизился на 4,1% по сравнению с предыдущей неделей — до 817,7 тыс. тонн. Производство дизельного топлива увеличилось на 0,5% и составило 1 млн 594,8 тыс. тонн.

Замглавы ФАС Виталий Королев ранее говорил, что Федеральная антимонопольная служба ожидает снижения темпов роста бензина и дизеля на АЗС в оставшиеся дни декабря из-за падения цены в опте. По данным службы, продажа бензина на АЗС в настоящий момент стала выгодной, а заправки вышли на достаточно высокий уровень маржинальности.

В пресс-службе ФАС сообщили ТАСС, что, по данным ведомства, динамика изменения розничных цен на нефтепродукты соответствует уровню темпов инфляции. Сдерживать цены позволяют экономические и организационные меры, которые принимаются правительством РФ.

Так, принятые меры позволили снизить за последние месяцы оптовую цену на Аи-92, Аи-95, а с 19 ноября и на зимнее дизельное топливо. В пресс-службе напомнили, что с 2019 года в России работает демпферный механизм, который сглаживает колебания мировых цен на оптовом сегменте рынка нефтепродуктов, что отражается на розничных ценах. Кроме того, в 2021 году был увеличен объем предложения на биржевых торгах.

Крымские власти уже не могут сдерживать цены на бензин

Регулярно возникавший после присоединения Крыма к России вопрос о том, когда на полуострове наконец снизятся цены на горючее, на восьмой год, похоже, окончательно утратил актуальность. Все меры по приведению топливных цен на полуострове в соответствие с материковыми, которые только можно было предпринять, уже задействованы, но значительный разрыв так и не удалось ликвидировать.

При этом крымский рынок горючего по-прежнему реагирует — неизменно в сторону повышения цен — на любые негативные факторы, и в этой ситуации оптимистичный для потребителей сценарий может быть только один: удержание роста стоимости топлива в пределах официальной инфляции.  

В Новый год с новыми ценами!

В начале 2021 года горючее на крымских АЗС вновь заметно подорожало — сначала под влиянием роста цен в оптовом звене рынка нефтепродуктов, а затем в связи с резким похолоданием, обрушившимся на все Северное полушарие.

По данным Крымстата, за последние пару месяцев на АЗС Симферополя дизельное топливо увеличилось в цене на 1,4% (до 49,32 рубля за литр на 15 февраля), бензин АИ-92 — на 1,7% (до 46,43 рубля), хотя стоимость литра бензина марок АИ-92 и АИ-95 по сравнению с серединой декабря почти не изменилась.

Традиционное сравнение крымских цен на горючее с ценами в Краснодарском крае демонстрирует, что значительный разрыв между ними никуда не делся. По данным администрации Краснодара на 17 февраля, литр АИ-92 на АЗС кубанской столицы в среднем стоил 44,65 рубля, то есть на 4% меньше, чем в Симферополе, а разница в средней стоимости литра АИ-95 оказалась еще больше, целых 5% — 48,78 рубля в Краснодаре против 51,23 рубля в Симферополе.

После прошлогоднего коронавирусного форс-мажора многие наверняка забыли о том, что ровно год назад официальные лица уверенно прогнозировали сокращение разрыва цен на горючее в двух регионах после запуска железнодорожной части Крымского моста. Например, в конце прошлого февраля руководитель УФАС по РК и Севастополю Евгений Костюшкин говорил, что с введением железнодорожной части моста цена на бензин «уже будет отличаться на копейки, а не на рубли».

Очевидно, что эти расчеты не оправдались, но это ещё полбеды. Вторая половина печальной реальности крымского топливного рынка заключается в том, что за год цены вновь росли привычными темпами. Наиболее существенно по сравнению с февралем прошлого года подорожал бензин АИ-95 — на 5,1%, по данным Крымстата.

«Народный» бензин АИ-92 за год увеличился в цене всего на 1,7%, но, как показывает очередное исследование доступности бензина в регионах агентства РИА «Рейтинг», Республика Крым и Севастополь по цене 92-го по-прежнему сопоставимы с рядом регионов Дальнего Востока и Калининградской областью, где логистическая составляющая в стоимости топлива очень высока.

Дефицит, выгода, биржа

В Крыму с открытием железнодорожной части моста ситуация с логистикой в самом деле стала проще — по данным Крымской железной дороги уже в июле-ноябре прошлого года прибытие нефтепродуктов увеличилось на 40%. Но цены на горючее продолжали расти.

В Крыму цены на бензин в прошлом году поднялись по тем же причинам, что и по всей России, отмечает основатель сервиса по онлайн-оплате топлива на АЗС Benzuber Артем Скворцов. По его словам, во время ограничений, связанных с коронавирусом, в топливной отрасли многие производства были остановлены на реконструкцию, далее не планировалось быстрого возврата к прежним объемам потребления горючего, поэтому в определенный момент образовался дефицит топлива. Кроме того, для нефтяных компаний по-прежнему привлекательнее экспортная альтернатива на внешних рынках, поэтому они отправляют на экспорт больше топлива.

Очередной цикл роста цен на горючее в оптовом звене стартовал в конце прошлого года вместе с возвращением мировых цен на нефть на докризисный уровень более 50 долларов за баррель. Однако Минэнерго РФ не пошло навстречу очередной просьбе нефтяников скорректировать демпферный механизм ценообразования на топливном рынке, сославшись на то, что темпы роста цен на нефтепродукты соответствуют инфляции.

Вместо этого по итогам переговоров с нефтяными компаниями было принято решение увеличить объем переработки нефти до 1,6-1,7 млн тонн в месяц к 1 мая и увеличить объемы продаж нефтепродуктов с помощью биржевых механизмов.

В соответствии с совместным приказом Минэнерго и ФАС, производители теперь обязаны реализовывать через биржу не менее 11% от производства бензина и керосина (ранее — 10%) и не менее 7,5% от производства дизельного топлива (ранее — 6%). Теоретически это решение выглядит выгодным для Крыма, поскольку основной объем горючего для полуострова закупается именно через Санкт-Петербургскую международную товарно-сырьевую биржу (СПбМТСБ).

Однако, отмечает преподаватель Института мировой экономики и бизнеса РУДН Сергей Жильцов, повышение биржевых лимитов несущественно — следовательно, и эффект от него будет минимальным. При этом, полагает эксперт, переход от традиционного ценообразования к биржевому может только повысить волатильность цен на топливо, рыночному же снижению цен могут способствовать только фундаментальные факторы.

Биржа как инструмент снижения стоимости топлива работает только тогда, когда она является площадкой для действий нескольких реально независимых друг от друга игроков, указывает независимый эксперт нефтегазового рынка Александр Полыгалов. Реальная независимость, в частности, означает, что любой из таких игроков либо владеет заправочной и распределительной инфраструктурой, либо способен обеспечить для своего топлива недискриминационный доступ к такой инфраструктуре — а как со всем этим в реальности сегодня обстоит дело в Крыму, попросту неизвестно.

Специфика топливного рынка Крыма

Даже несмотря на то, что Крым давно, как считается, интегрировался в российское экономическое пространство, унаследованная от Украины специфика его топливного рынка во многом сохраняется, добавляет Александр Полыгалов. Об особенностях функционирования топливного рынка Крыма, по его словам, по-прежнему понятно гораздо меньше, чем можно сказать про любой другой российский регион, включая даже регионы Северного Кавказа.

«В регионах подальше от центра, как правило, не всегда ясны — как минимум официально — конечные бенефициары тех или иных розничных продавцов и посреднических структур между нефтепереработкой и розницей. Где-то это проявляется особенно ярко и выпукло, например, в сегменте авиакеросина, а где-то всё ясно и прозрачно даже на официальном уровне. А в каком-то регионе, как говорится, «все всё знают» и «все всё понимают», но неофициально», — пояснил эксперт.

Речь идет именно о местных игроках либо о тех, кто издавна погружён в специфику региона, продолжил он. Полный список бенефициаров крымского топливного рынка и сложившиеся между ними договорённости пока не известны.

В данном случае можно вспомнить о неоднократных намерениях крымских властей привести на полуостров какого-то внешнего игрока топливной розницы. Опять же, многие, наверное, уже и забыли, как в октябре 2019 года глава РК Сергей Аксенов на одном из мероприятий, организованных Госдумой, рассказывал, что региональные власти ведут переговоры с некой компанией из Татарстана, которой было предложено создать на полуострове сеть АЗС, альтернативную местным игрокам.

«Нас сегодня убивает отсутствие конкуренции. Поскольку крупных игроков на рынке нет, это позволяет нашим нефтетрейдерам выставлять соответствующую цену. Задача — добиться реального понижения цен хотя бы на семь-восемь процентов в реальном отношении», — говорил тогда Аксенов.

Как видно, эта ставка тоже не сыграла — топливных операторов с материка, желающих работать в Крыму, за последние годы не нашлось. Для российских вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНКов) работа на полуострове затруднена западными санкциями, а региональные сети АЗС определенно видят в Крыму другие риски — преимущественно нерыночного характера. Если за семь лет доставшаяся в наследство от Украины структура топливного рынка почти не изменилась — значит, это кому-нибудь нужно, а чужаков тут не особенно ждут.

Предел усилий

Инструментом ограниченного применения оказались и административные меры воздействия на рынок вплоть до грозных окриков на местные сети АЗС. Пик активности антимонопольных органов пришелся на 2019 год, когда цены на бензин в Крыму в самом деле пошли вниз, но в прошлом году они, как мы уже видели, снова выросли, и особого рвения антимонопольщиков по этому поводу не наблюдалось. Не исключено, что власти просто ощутили некий предел своих усилий.

«Давление властей на представителей топливного бизнеса позволит сдерживать цены в регионе некоторое время. Но любые нерыночные механизмы сдерживания цен имеют негативные последствия для экономики»», — отмечает Сергей Жильцов.

В долгосрочной перспективе, считает он, такие шаги приведут к нарушению инвестиционных циклов и росту долговой нагрузки на топливные компании, что впоследствии приведет к ещё большему росту цен. По его мнению, для решения проблемы с ценами на бензин в Крыму нужно повышать уровень платёжеспособности населения, а не ломать хрупкие механизмы топливного рынка. Анализ мирового опыта подтверждает бессмысленность и вред от искусственного сдерживания цен на топливо, добавил эксперт.

Из всего этого напрашивается вывод, что репертуар каких-то специальных мер для крымских топливных цен, по большому счёту, исчерпан. Все, что могли, власти уже сделали (или не сделали, но по меньшей мере пытались), а дальше пусть все решает пресловутая невидимая рука рынка вкупе с теми правилами игры, которые устанавливаются на федеральном уровне.

Прогнозы

Любопытно, что такая позиция вполне соответствует тем ожиданиям, которые сейчас сложились на рынке. Как отмечает независимый топливный эксперт Виктор Костюков в комментарии к торгам на СПбМТСБ 1-5 февраля, достигнутый уровень цен на бензин можно считать результатом компромисса между интересами производителей, интересами государства в части наполнения бюджета страны и потребителей топлива.

А дальше есть все основания полагать, что достигнутые в январе максимумы бензиновых индексов сохранятся до конца 2021 года, если мировая экономика начнет восстанавливаться после пандемии, а нефтяные котировки не обвалятся ниже 55 долларов за баррель.

По итогам января благодаря восстановлению цен на нефть производители нефтепродуктов впервые получат выплаты из бюджета за счёт демпфирующего механизма. Так что есть все основания предполагать, что оптовые цены на топливо расти пока не будут. Сейчас, отмечает Артем Скворцов, правительство вмешалось и в ситуацию с экспортом топлива, этот процесс притормозили — «всё в итоге будет хорошо», прогнозирует эксперт.

Но ждать чудес в Крыму уже точно не приходится. Если исходить из двух предпосылок — что цены на топливо на полуострове уже подчиняются общероссийским закономерностям и что федеральное правительство считает нормальным рост цен на горючее в пределах инфляции, — то прошлогодний рост цен не выглядит какой-то аномалией.

Официальный показатель инфляции в среднем по России в прошлом году составил 4,9%, а в Крыму и Севастополе он оказался еще выше, так что формального повода для очередных громких заявлений в адрес заправщиков у властей, похоже, не возникает. Остается лишь смириться с тем, что бензин в Крыму будет существенно дороже, чем на материке, ещё, видимо, долго.

Николай Проценко

Фото: Таврия|ВКонтакте, pixabay.com

В Германии в 2021 году ощутимо выросли цены на топливо | Новости из Германии о Германии | DW

Новая наценка на выбросы двуокиси углерода в Германии, начисляемая с пятницы, 1 января, приведет к подорожанию горючего, прогнозирует отдел торговли выбросами Федерального ведомства по охране окружающей среды (UBA). Так, стоимость одного литра дизельного топлива и топочного мазута увеличится на 7 евроцентов за литр без НДС, а к 2025 году размер доплаты увеличится до 15 центов. Для бензина премиум-класса надбавка изначально составит 6 центов, а для газа, используемого для отопления, — 0,5 цента за один киловатт-час. Уже 1 января на автозаправочных станциях в ФРГ цены ощутимо выросли — в среднем на 10 евроцентов за 1 литр топлива.

Увеличение размера компенсации за выбросы «чрезвычайно важно для готовности компаний инвестировать в меры по защите климата», пояснил глава отдела торговли выбросами UBA Юрген Ландгребе (Jürgen Landgrebe) в интервью агентству dpa. В ближайшие годы ожидается дальнейший рост рыночных цен на топливо. Это совершенно необходимо для достижения климатических целей Парижского соглашения, подчеркнул Ландгребе.

Торговля лицензиями на выбросы в Германии вступила в новую фазу 1 января 2021 года. Теперь необходимо получать право на загрязнение окружающей среды для вождения и отопления. «Мы не берем деньги с водителей, владельцев квартир и арендаторов», — сказал Юрген Ландгребе. Лицензии должны получать дистрибьюторы, например поставщики газа или нефтяные компании. «Но мы предполагаем, что дополнительные расходы будут переложены на клиентов в соотношении 1:1. Это дает желаемый финансовый стимул для сокращения выбросов», — заявил чиновник.

Климатический пакет

20 декабря 2019 года в Германии был принят пакет мер по защите климата. Согласно ему, с 2021 года в стране появятся сертификаты для компаний в транспортной и жилищной сферах, дающие право на эмиссию определенного объема СО2. До сих пор подобные сертификаты действовали для компаний в промышленной отрасли. Таким образом, за тонну выбросов транспортным компаниям и жилищному сектору придется платить 25 евро. До 2025 года этот показатель возрастет до 55 евро.

Страны Евросоюза договорились о сокращении вредных выбросов в атмосферу к 2030 году не менее, чем на 55%, по сравнению с уровнем 1990 года для достижения целей Парижского климатического договора.

Парижское соглашение по климату

Парижское соглашение было принято 12 декабря 2015 года на конференции ООН по проблемам климата (COP21). Этот документ заменил собой Киотский протокол, утверждавший обязательства по сокращению выбросов парниковых газов только для развитых стран. С 2020 года такие обязательства взяли на себя и другие государства независимо от степени экономического развития.

Заявленная цель соглашения — до конца XXI века удержать глобальное потепление в рамках двух градусов Цельсия по сравнению с доиндустриальной эпохой. Кроме того, страны должны «как можно скорее достичь глобального пика выбросов парниковых газов» и впоследствии интенсивно их сокращать, чтобы во второй половине столетия прийти к балансу между объемом газов, выбрасываемых в атмосферу, и поглощаемых естественным образом, то есть морями и лесами.

Смотрите также:

  • Защита климата в Германии: программа правительства до 2030 года

    Закрытие угольных электростанций

    Правительство ФРГ решило к 2038 году прекратить использование в электроэнергетике угля — самого вредного для климата ископаемого энергоносителя. Уже в 2022 году общая мощность угольных электростанций сократится на четверть. Ускоренными темпами будут закрывать те, что работают на импортном каменном угле. За свертывание добычи бурого угля ряд регионов Германии получит многомиллиардные компенсации.

  • Защита климата в Германии: программа правительства до 2030 года

    Развитие возобновляемой энергетики

    К 2030 году 65% потребляемой в Германии электроэнергии должны производиться из возобновляемый источников (ВИЭ), прежде всего — с помощью ветра и солнца. На момент принятия программы в сентябре 2019 года этот показатель составлял около 43%. Среди мер стимулирования развития ВИЭ — повышение материальной заинтересованности местных органов власти в установке на своей территории ветрогенераторов.

  • Защита климата в Германии: программа правительства до 2030 года

    Введение сертификатов на выбросы CO2

    Тот, кто выбрасывает в атмосферу значительные объемы парниковых газов, должен за это платить. Таков смысл системы CO2-сертификатов, введенной в Европейском Союзе еще в 2005 году для промышленных предприятий. В Германии с 2021 года приобретать подобные сертификаты обязаны будут также компании, продающие потребителям различные виды топлива. В результате оно должно подорожать.

  • Защита климата в Германии: программа правительства до 2030 года

    Повышение цен на топливо

    Цена CO2-сертификатов, согласно правительственной программе, будет в 2021-25 годах планомерно расти. Это должно привести к постепенному удорожанию, в частности, бензина и дизельного топлива на заправочных станциях. Цель правительственной программы — подтолкнуть автомобилистов к более экономному расходованию нефтепродуктов и, в конечном счете, к переходу на экологичные виды транспорта.

  • Защита климата в Германии: программа правительства до 2030 года

    Стимулирование электромобильности

    Правительство ФРГ расширило и продлило до 2025 года программу стимулирования покупки полностью электрических автомобилей и заряжаемых от розетки плагин-гибридов. Так, скидка на электромобили по цене до 40 тысяч евро увеличена с 4 до 6 тысяч евро, для более дорогих моделей она составляет 5 тысяч евро. Одновременно решено в 2020-21 годах установить 50 тысяч новых общедоступных станций зарядки.

  • Защита климата в Германии: программа правительства до 2030 года

    Увеличение налога на авиабилеты

    Выбросы от работы авиадвигателей весьма способствуют парниковому эффекту, поэтому правительство ФРГ стремится сократить число авиаперелетов, особенно внутри Германии и Европы. Один из пунктов программы защиты климата — повышение с 1 апреля 2020 года налога на авиабилеты. В частности, на 5,65 евро до 13,03 евро при вылете из аэропортов на территории Германии по внутриевропейским маршрутам.

  • Защита климата в Германии: программа правительства до 2030 года

    Налоговые льготы железной дороге

    Чем больше пассажиров предпочтут автомобилям, междугородним автобусам и самолетам электропоезда, тем лучше для климата, считает правительство ФРГ. Один из пунктов его программы — снижение НДС на железнодорожные билеты с 19% до льготных 7% с 1 января 2020 года и, в результате, их удешевление в поездах дальнего следования на 10%. Недополученные налоги казне компенсирует сбор с авиапассажиров.

  • Защита климата в Германии: программа правительства до 2030 года

    Запрет дизельного отопления домов

    Значительные выбросы CO2 возникают при обогреве зданий. Во многих немецких домах, прежде всего — индивидуальных, все еще действуют отопительные системы на мазуте или солярке, зачастую очень старые и малоэффективные. Государство готово взять на себя 40% расходов на их замену современными экологичными технологиями. А с 2026 года установка дизельных котлов будет вообще запрещена.

  • Защита климата в Германии: программа правительства до 2030 года

    Поддержка энергосберегающего жилья

    Чем больше в здании применяется энергосберегающих технологий, тем меньше энергии требуется для его отопления. Поэтому с 2020 года правительство Германии в рамках программы защиты климата будет предоставлять налоговые льготы всем домовладельцам за установку в окнах энергосберегающих стеклопакетов и за теплоизоляцию стен и крыши.

    Автор: Андрей Гурков


Макрон не обнаружил нацизма на Украине // Смотрим

Франция не ведёт войну с Россией. Об этом заявил президент Пятой республики. Эммануэль Макрон накануне выступил с обращением по ситуации на Украине. Какие главные акценты сейчас делают в Париже?

Дальше будет только тяжелее, сказал французский президент на фоне украинского флага в своем обращении к французам. От введенных санкций пострадает экономика, вырастут цены на бензин, газ, свет, будет расти инфляция, ограничения ударят и по французскому экспорту, но такова цена, которую Франции вместе с Европой нужно будет заплатить за выбранную ею позицию. Макрон заверил, что сделал все, чтобы предотвратить худшее, но суть проблемы, он, похоже, так и не понял.

«Эта война не является конфликтом между НАТО и Западом с одной стороны и Россией с другой, как некоторые могут написать. На Украине нет ни войск, ни баз НАТО. Это ложь. На Россию не нападают, она сама является агрессором. Эта война мало похожа на борьбу с нацизмом, в которую нас заставляет верить пропаганда. Это ложь, оскорбление истории России и Украины, памяти наших предков, воевавших бок о бок против нацизма», – наплел Макрон.

Очередная попытка МИД объяснить суть не заставила себя ждать.

«16 сентября 2019 г. украинские неонацисты осквернили фашистской свастикой памятник жертвам Холокоста на месте массового убийства 54 тысяч евреев в с. Богдановка Доманевского района Николаевской обл. и оставили записку следующего содержания: «Опомнитесь, жиды. Остановитесь! Ибо продажа украинской земли быстро приведет вас к Холокосту». Таких фактов за эти годы тысячи. Не видел их только тот, кто не хотел видеть», – привела пример Мария Захарова, официальный представитель нашего МИД.

Французский президент соберет очередной экстренный саммит 10 марта в Версале, где поставит вопрос о создании европейской армии.

В завершении речи Макрон вспомнил о том, что впереди выборы и в ближайшие два дня ему нужно определиться. Кандидатом официально он себя вновь не объявил, но непрозрачно намекнул, что очень рассчитывает на поддержку французов и будет защищать их и впредь.

Что будет дальше – не знают даже сами европейцы, которые вводят санкции. «Есть много неопределенного. Будет влияние на экономический рост. Мы увидим изменения цен на энергоносители в цепочках поставок, включая сырье. Доверие будет подорвано, а также возникнут прямые финансовые издержки. Это цена, которую стоит заплатить за демократию и мир», – заявил Валдис Домбровскис, вице-председатель Европейской комиссии.

Венгрия отказалась поставлять оружие и слать войска на Украину. Германия от имени канцлера Шольца исключила возможность военного вмешательства НАТО. Премьер Саксонии Михаэль Кречмер призвал европейцев не загонять себя в санкционный угол, добавив, что мир возможен, если только жить в нем вместе с Россией.

Как справится Европа, если Россия отключит ей газ?

E ОЧЕНЬ ЧЕТЫРЕ лет Европейская сеть операторов газотранспортных систем должна провести моделирование сценариев стихийных бедствий. В ходе последних таких учений в прошлом году ученые из ENTSOG рассмотрели 20 оттенков катастрофы и пришли к выводу, что «европейская газовая инфраструктура обеспечивает достаточную гибкость для государств-членов ЕС из , чтобы… обеспечить безопасность поставок газа.Ободряющие слова. Но газовщики не рассматривали призрака, бродящего теперь по Европе. Что произойдет, если Владимир Путин снова вторгнется в Украину, Запад ударит по России санкциями, а Путин в ответ перекроет все трубопроводы, по которым российский газ идет на Запад?

Послушайте эту историю. Наслаждайтесь большим количеством аудио и подкастов на iOS или Android.

Ваш браузер не поддерживает элемент

Раньше считалось, что полное прекращение трубопроводного газа из России, на долю которого приходится примерно треть газа, сжигаемого в Европе, немыслимо.Тейн Густафсон, автор глубокомысленной книги о российской энергетике «Климат», отмечает, что даже в разгар «холодной войны» Советский Союз не прекращал экспорт газа. А во время самого ожесточенного газового спора России с Украиной в 2009 году был нарушен только поток газа через эту страну, да и то ненадолго.

Но выключение больше не является немыслимым. Г-н Густафсон теперь говорит: «Я не думаю, что вообще маловероятно, что Путин действительно потянулся бы к газовому крану над Украиной». В отличие от своих советских предшественников, российский президент может позволить себе кратковременный энергетический шок.Хайме Конча из Energy Intelligence, отраслевого издателя, подсчитал цифры. Не считая штрафов и исходя из средней дневной цены в четвертом квартале 2021 года, он считает, что полное прекращение подачи газа в Европу обойдется «Газпрому» в сумму от 203 до 228 миллионов долларов в день в виде упущенной выгоды. Таким образом, если бы такое эмбарго продлилось бы три месяца (рычаг Путина ослабевает весной, когда спрос на газ падает всего до 60% от январского), упущенные продажи составили бы около 20 миллиардов долларов.

Убыток такого размера был бы разрушительным для шаткой советской экономики, которая в значительной степени зависела от твердой валюты, полученной от продажи газа на Запад.Но сегодня у России около 600 миллиардов долларов в резервах центрального банка, и она легко выдержит такой удар. И это может даже выйти вперед в финансовом отношении, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Простое бряцание оружием из-за Украины уже привело к резкому росту цен на газ и нефть (на последнюю приходится большая часть доходов России от энергоносителей, а не на газ). Банк JPMorgan Chase прогнозирует, что без войны более высокие цены приведут к тому, что валовая операционная прибыль «Газпрома» в этом году составит более 90 миллиардов долларов по сравнению с 20 миллиардами долларов в 2019 году. навредить Западу? Если бы перебои были ограничены прохождением газа через Украину, как в 2009 году, остальная Европа справилась бы нормально.Во-первых, «Газпром» уже сократил поток газа через Украину. Банк Citigroup считает, что это вдвое меньше, чем в прошлом году, и на четверть меньше, чем в 2019 году.

Что, если Путин перекроет весь газ в Европу? Некоторые немедленные нарушения были бы неизбежны. Наиболее остро это будет ощущаться в Словакии, Австрии и некоторых частях Италии (см. диаграмму), считает Дэвид Виктор из Калифорнийского университета в Сан-Диего. Из крупных европейских стран Германия является наиболее уязвимой. Из-за мотивированного климатом стремления вывести из эксплуатации угольные электростанции и опрометчивого решения, принятого после катастрофы на Фукусиме в Японии, закрыть свои атомные электростанции, она по-прежнему больше зависит от природного газа, чем это необходимо.Это крупнейший потребитель газа в Европе, на долю которого приходится примерно четверть его общего потребления энергии, при этом Россия поставляет более половины его импорта.

Хорошая новость заключается в том, что энергетическая система Европы стала более устойчивой, чем во время кризиса 2009 года. Андреас Гольдтау из Эрфуртского университета в Потсдаме указывает на некоторые полезные изменения. Меры в поддержку конкуренции (например, запрет на «пункты назначения», запрещающие перепродажу газа) ослабили контроль «Газпрома». Густая сеть газовых соединений теперь связывает ранее изолированные страны (см. карту).

Другим источником радости является сжиженный природный газ ( СПГ ). Крупные инвестиции в регазификационные заводы означают, что в Европе много неиспользуемых мощностей. По оценкам Citigroup, при исторических коэффициентах загрузки этих электростанций, работающих на 50% или менее мощности, регион теоретически может обеспечить достаточную мощность, чтобы заменить почти две трети импорта российского трубопроводного газа. Таким образом, ограничивающим фактором являются не регазификационные мощности, а доступные поставки СПГ . Поскольку для расширения новых производственных и экспортных мощностей требуется много времени, Европе лучше всего надеяться получить существующие партии СПГ , изначально предназначенные для других стран.

Один инвестор отмечает, что, когда в период с октября по декабрь прошлого года цены в Европе выросли в три раза, «армада СПГ » отправилась в Европу, поскольку грузы были перенаправлены из Азии. Этот приток компенсировал снижение импорта российского газа (см. график 2). Рыночные слухи предполагают, что грядет новая армада. Китайские государственные энергетические компании, предвидя быструю прибыль от высоких европейских цен на газ, надеются продать десятки партий СПГ . Массимо Ди Одоардо из консалтинговой компании Wood Mackenzie добавляет, что, поскольку путь из Америки в Европу короче, чем путь в Азию, танкеры СПГ могут совершать больше рейсов, что позволяет сэкономить примерно 10% дополнительных экспортных мощностей в Европу. В целом, по его мнению, дополнительные СПГ могут восполнить 15% дефицита, который возникнет в результате полного отключения России.

Еще одним источником устойчивости является количество газа, хранящегося в хранилищах. Прошлогодняя суровая зима, а также нежелание «Газпрома» заполнять подконтрольные ему хранилища в Европе привели к тому, что объемы хранения газа оказались ниже пятилетней нормы. Тем не менее Rystad, исследовательская компания в области энергетики, подсчитала, что сохранение нормальной погоды этой зимой приведет к тому, что к весне в хранилищах останется достаточно газа, чтобы компенсировать двухмесячную потерю российского экспорта газа.Некоторые аналитики считают, что избыток может покрыть даже четыре месяца отсечки, хотя резкое похолодание быстро сократит этот буфер.

У Европы тоже есть секретное оружие. Г-н Ди Одоардо указывает на его огромные, но мало обсуждаемые запасы «бумажного газа». По техническим причинам и соображениям безопасности регулирующие органы настаивают на том, чтобы в хранилищах, таких как соляные пещеры и водоносные горизонты, хранилось огромное количество газа, который обычно недоступен для реализации на рынке. Аналитики Wood Mackenzie считают, что до десятой части этой подушки можно использовать без каких-либо проблем.Если бы регулирующие органы дали разрешение, как это могло бы быть в условиях вызванного войной кризиса, это составило бы более чем месячный объем российского импорта.

В общем, Европа пострадает, если Россия перекроет газ; но эта цена будет заплачена из кошелька, а не через физические страдания. Эти затраты будут увеличиваться, предсказывает Джонатан Элкинд из Колумбийского университета, потому что «Европа начинается не со спокойствия, а с рынка, находящегося на грани». Энергетические рынки континента только что пережили ценовой шок в начале зимы, и перспективы цен на все энергоносители неутешительны.JPMorgan Chase прогнозирует, что даже без отключения газа в России в этом году Европа потратит на энергию около 1 трлн долларов по сравнению с 500 млрд долларов в 2019 году. тогда ему придется потратить еще больше летом, лихорадочно восстанавливая свои резервы, чтобы избежать энергетического кризиса следующей зимой.

Неприятная перспектива. Но в долгосрочной перспективе Россия заплатит большую цену. Один из источников отмечает, что «Газпром» столкнется с «массовыми» коммерческими последствиями, начиная от штрафов, подлежащих уплате клиентам, и заканчивая прекращением поступления долларов в Россию для оплаты контрактов.«Газпрому» будет трудно заключить какие-либо долгосрочные контракты в Европе после такой агрессивной ненадежности. И газопровод «Северный поток — 2», столь лелеемый Путиным, наверняка пойдет прахом. Отключение может даже убедить Китай, который сейчас осторожно импортирует больше российского газа, в том, что его давние опасения по поводу надежности российского газа вполне обоснованы.

Г-н Виктор утверждает, что такое наглое использование энергетического оружия, вероятно, заставит Европу прилагать гораздо больше усилий, чтобы сократить свою зависимость от российского экспорта газа «не столько потому, что он ненадежен, сколько потому, что доходы… это то, что спонсирует плохое поведение России». Как лаконично выразился г-н Густафсон: «Если Путин хотел разрушить бизнес «Газпрома» в Европе, он не мог сделать это лучше». ■

Исправления (от 25 и 31 января) : В первоначальной версии этой истории говорилось, что оценка Хайме Кончи суммы, в которую обойдется Газпрому прекращение подачи газа по трубопроводу в Европу, основывалась на среднесуточной цене, указанной в 2021. На самом деле он был основан только на цене за четвертый квартал. А на карте показаны фактические потоки Украины на 2021 год, а не потенциальные потоки, как было указано изначально.

Все наши последние репортажи об украинском кризисе можно найти здесь

Эта статья была опубликована в европейском разделе печатного издания под заголовком «Энергетическое оружие Путина»

Последствия вторжения России в Украину

Рано утром 24 февраля Россия начала полномасштабное военное наступление на Украину, бомбя крупные города, такие как Киев, Харьков и Одесса, и вторгаясь с территории России, Белоруссии, Крыма и Черного моря. Нападение последовало за месяцами наращивания войск, предъявления Россией ультиматумов США и НАТО, переговоров с лидерами США и Европы и предупреждений США о планах российского вторжения, и ему предшествовало признание Москвой двух сепаратистских анклавов на востоке Украины независимыми.

Ниже эксперты Brookings анализируют последствия вторжения для Европы, России, международного порядка, внешней политики США и многого другого и предлагают политические рекомендации для правительств США, Европы и других стран.


Баев Павел К.
Старший научный сотрудник, нерезидент, Центр США и Европы

Несмотря на веские доказательства подготовки русских к массированному вторжению, по моему мнению и по мнению многих моих друзей в Москве, существовала большая возможность избежать войны и придать импульс деэскалации. Дело не в том, что идея войны между Россией и Украиной была слишком трудной для размышления; скорее это было предположение, что коррумпированный режим объединяет воров и рентников, которые не «вояки», а скорее трусы и мошенники. В России не проводилась пропагандистская кампания, бьющая в барабаны патриотов в пользу войны, что также подтверждало предположение, что это была демонстрация силы и позерства. Конфликт между прогрессивно самодержавной Россией и Западом носит фундаментальный характер и углубляется с каждым всплеском репрессий, но спазм этого конфликта, начавшийся в ноябре прошлого года с массирования войск и дипломатического наступления, казался искусственно срежиссированным и лишенным смысла.

Теперь мы знаем, что одержимость Путина Украиной, которая представляет угрозу его режиму не из-за гипотетических ракет НАТО, а из-за ее выбора в пользу демократии и более тесных связей с Европой, возобладала над здравым политическим смыслом и оценками стратегических рисков.Войны редко идут по плану, и эта война обернется для России плохо, потому что она основана на серьезных просчетах в отношении способности Украины защитить свою государственность, силы решимости НАТО и, вполне возможно, готовности россиян принять участие в этой агрессии. . Каждая неудача будет побуждать Путина еще выше поднимать ставки.

Джессика Брандт (@jessbrandt)
Директор по политике Инициативы в области искусственного интеллекта и новых технологий и научный сотрудник Центра безопасности, стратегии и технологий

В течение нескольких недель Вашингтон и Лондон развернули новую стратегию, чтобы опередить российские гибридные меры в Украине: неоднократно использовали разведывательные данные для их разоблачения.Основная цель этих усилий заключалась не в том, чтобы помешать Москве применить силу в Украине, что, вероятно, было невозможно, а в том, чтобы:

  • Внести трения в планы Путина и ограничить его пространство для маневра;
  • Создать общую картину угрозы среди партнеров и союзников (включая тех, кто не проявляет энтузиазма), чтобы им было труднее сослаться на незнание или оставаться в стороне, а США было легче стимулировать последовательный ответ;
  • Заручитесь поддержкой этого ответа среди населения.

По мере того, как мы переходим к следующей фазе этого кризиса, я ожидаю, что мы увидим, как Россия продвигает нарративы, которые отрицают или отклоняют вину за ее насильственные преступления. Мы также можем увидеть попытки усилить формирующиеся межпартийные расколы внутри США из-за реакции Вашингтона. Это соответствовало бы давним попыткам Москвы отвлечь США и разделить их изнутри, а также усилить изоляционистские настроения, которые могут вызвать скептицизм в отношении мер, ограничивающих интересы России.

Если Вашингтон хочет воспрепятствовать информационной кампании Путина в соответствии с демократическими ценностями, он может быстро перейти к подробному описанию потерь России на Украине.Впечатляющие кадры антивоенных протестов в Москве говорят о том, что среди российской публики есть аудитория для этого контента. Это уязвимость для Путина. Чтобы добиться успеха в информационной борьбе, Вашингтон должен использовать асимметрию, которая работает в его интересах. Хрупкость Путина по отношению к истине — одна из них.

ВАНДА ФЕЛБАБ-БРАУН (@vfelbabbrown)
Старший научный сотрудник Центра безопасности, стратегии и технологий и директор Инициативы по негосударственным вооруженным субъектам

Вопиющее вторжение России в Украину — это не просто конец эпохи после холодной войны, которая рушилась в последнее десятилетие.Это также ознаменовало конец эпохи после 11 сентября, определяемой борьбой с терроризмом и всеобщей оппозицией негосударственным вооруженным силам.

В новую эпоху отношение России к негосударственным вооруженным силам будет зависеть от того, хочет ли она бросить вызов Соединенным Штатам в рассматриваемой стране или регионе. За пределами Мьянмы Китай в основном поддерживает правительства, независимо от того, какую политику они проводят в отношении негосударственных вооруженных сил.

Россия предвидела доминирование антиамериканского вектора в своем отношении к негосударственным вооруженным силам, когда еще в 2017 году начала предоставлять талибам финансирование, разведданные и оружие, в том числе для убийства У. С. солдат. Этот шаг был не просто хеджированием, основанным на признании господства талибов, оценке реальности на местах, которая побудила Китай заключить мир с талибами задолго до того, как они пришли к власти в августе 2021 года. Государства должны быть его доминирующей внешнеполитической призмой.

Чем больше крупных держав будут заключать сделки с негосударственными вооруженными субъектами, тем больше меньших держав будут делать то же самое, возвращаясь к режиму холодной войны.

В неспокойных странах, где U.Ю., Россия и Китай уже находятся на противоборствующих сторонах — как Ливия, Сирия, Венесуэла, Мьянма и Афганистан — конфликты станут еще более неразрешимыми. Сотрудничество между державами по конфликтам или стабилизации режима будет труднодостижимым; в то время как местные органы власти и негосударственные вооруженные силы будут делать покупки среди крупных держав.

Джереми Гринвуд
Федеральный исполнительный научный сотрудник

Нынешний председатель Арктического совета только что перевернул многолетнюю архитектуру европейской безопасности и нарушил международное право агрессивным вторжением в суверенную Украину. Сотрудничество в Арктике, ранее являвшееся небольшим светлым пятном американо-российских отношений в рамках панарктической миссии Арктического совета, неизбежно будет подорвано.

Менее чем через год после своего двухлетнего председательства в Арктическом совете Россия несет ответственность за определение повестки дня и определение курса работы организации до 2023 года. свернуть взаимодействие с российскими государственными чиновниками.Большая часть запланированной Россией деятельности Арктического совета сосредоточена на экономическом развитии Арктики — области, которая, несомненно, пострадает от западных санкций. Это может создать очень большие препятствия для продолжения сотрудничества в рамках структур экспертных рабочих групп Арктического совета и работы аффилированных организаций, таких как Арктический экономический совет и Арктический форум береговой охраны.

Этот «охлаждающий эффект» вполне заслужен, но он окажет негативное влияние на тесную работу арктических государств по решению экологических проблем, таких как изменение климата и борьба с нефтяным загрязнением в Арктике, где наблюдается повышенная активность человека.

Будем надеяться, что правительства других семи арктических государств смогут найти способ обеспечить соблюдение западных санкций в отношении экономической деятельности России в Арктике, сохраняя при этом каналы более низкого уровня для продолжения важной работы Арктического совета по экологическим вопросам Арктики, имеющим решающее значение для всей нашей планеты. .

Samantha Gross (@samanthaenergy)
Научный сотрудник и директор Инициативы по энергетической безопасности и климату

Российское вторжение в Украину уже потрясло рынки нефти и природного газа.Нефть марки Brent, эталон в Европе, выросла до самой высокой цены с 2014 года, превысив 105 долларов за баррель. Этот рост в первую очередь связан с опасениями по поводу того, не повлияют ли грядущие санкции против России на финансовые операции с российской нефтью и газом. Россия является вторым в мире экспортером нефти.

Это крупнейший поставщик природного газа в Европу, обеспечивающий около 35% от общего объема поставок. Европа уже страдает от очень высоких цен на природный газ из-за некоторых природных факторов и ранее сокращенных поставок из России.Цены на природный газ в Европе выросли еще больше сразу после вторжения. На голландской бирже TTF, ключевой точке торговли природным газом для континентальной Европы, цены на фьючерсы на газ выросли на 40% после новостей о вторжении.

Нынешние санкции не касаются экспорта нефти и газа из России, учитывая опасения дальнейшего роста цен на энергоносители в глобальной экономике, которая и без того страдает от высокой инфляции. Однако меня беспокоит готовность России сократить поставки природного газа в Европу в ответ на международные санкции.Бывший президент России Дмитрий Медведев написал в Твиттере, что Европе следует ожидать гораздо более высоких цен на природный газ в ответ на то, что Германия приостанавливает одобрение газопровода «Северный поток — 2». Россия может позволить себе продавать меньше газа при высоких ценах на нефть и больших валютных резервах. Его позиция надежного поставщика энергии уже подорвана. Это действие было бы ужасным для энергетического будущего России, но, учитывая воинственную риторику Москвы, я бы этого не исключал.

Дэниел С. Гамильтон (@DanSHamilton)
Старший научный сотрудник Центра по США и Европе

Путин сбросил маску.Его полномасштабное вторжение в Украину — явное свидетельство того, что он полон решимости разрушить систему безопасности Европы и контролировать своих соседей. Он намерен разрушить демократические общества не из-за того, что они делают, а из-за того, кто они есть. Как следствие, Европа снова оказывается между стратегическими эпохами. Период после холодной войны закончился. Началась более подвижная и разрушительная эпоха. История не закончилась с падением Берлинской стены в 1989 году или распадом Советского Союза в 1991 году. Жестокая реальность такова, что советская преемственность остается открытой, а континент в целом остается бурным, динамичным и склонным к переменам. нестабильность.Соединенные Штаты и Западная Европа не избегут волновых последствий беспорядков в Восточной Европе.

США и их союзники быстро ответили жесткими экономическими санкциями. Теперь они должны предпринять дальнейшие шаги. Союзники должны укреплять способность НАТО защищаться от российских войск на суше, на море, в воздухе, в космосе и в киберпространстве. Они должны сделать устойчивость к разрушительным атакам на важнейшие функции наших обществ неотъемлемой частью дальнейшей миссии НАТО.Они должны помочь Украине и Грузии защититься от российской агрессии. И они должны принять меры против пособников Кремля — не только тех, кто находится в России, но и тех, кто ближе к дому.

Брюс Джонс (@BruceBrookings)
Старший научный сотрудник и директор проекта по международному порядку и стратегии

На местах следующие дни и недели определят исход событий на самой Украине, поскольку ее вооруженные силы и ее люди будут обеспечивать оборону (слабовооруженную и превосходящую) против возобновившегося и углубившегося вторжения России. Более широкие последствия будут разворачиваться в течение гораздо более длительного периода.

Хотя для уверенности еще слишком рано, вполне вероятно, что это не изолированный кризис, каким бы серьезным он ни был, а начало новой интенсивной и опасной фазы в усилиях России и в различных областях Китая по пересмотру условий порядка . Помимо прочего, действия России являются новым нарушением статьи 2 Устава ООН, запрета на применение силы для создания угрозы суверенитету другого государства — основополагающего положения стабильного порядка.Дипломатическое подмигивание и кивок Китая в связи с действиями России важным образом защищает Москву, поскольку она бросает вызов Западу. И это может предвещать сдвиг в китайских расчетах относительно того, какой риск он готов взять на себя или терпеть в своих собственных усилиях — экономических, дипломатических, технологических, военных, хотя и не силовых, — чтобы бросить вызов установленному порядку.

В первых ответах Индия чувствовала себя разорванной, но другие азиатские партнеры и союзники присоединились к США и Европейскому союзу в попытках наказать Россию. Предвещает ли это более устойчивое сотрудничество между азиатскими и европейскими союзниками — на основе AUKUS и других недавних разработок — еще неизвестно. Если Россия и Китай все больше будут действовать согласованно, это станет основным испытанием американского государственного искусства в защите международного порядка.

Марвин Калб (@MarvinKalb)
Старший научный сотрудник, внешняя политика

Своим вторжением в Украину президент Путин позиционирует себя в истории России как современная Екатерина Великая.Она правила с 1762 по 1796 год и больше, чем любой другой русский лидер, использовала мощь русской армии в серии войн, чтобы завоевать территорию за территорией страны, которая сегодня называется Украиной.

Екатерина возомнила себя просвещенным монархом, но она была полна решимости войти в историю как правительница, выполнившая самоопределение России как великой державы.

Петр Великий еще в XVIII веке открыл Западу отсталую Россию. Он сражался со Швецией и завоевал контроль над побережьем Балтийского моря.Поднявшись из Петра, Екатерина поехала дальше, проехав на юг до Киева, а затем до самого Черного моря, заняв территорию нынешней южной половины Украины. Для этого она воевала и побеждала в войнах с отступающей Османской империей. Одним из призов был Крым, захваченный в 1783 году.

Чтобы получить контроль над тем, что сегодня является западной половиной Украины, Екатерина присоединилась к Пруссии и Австрии и разделила слабую Польшу, позволив России захватить восточную треть Польши. Это и стало западной половиной сегодняшней Украины.

В Восточной Европе национальные границы имеют свойство меняться со смертельной частотой, и вторжение Путина предполагает, что это, вероятно, продолжится.

Патрисия М. Ким (@patricia_m_kim)
Дэвид М. Рубинштейн, научный сотрудник, Китайский центр Джона Л. Торнтона и Центр изучения политики в Восточной Азии

Пекин допустил серьезный стратегический просчет, тесно сотрудничая с Москвой в то время, когда государства всего мира безоговорочно осуждают российское вторжение в Украину. В последние дни официальные китайские СМИ поспешили заявить, что Пекин всегда занимал «нейтральную позицию» и выступал за мирное урегулирование ситуации в Украине. Даже до начала января это утверждение было несколько обоснованным, поскольку Пекин воздерживался от явного одобрения требований Москвы в отношении безопасности и публично подчеркивал свои связи с Украиной, партнером по инициативе «Пояс и путь». Но его заявления о нейтралитете потеряли всякое доверие, когда президент Си Цзиньпин решил отметить открытие Олимпийских игр в Пекине широко разрекламированным саммитом с президентом Путиным и публикацией беспрецедентного совместного заявления, в котором Китай выразил «сочувствие» и «поддержку». на требования России о «обязательных гарантиях безопасности в Европе».

Что конкретно выиграл Китай, кроме идеологического товарищества, обняв Путина в данный момент и какой ценой? Присоединится ли она к другим государствам в осуждении и наказании Москвы за вопиющее нарушение государственного суверенитета и территориальной целостности — принципов, которыми Пекин якобы дорожит? Или он решит отклониться, обвинив Вашингтон в «поджоге» и смягчив удар санкций по России? Служение спасательным кругом для России будет стоить значительно большей экономической и дипломатической цены, чем защита небольшого изолированного государства, такого как Северная Корея. Пекину следует пересмотреть вопрос о том, стоит ли его растущая солидарность с Москвой серьезных потерь для его мировой репутации, его экономических перспектив и связей с остальным миром.

Сюзанна Мэлони (@maloneysuzanne)
Вице-президент и директор по внешней политике

Администрация Байдена и европейские лидеры развернули интенсивную и изобретательную кампанию по деэскалации кризиса, назревающего в Европе, в то время как президент Путин угрожающе балансировал на грани войны в геополитическом отношении к Украине.К сожалению, имперские амбиции Путина оказались невосприимчивы к этим согласованным усилиям по сдерживанию или разубеждению.

Этим преднамеренным и давно спланированным военным актом Россия нарушила мир в Европе, создав самую серьезную угрозу для Европы со времен Второй мировой войны. Последствия развернувшегося сейчас конфликта будут разрушительными и широкомасштабными — в первую очередь для народа Украины и его демократического государства, находящегося в состоянии боевой готовности, подвергающегося нападению со стороны подавляющей российской силы.

Но волновые последствия вторжения распространяются далеко за пределы Украины.Этот конфликт будет иметь трагические и непредсказуемые последствия для мировой экономики и для несовершенного, но основанного на важных правилах международного порядка, который способствовал распространению демократии, процветания, основных прав человека и безопасности во всем мире. И это усложняет ряд других неотложных проблем, не последней из которых является последняя попытка мировых держав, включая Россию, реанимировать ядерную сделку с Ираном.

В отношениях с другими непокорными державами, включая Иран, этот эпизод усиливает непреходящую силу идеологии и исторического недовольства.Лидеры часто пренебрегают тем, что может показаться рациональной оценкой затрат и выгод для своих национальных интересов в пользу пагубных стремлений. Мы можем ввести болезненные санкции, но сами по себе они не предотвратят и не повернут вспять агрессию со стороны самых опасных государств мира.

Эми Дж. Нельсон (@amyjnelsonphd)
Дэвид М. Рубенштейн Научный сотрудник Центра безопасности, стратегии и технологий

Мы еще не начали осознавать масштабы последствий нападения России на Украину.Это нападение не только на Украину, но и на европейский порядок/архитектуру безопасности, и обе они останутся безвозвратно измененными.

Двойная волна разрядки и оптимизма после «холодной войны» привела к заключению множества соглашений, призванных укрепить или укрепить действующую архитектуру безопасности от Атлантики до Урала, которые теперь больше не применимы к региону. Исчезли последствия Основополагающего акта Россия-НАТО 1997 года, Будапештского меморандума 1994 года и Минских соглашений, не говоря уже о томящихся договорах о контроле над вооружениями.Когда конфликт закончится, не будет никакой базы или основания для восстановления чего-либо из этого — вероятно, к большому удовольствию Путина.

Возможно, не сегодня, но, в идеале, когда-нибудь в ближайшее время, Западу придется хорошенько подумать об архитектуре европейской безопасности. Хотя НАТО, скорее всего, останется невредимой и сильнее после этого нападения, Россия всегда будет ее соседом. Увидим ли мы возврат к своего рода изоляции в стиле холодной войны? И как долго? Как США будут подходить к заключению нового соглашения по СНВ? Конечно, выгоды от соглашения о контроле над стратегическими вооружениями по-прежнему в интересах России, но будет ли аппетит к переговорам, пока неизвестно.Хотя исторически США и СССР сохраняли дипломатию в области контроля над вооружениями даже тогда, когда отношения ухудшались, вполне возможно, что отсутствие доверия к Путину сделает переговоры по контролю над вооружениями — или любые переговоры в этом отношении — бесполезными в обозримом будущем.

Томас Пикеринг
Заслуженный научный сотрудник отдела внешней политики

Последствия применения Россией тотальной военной силы для поглощения Украины огромны. Демократия, свобода, рынки, экономическое процветание и, самое главное, ядерная стабильность находятся в осаде.Главный вызов состоит в том, как справиться с агрессором в ядерный век, не уничтожив при этом нашу цивилизацию, прогресс и планету. Это потребует самой тщательной настройки военных, экономических и политических шагов с непревзойденной осторожностью, чтобы предотвратить падение Соединенных Штатов и их друзей и союзников в бездонную яму использования ядерного оружия по случайности, просчету или неправильному восприятию.

Решительно отступить и вести переговоры вперед — это два связанных ответа. Жесткие санкции, в том числе в отношении коммерческих сделок, важны, но их недостаточно.Россия должна одновременно чувствовать экзистенциальную оппозицию и понимать, что есть путь вперед. Обширные экономические и финансовые ограничения, давление цен на энергоносители, военное сдерживание и политическая изоляция должны сочетаться с военной поддержкой Украины, чтобы создать рычаги, которые могут замедлить, если не остановить вторжение, и привести к дипломатическому результату, а не к «диктату». Тем временем должны быть обеспечены субсидированные поставки энергоносителей в Европу и снижение цен на энергоносители, причем в ближайшее время.

Конечный результат должен быть уважительным, справедливым и сбалансированным для народа России и для всех других сторон.Это потребует мудрости, времени, жертв и настойчивости. Чтобы добиться этого, США должны возглавить международную коалицию, помочь ей финансировать и активно участвовать в ней — если возможно, через ООН, а если необходимо — вне ее, — и прислушиваться ко всем государствам-единомышленникам.

БРЮС РИДЕЛЬ
Старший научный сотрудник Центра ближневосточной политики и Центра безопасности, стратегии и технологий, директор The Intelligence Project

Сирия — ближайший и наиболее последовательный союзник России на Ближнем Востоке.Российское военное вмешательство в 2015 году спасло Башара Асада от поражения в гражданской войне. Кризис на Украине — неотложный и важный вопрос для режима Асада; она должна поддерживать Москву, даже если это усложняет ее собственные многочисленные войны, перекрывающиеся друг с другом дома. Сирия — это то место, где российско-американская напряженность в Европе может найти выход на Ближнем Востоке.

Министр обороны России посетил Сирию в начале этого месяца, включая остановку на российской авиабазе недалеко от Латакии. Позже Дамаск последовал примеру Москвы и в считанные часы признал независимость двух самопровозглашенных регионов на востоке Украины.Асад явно хочет показать Путину, что Сирия полностью его поддерживает.

Сирия подписала свой первый договор о поставках оружия с Советским Союзом в 1956 году. Когда Хафез Асад пришел к власти в 1970 году, он предоставил Советам доступ к военно-морской базе в Тарсусе на Средиземном море. Хафез сказал, что его образцом для подражания для хорошего лидера был Иосиф Сталин.

Его сын Башар полагается на военную поддержку России, чтобы остаться у власти. В стране находится не менее 10 000 российских военнослужащих. Российские и сирийские ВВС начали совместное патрулирование границ Сирии, в том числе вблизи подконтрольных Израилю Голанских высот.Существует риск того, что удары израильских ВВС по объектам «Хизбаллы» и иранских объектов в Сирии теперь могут перерасти в воздушные бои с русскими. США также выполняют миссии в Сирии и имеют наземные войска для борьбы с группировкой «Исламское государство». В условиях конфронтации вокруг Украины растет вероятность распространения в Сирии.

Натан Сакс (@natansachs)
Научный сотрудник и директор Центра ближневосточной политики

Война на Украине усугубляет дилемму для ближневосточных партнеров Америки: как продвигать свои интересы с Россией и Китаем, не вызывая при этом гнева США.Примером этому является Израиль: его партнерство с Соединенными Штатами является главным стратегическим приоритетом, но он также имеет явный и непосредственный интерес к сотрудничеству с Россией, поскольку ВВС Москвы доминируют в воздушном пространстве Сирии к северу от Израиля.

В 2014 году Израиль попытался принять нейтралитет в связи с аннексией Крыма Россией. Делегация Израиля отсутствовала на голосовании в ООН, осуждающем действия России. Тогдашний министр иностранных дел Авигдор Либерман сказал израильскому русскоязычному телеканалу 9: «Я не понимаю, что Израиль должен ввязываться в это.Разгневанный, хотя и частный, ответ американцев со временем изменил позицию Израиля, но этот эпизод оставил шрам.

На этой неделе Израиль выбрал другой путь, но не без трепета. Министр иностранных дел Израиля Яир Лапид официально осудил «нападение России на Украину», назвав его «серьезным нарушением международного порядка». Россия приняла к сведению. Премьер-министр Нафтали Беннет был более осмотрителен, выражая сочувствие невинным гражданам Украины, но избегая упоминания о России.

Израиль правильно понимает важность украинского кризиса для Соединенных Штатов, не оставляя Израилю особого выбора: приоритетом должны стать отношения с Америкой и международным порядком. Однако, как и многие другие страны, Израиль по-прежнему надеется преодолеть планку с помощью самого минимума, при этом один глаз устремлен на Вашингтон, а другой – на Москву.

CONSTANZE STELZENMÜLLER (@ConStelz)
Старший научный сотрудник Центра США и Европы и Fritz Stern Председатель по Германии и трансатлантическим отношениям

Российский кризис — это поучительный момент для нового левоцентристского правительства Германии, который также представляет собой смену поколений в немецкой политике.Этим утром, когда Европа проснулась от новостей о вторжении Кремля в Украину, канцлер Олаф Шольц осудил «этот безжалостный поступок президента Путина», добавив, что Германия солидарна с Украиной и ее народом. Шольц уже приостановил сертификацию скандального газопровода «Северный поток — 2»; хотя это может показаться законным и временным, жестокость действий Кремля сегодня означает, что проект фактически мертв. Руководство Социал-демократической партии Шольца (СДПГ), которое ранее было склонно симпатизировать российским нарративам о жертвах и окружении со стороны НАТО, резко изменилось.Ларс Клингбейл, 44-летний сопредседатель партии, сказал, что суверенитет Украины и свобода выбора союзов не подлежат обсуждению. Анналена Бербок, 40-летний министр иностранных дел зеленых, сразу же заявила об угрозах Кремля и продемонстрировала свою поддержку Киеву, посетив украинскую линию фронта.

Тем не менее, этот вновь обретенный реализм подвергнется огромному давлению в ближайшие месяцы. Цены на газ растут, а фондовые рынки падают. Инфляция, вероятно, поднимется еще выше.А на экономику Германии ляжет бремя финансовых санкций и экспортного контроля.

Все это усилит общественное опасение по поводу издержек конфликта для Европы и Германии и станет испытанием убеждений и стойкости этого еще большей частью непроверенного немецкого правительства.

Кейтлин Талмадж (@ProfTalmadge)
Старший научный сотрудник Центра безопасности, стратегии и технологий

Примечательны прямые, не завуалированные ядерные угрозы Путина, сигнализирующие о готовности использовать арсенал страны, если Запад будет вмешиваться в российское вторжение в Украину.Это представляет собой тревожное свидетельство в пользу так называемого парадокса стабильности-нестабильности: представление о том, что взаимная уязвимость на стратегическом ядерном уровне может фактически сделать более вероятным конфликт на более низких ступенях лестницы эскалации.

Теоретики сдерживания часто отвергают эту идею, утверждая, что ядерный тупик означает, что обе стороны будут избегать кризисов и конфликтов из-за страха их эскалации. Результатом должны стать мир, стабильность и меньше военного соперничества. Тем не менее поведение Путина свидетельствует о том, что акторы-ревизионисты не столь сдержаны и вместо этого могут использовать свои стратегические ядерные силы в качестве щита, за которым они могут проводить агрессию с применением обычных вооружений, зная, что их ядерные угрозы могут сдерживать вмешательство извне.

Примечательно, конечно, что Украина не является ни членом НАТО, ни союзником США по договору. Но и Тайвань тоже. Таким образом, тем, кто считает, что ядерный тупик сохранит мир в проливе, нужно хорошенько подумать о том, почему он не сохранил мир в Восточной Европе. Китай, по сути, развивает те же типы вооруженных сил, на которые Путин ссылается в своем выступлении: не только живучий потенциал для нанесения ответного удара, но и ядерные силы театра военных действий, пригодные для нанесения ограниченных ударов с целью принудительной эскалации.Это не совпадение.

ШИБЛИ ТЕЛХАМИ (@ShibleyTelhami)
Старший научный сотрудник Центра ближневосточной политики

Непосредственным следствием российской агрессии является сокрушительная трагедия для украинского народа. Но порядок после холодной войны также пострадал. У его разрушения было много авторов, не последним из которых являются амбиции Путина, свидетелями которых стали задолго до этого вторжения. Но роль США также была центральной; опрос 2021 года в 53 странах показал, что U.С. рассматривается как большая угроза демократии, чем Россия и Китай.

Став единственной сверхдержавой, США не смогли помочь построить инклюзивный порядок. Вместо этого Вашингтон выставляет напоказ американскую мощь, как это было при расширении НАТО за счет бывших государств советской орбиты. Но американская политика на Ближнем Востоке берет на себя львиную долю подрыва основанного на правилах порядка.

Первым крупным событием после окончания холодной войны стало вторжение Ирака в Кувейт в 1990 году. США заручились советской поддержкой в ​​Организации Объединенных Наций для войны против своего бывшего партнера в Багдаде.Однако победа США привела к укреплению региональной мощи США за счет России. Разрушительная война в Ираке под руководством США в 2003 году без поддержки ООН выделяется как вопиющее нарушение норм под ложным предлогом, что привело многих в ярость, включая Путина. В 2011 году НАТО получила согласие России на ограниченные действия против Ливии, но вышла далеко за рамки своего мандата. США продолжали прикрывать нарушение Израилем международных норм на палестинских территориях и приветствовали аннексию Израилем Голанских высот.А президент Дональд Трамп в одностороннем порядке вышел из ядерной сделки с Ираном.

В то время как наше внимание должно начаться с помощи Украине и сопротивления Путину, момент требует самоанализа.

ДЭВИД Г. ВИКТОР
Старший научный сотрудник, Инициатива по энергетической безопасности и климату

Вторжение России в Украину нанесет огромный долгосрочный ущерб главной экономической жемчужине страны: добыче нефти и газа. На протяжении всей советской эпохи, когда Западная Европа становилась все более зависимой от импортируемого газа, аналитики всегда беспокоились о возможности применения газового оружия.В действительности поставки оказались надежными, а цены по большей части разумными. Предполагалось, что российские экспортеры и западные импортеры обнаружили стабильную общую заинтересованность в надежных поставках. Нынешний кризис в Украине является последним и наиболее очевидным свидетельством того, что все эти старые предположения больше не действуют.

Отучение Европы от российского газа, конечно, займет некоторое время, потому что преобразования в энергосистемах не происходят быстро. Но Путин сделал нечто экстраординарное, чего не смог бы сделать ни один западный лидер.Он объединил Запад вокруг санкций. Как Майк О’Хэнлон и я утверждали, что быстрые и болезненные санкции необходимы. Конечно, с течением времени санкции будут расщепляться, и то тут, то там будут появляться особые интересы, ослабляющие воздействие. Но главный эффект — это сигнал западным компаниям о том, что в будущем Россия будет токсичной и рискованной — политически и юридически. Этот вред не исчезнет в ближайшее время.

Уязвимость России заключается в потребности в технологиях и рынках, особенно для прибыльного экспорта сжиженного природного газа.Российская налоговая политика уже побуждает государственные фирмы снижать зависимость от западных технологий, но эти усилия зашли слишком далеко. Изоляция — это новая норма, и с еще более строгими санкциями, в том числе антимонопольными мерами против российских экспортеров газа, ущерб будет расти.

Эндрю Йео (@AndrewIYeo)
Старший научный сотрудник Центра политических исследований Восточной Азии и председатель корееведения фонда SK-Korea

Администрация Байдена обнародовала свою Индо-Тихоокеанскую стратегию ровно две недели назад.Вторжение России в Украину вынудило США полностью переключить свое внимание на Европу.

Хотя кризис на Украине напрямую затрагивает европейскую безопасность, его последствия коснутся всего Индо-Тихоокеанского региона. Китай вряд ли последует силовой игре России и в ближайшее время не нападет на кого-либо из своих соседей. Однако готовность России вести открытую войну с Украиной, в которую до вчерашнего дня было трудно поверить, будет давить на умы азиатских политиков, когда они будут принимать решения об увеличении собственных расходов на оборону, добиваясь гарантий безопасности от США.С., и присоединение к многосторонним коалициям безопасности. Критики подхода Вашингтона к региону, в котором предпочтение отдается военной силе, и эксперты, призывающие к усилению экономической составляющей стратегии в Индо-Тихоокеанском регионе, могут теперь конкурировать с голосами, выступающими за усиление потенциала обороны и сдерживания в таких местах, как Тайвань. В Южной Корее, где через 12 дней пройдут президентские выборы, позиция кандидата по вопросам обороны и безопасности теперь может влиять на умы избирателей, когда они видят кадры российской артиллерии и истребителей, обстреливающих Украину.

Стратегия в Индо-Тихоокеанском регионе может оказаться запоздалой по мере развития украинского кризиса. Тем не менее, конфликт в Европе повлияет на то, как азиатские политики думают о своей безопасности в связи с напористостью Китая и претензиями Пекина на суверенитет в Азии.

Курс на (очередную) газовую войну между Украиной и Россией?

Дважды за последние 14 лет спор между Украиной и Россией приводил к тому, что Россия перекрывала поставки природного газа в Украину и Европу.Готовится сцена для еще одного отключения в январе. Европейский союз хочет обеспечить продолжение поставок газа, поэтому официальные лица ЕС попытаются на встрече в середине сентября заключить соглашение. Но им предстоит нелегкий путь.

Надвигающийся конфликт

«Газпром», крупная российская полугосударственная компания, в настоящее время транспортирует значительные объемы газа в страны Европы по украинским трубопроводам. В 2018 году объем составил 87 миллиардов кубометров (млрд кубометров), что составляет треть экспорта российского газа в Европу.

Однако срок действия договора, который регулирует этот транзит газа, истекает в конце 2019 года. Киев хочет заменить действующий договор другим долгосрочным договором, желательно на 10 лет. Москва, с другой стороны, хочет только один год.

Россия надеется запустить «Северный поток-2», который проходит из России в Германию по дну Балтийского моря, в 2020 году. (Правительство США подняло вопрос о возможности введения санкций против компаний, связанных с «Северным потоком-2», но трубопровод уже готов на 75 %. .Москва также надеется, что «Турецкий поток» — два газопровода, идущих по дну Черного моря из России в Турцию, — выйдет на полную мощность в следующем году. «Северный поток — 2» будет иметь мощность 55 млрд кубометров газа в год. «Турецкий поток» состоит из двух ниток, мощность каждой из которых составляет 15,75 млрд кубометров в год. Турки планируют использовать половину газа внутри страны, а остальное экспортировать в Юго-Восточную Европу. Если «Газпром» сможет транспортировать дополнительные 70,75 млрд кубометров газа в Европу по трубопроводам «Северный поток — 2» и «Турецкий поток» после 2020 года, его потребность в украинских трубопроводах резко снизится.

Газовые бои между Киевом и Москвой не новость. В январе 2006 года в результате ценового спора «Газпром» сократил поставки газа в Украину, обвинив Киев в откачке транзитного газа, предназначенного для Европы, и еще больше сократил поставки газа. К счастью, через несколько дней стороны достигли договоренности, и потоки газа возобновились.

Вторая драка разгорелась в январе 2009 года. Москва снова сократила, а затем прекратила все поставки газа в Украину, в том числе транзитный газ. На этот раз спор длился три недели.Во время очень холодной погоды отключение вызвало особые трудности для Румынии, Болгарии и Греции.

Изменение соотношения газов

Газовые отношения между Украиной и Россией были сложными и резко изменились за последние три десятилетия. После восстановления независимости в 1991 году Киев сильно зависел от импорта газа из России или из Средней Азии через Россию — 50–60 миллиардов кубометров в год, — поскольку его внутреннее производство покрывало лишь четверть потребностей Украины.Эта зависимость давала Москве рычаги воздействия на Украину.

Тем не менее,

Киев имел рычаги воздействия на Россию, которой нужны были украинские трубопроводы для транспортировки газа в Европу. Европейский рынок имел большое значение для «Газпрома». В конце 1990-х и начале 2000-х российский энергетический гигант продавал треть добываемого газа в Европу. Большая часть газа «Газпрома» продавалась внутри России по искусственно заниженным ценам, поэтому продажи в Европе были ключом к финансовому благополучию компании.

Газовые конфликты 2006 и 2009 годов заставили обе стороны пересмотреть свою зависимость друг от друга.«Газпром» начал разрабатывать планы и строить подводные трубопроводы в Германию и Турцию в обход Украины. К 2021 году «Газпрому» потребуются украинские трубопроводы для транспортировки, самое большее, относительно незначительных объемов газа.

Со своей стороны, украинцы начали предпринимать шаги по существенному снижению потребления газа и своей энергетической зависимости от России. Рост цен на российский газ мотивировал компании устанавливать энергоэффективное оборудование. Украина сейчас потребляет около 30 млрд кубометров газа в год (она больше не поставляет газ для Крыма, который Россия незаконно захватила в 2014 году, или для той части Донбасса, которая оккупирована российскими и российскими прокси-силами).Менее одной трети из 30 миллиардов кубометров импортируется, и с 2015 года Украина больше не импортирует газ напрямую из России, вместо этого получая газ из Польши, Венгрии и Словакии (по иронии судьбы, большая часть этого газа — российский газ, экспортируемый в Центральную Европу, откуда он вывозится обратно в Украину).

Приближается январь

Стремясь избежать новой газовой войны, Евросоюз надеется стать посредником в новом соглашении между Киевом и Москвой. Чиновники Еврокомиссии предложили заключить 10-летний контракт, предусматривающий минимальный объем транзита 60 млрд кубометров газа в год по украинским трубам.Такая договоренность получит поддержку со стороны ключевых членов ЕС, таких как Германия; Канцлер Меркель выступает за завершение строительства «Северного потока — 2», но также заявила, что значительные потоки газа должны продолжать поступать через Украину.

Это было бы хорошей договоренностью для Киева, хотя согласие России маловероятно. Решения Москвы о строительстве подводных трубопроводов в Германию и Турцию не были мотивированы исключительно — и, возможно, не главным образом — коммерческими соображениями. Украинскую трубопроводную систему можно было бы модернизировать за небольшую часть стоимости строительства новых трубопроводов.Кремль, однако, стремился занять позицию, в которой он мог бы оказывать давление на Киев, перекрывая подачу газа, не затрагивая при этом потоки газа в другие страны Европы.

Москва хочет вернуть Украину на орбиту России и рассматривает газ как возможный инструмент. Если у него не будет продаж газа на Украину, он все равно может прекратить транзит через страну, сняв значительные транзитные сборы (около 3 миллиардов долларов в год), которые сейчас платит Киеву. Россия предложила соглашение сроком на один год, по-видимому, на период с конца 2019 года до начала 2021 года, когда она надеется, что «Северный поток — 2» и «Турецкий поток» заработают на полную мощность.В этот момент «Газпром» мог практически прекратить транзит газа через Украину.

Если Киев откажется от годового соглашения, что выглядит вполне возможным, переговоры могут быстро зайти в тупик, и возникнет вероятность очередного перебоя с поставками газа в Европу. Поиск решения для предотвращения такого исхода ставит перед переговорщиками ЕС непростую задачу.

Объяснение российско-украинского конфликта — Vox

Примечание редактора, среда, 23 февраля : В своем выступлении в среду вечером президент России Владимир Путин заявил, что в Украине начнется «специальная военная операция».Несколько новостных агентств сообщили о взрывах в нескольких городах и свидетельствах крупномасштабных военных операций, происходящих по всей Украине. Последние новости можно найти здесь .


Россия разместила десятки тысяч военнослужащих вдоль границы с Украиной, акт агрессии, который может перерасти в крупнейший за последние десятилетия военный конфликт на территории Европы.

Кремль, похоже, полностью готовится к войне: перебрасывает на передовую военную технику, медицинские подразделения, даже кровь.Президент Джо Байден заявил на этой неделе, что Россия сосредоточила около 150 000 военнослужащих вблизи Украины. На этом фоне дипломатические переговоры между Россией и США и их союзниками пока не привели к каким-либо решениям.

15 февраля Россия сообщила , что планирует «частично вывести войска», что является возможным сигналом о том, что президент России Владимир Путин может пойти на деэскалацию. Но в последующие дни ситуация не улучшилась. США утверждают, что Путин на самом деле добавил военнослужащих еще на после этого заявления, а в пятницу президент США Джо Байден заявил журналистам, что он «убежден» в том, что Россия решила вторгнуться в Украину в ближайшие дни или недели.«Мы считаем, что они нацелятся на столицу Украины Киев», — сказал Байден.

И более серьезные проблемы, лежащие в основе этого противостояния, остаются нерешенными.

Конфликт о будущем Украины. Но Украина также является более крупной площадкой для России, на которой она пытается восстановить свое влияние в Европе и мире, а для Путина — закрепить свое наследие. Для Путина это не мелочь, и он может решить, что единственный способ добиться их — это начать еще одно вторжение в Украину — акт, который в самом агрессивном своем проявлении может привести к десяткам тысяч смертей среди гражданского населения, европейскому кризису с беженцами. и ответ западных союзников, включающий жесткие санкции, влияющие на мировую экономику.

США и Россия провели четкие красные линии, которые помогают объяснить, что поставлено на карту. Россия предъявила США список требований, некоторые из которых не соответствовали требованиям США и их союзников по Организации Североатлантического договора (НАТО). Путин потребовал, чтобы НАТО прекратила свою экспансию на восток и отказала Украине в членстве, а также чтобы НАТО свернула развертывание войск в странах, присоединившихся к НАТО после 1997 года, что повернуло бы часы вспять на десятилетия в отношении европейской безопасности и геополитического выравнивания.

Эти ультиматумы являются «попыткой России не только обеспечить интерес к Украине, но и, по сути, пересмотреть архитектуру безопасности в Европе», — сказал Майкл Кофман, директор по исследованиям программы изучения России в CNA, исследовательской и аналитической организации в Арлингтоне, штат Вирджиния.

Как и ожидалось, США и НАТО отвергли эти требования. И США, и Россия знают, что Украина не собирается в ближайшее время становиться членом НАТО.

Некоторые выдающиеся американские мыслители в области внешней политики утверждали в конце «холодной войны», что НАТО вообще не следовало приближаться к границам России.Но политика открытых дверей НАТО гласит, что суверенные страны могут выбирать свои собственные союзы безопасности. Уступив требованиям Путина, Кремль получит право вето на принятие решений НАТО, а через него и на безопасность континента.

Кристина Анимашаун/Вокс

Теперь мир смотрит и ждет, что Путин будет делать дальше. Вторжение не предрешено. Москва продолжает отрицать, что у нее есть какие-либо планы вторжения, хотя и предупреждает о «военно-техническом ответе» на застой в переговорах.Но война, если она произойдет, может иметь разрушительные последствия для Украины с непредсказуемыми последствиями для остальной Европы и Запада. Вот почему, неизбежно это или нет, мир находится на грани.

Корни нынешнего кризиса выросли из распада Советского Союза

Когда в начале 90-х распался Советский Союз, Украина, бывшая советская республика, располагала третьим по величине атомным арсеналом в мире. Соединенные Штаты и Россия работали с Украиной над денуклеаризацией страны, и в рамках ряда дипломатических соглашений Киев вернул свои сотни ядерных боеголовок России в обмен на гарантии безопасности, которые защитили его от потенциальной российской атаки.

Эти заверения подверглись проверке в 2014 году, когда Россия вторглась на Украину. Россия аннексировала Крымский полуостров и поддержала восстание пророссийских сепаратистов на востоке Донбасса. (В результате конфликта на востоке Украины на сегодняшний день погибло более 14 000 человек.)

Президент России Владимир Путин и назначенный Россией глава Крыма Сергей Аксенов (крайний справа) принимают участие в митинге на Красной площади в Москве, Россия, 18 марта 2014 года, после того как Путин аннексировал Крым у Украины. Саша Мордовец/Getty Images

Нападение России выросло из массовых протестов на Украине, в результате которых был свергнут пророссийский президент страны Виктор Янукович (частично из-за его отказа от торгового соглашения с Европейским Союзом). Демонстрации посетили американские дипломаты, которые символически жестами еще больше взволновали Путина.

Президент Барак Обама, не решаясь на дальнейшую эскалацию напряженности в отношениях с Россией, не спешил мобилизовать дипломатический ответ в Европе и не сразу предоставил украинцам наступательное оружие.

«Многие из нас были действительно потрясены тем, что ничего больше не было сделано для нарушения этого [постсоветского] соглашения, — сказал Ян Келли, карьерный дипломат, который занимал пост посла в Грузии с 2015 по 2018 год. что если у вас есть ядерное оружие», — как у России, — «вы защищены от решительных мер со стороны международного сообщества».

Но сама предпосылка постсоветской Европы также способствует разжиганию сегодняшнего конфликта. Путин был зациклен на восстановлении некоторого подобия империи, утраченной с распадом Советского Союза.Украина занимает центральное место в этом видении. Путин сказал, что украинцы и русские «были одним народом — единым целым», или, по крайней мере, были бы, если бы не вмешательство внешних сил (например, Запада), которое создало «стену» между ними.

Украина не вступит в НАТО в ближайшем будущем, и президент Джо Байден неоднократно заявлял об этом. Ядром договора НАТО является статья 5, обязательство о том, что нападение на любую страну НАТО рассматривается как нападение на весь альянс, а это означает, что любое военное вмешательство России против Украины, гипотетического члена НАТО, теоретически приведет к конфликту Москвы с США. , Великобритания, Франция и 27 других членов НАТО.

Но страна является четвертым по величине получателем военного финансирования из США, и сотрудничество в области разведки между двумя странами углубилось в ответ на угрозы со стороны России.

«Путин и Кремль понимают, что Украина не будет частью НАТО», — заявил директор Украинского института политики Руслан Бортник. «Но Украина стала неформальным членом НАТО без официального решения».

Вот почему Путин считает ориентацию Украины на ЕС и НАТО (несмотря на то, что российская агрессия имеет к этому немалое отношение) несостоятельной для национальной безопасности России.

Демонстранты с украинскими национальными флагами и плакатами маршируют в центре Харькова, Украина, 5 февраля. Харьков — второй по величине город Украины, всего в 40 км от нескольких десятков тысяч российских войск, сосредоточенных на границе. Евгений Малолетка/AP

Перспектива вступления Украины и Грузии в НАТО вызывает неприязнь у Путина, по крайней мере, с тех пор, как президент Джордж Буш выразил поддержку этой идее в 2008 году.«Это была настоящая ошибка», — сказал Стивен Пайфер, который с 1998 по 2000 год был послом в Украине при президенте Билле Клинтоне. «Это сводило русских с ума. Это породило в Украине и Грузии ожидания, которые так и не оправдались. И это только усложнило весь вопрос о расширении».

Ни одна страна не может присоединиться к альянсу без единодушного согласия всех 30 стран-членов, и многие выступают против членства Украины, отчасти потому, что оно не соответствует условиям демократии и верховенства закона.

Все это поставило Украину в безвыходное положение: претендента на альянс, который не собирался его принимать, при этом раздражая потенциального противника по соседству, не имея никакой степени защиты НАТО.

Почему Россия сейчас угрожает Украине

Российско-украинский кризис является продолжением кризиса, который начался в 2014 году. Но недавние политические события в Украине, США, Европе и России помогают объяснить, почему Путин может чувствовать, что сейчас самое время действовать.

Среди этих событий — избрание в 2019 году президента Украины Владимира Зеленского, комика, который играл президента на телевидении, а затем стал фактическим президентом.В дополнение к другой вещи, за которую вы, возможно, помните Зеленского, он пообещал во время своей кампании, что «перезапустит» мирные переговоры, чтобы положить конец конфликту на востоке Украины, в том числе будет иметь дело с Путиным напрямую для разрешения конфликта. Россия тоже, вероятно, думала, что может что-то извлечь из этого: она видела в Зеленском, политическом новичке, человека, который мог бы быть более открытым для точки зрения России.

Избранный президент Владимир Зеленский аплодирует во время своей инаугурации в Верховной Раде Украины в Киеве, 20 мая 2019 года. Максим Марусенко/NurPhoto через Getty Images

Россия хочет, чтобы Зеленский реализовал Минские соглашения 2014 и 2015 годов, сделки, которые вернут пророссийские регионы в Украину, но будут, как сказал один эксперт, «троянским конем» для Москвы, чтобы иметь влияние и контроль. Ни один украинский президент не мог принять эти условия, и поэтому Зеленский под постоянным давлением России обратился за помощью к Западу, открыто заявив о желании вступить в НАТО.

Общественное мнение в Украине также сильно склонилось в поддержку вступления в западные организации, такие как ЕС и НАТО. Из-за этого у России могло возникнуть ощущение, что она исчерпала все свои политические и дипломатические инструменты, чтобы вернуть Украину в свои ряды. «Московские силовые элиты считают, что они должны действовать сейчас, потому что, если они этого не сделают, военное сотрудничество между НАТО и Украиной станет еще более интенсивным и еще более изощренным», — сказала Сара Пагунг из Немецкого совета по международным отношениям.

Весной 2021 года Путин снова протестировал Запад на Украине, собрав силы и технику вблизи участков границы. Наращивание войск привлекло внимание новой администрации Байдена, что привело к объявленной встрече на высшем уровне между двумя лидерами. Через несколько дней Россия начала выводить часть войск на границу.

Изменился и взгляд Путина на США, считают эксперты. Для Путина хаотичный вывод войск из Афганистана (о котором Москва могла бы что-то знать) и внутренние беспорядки в США являются признаками слабости.

Путин также может увидеть раскол Запада в отношении роли США в мире. Байден все еще пытается восстановить трансатлантический альянс после недоверия, возникшего во время правления администрации Трампа. Некоторые дипломатические промахи Байдена оттолкнули европейских партнеров, в частности, вышеупомянутый грязный вывод войск из Афганистана и сделка по атомной подводной лодке, заключенная Байденом с Великобританией и Австралией, которая застала Францию ​​врасплох.

В Европе тоже есть свои внутренние разломы.ЕС и Великобритания все еще борются с последствиями Brexit. Все борются с продолжающейся пандемией Covid-19. У Германии новый канцлер, Олаф Шольц, после 16 лет правления Ангелы Меркель, и новое коалиционное правительство все еще пытается установить свою внешнюю политику. Германия, наряду с другими европейскими странами, импортирует российский природный газ, и цены на энергоносители прямо сейчас подскакивают. Во Франции в апреле состоятся выборы, и президент Франции Эммануэль Макрон пытается выкроить себе место на этих переговорах.

Президент Франции Эммануэль Макрон и президент России Владимир Путин (слева направо) проводят совместную пресс-конференцию после переговоров 7 февраля в Москве. Тибо Камю/AP

Эти разногласия, которые Вашингтон изо всех сил пытается сдержать, могут придать Путину смелости. Некоторые эксперты отмечают, что Путину приходится справляться с собственными внутренними проблемами, в том числе с коронавирусом и трудной экономикой, и он может подумать, что такая авантюра укрепит его положение дома, как это было в 2014 году.

Дипломатия пока не привела к прорывам

Через несколько месяцев после вступления в должность администрация Байдена говорила о «стабильных, предсказуемых» отношениях с Россией. Теперь это кажется из области возможного.

Белый дом питает надежду на дипломатическое решение, несмотря на то, что готовится к санкциям против России, отправке денег и оружия в Украину и усилению военного присутствия Америки в Восточной Европе. (Между тем в последние несколько недель главы европейских государств встречались один на один с Путиным.)

В конце прошлого года Белый дом начал активизировать свои дипломатические усилия с Россией. В декабре Россия передала Вашингтону свой список «юридически обязывающих гарантий безопасности», в том числе такие, которые не дают старта, вроде запрета на членство Украины в НАТО, и потребовала письменных ответов. В январе официальные лица США и России безуспешно пытались договориться о прорыве в Женеве. США прямо ответили на ультиматумы России в конце января.

В этом ответе США и НАТО отвергли любую сделку по членству в НАТО, но просочившиеся документы указывают на возможность заключения новых соглашений о контроле над вооружениями и повышения прозрачности в отношении размещения оружия и войск НАТО в Восточной Европе.

России не понравилось. 17 февраля Москва выступила с собственным ответом, заявив, что США проигнорировали ее ключевые требования и выдвинули новые.

Одна вещь, которую команда Байдена усвоила — возможно, в ответ на неудачи реакции США в 2014 году — заключается в том, что ей нужны европейские союзники, чтобы остановить российскую агрессию в Украине. Администрация Байдена уделяет огромное внимание работе с НАТО, Европейским союзом и отдельными европейскими партнерами для противодействия Путину.«Европейцы полностью зависят от нас в плане своей безопасности. Они это знают, они постоянно обсуждают это с нами, у нас есть альянс, в котором мы находимся в эпицентре», — сказал Макс Бергманн из Центра американского прогресса.

Американские войска выходят из транспортного самолета в Жешуве, Польша, 6 февраля, поскольку напряженность между альянсом НАТО и Россией продолжает усиливаться. Омар Маркес / Getty Images

Что будет, если Россия вторгнется?

В 2014 году Путин применил против Украины нетрадиционную тактику, известную как «гибридная» война, такую ​​как нерегулярные ополчения, кибервзломы и дезинформация.

Эта тактика удивила Запад, в том числе и в администрации Обамы. Это также позволило России отрицать свою прямую причастность. В 2014 году на Донбасс с техникой въехали воинские части «зеленых человечков» — солдат в форме, но без знаков различия. С тех пор Москва разжигает беспорядки и продолжает дестабилизировать и подрывать Украину с помощью кибератак на критически важную инфраструктуру и кампаний по дезинформации.

Не исключено, что Москва пойдет на любые агрессивные действия, не связанные с переброской российских войск через границу.Он может обострить свою войну через прокси и начать широкомасштабные кампании по дезинформации и хакерские операции. (Вероятно, они сделают то же самое, если введут войска в Украину.)

Но этот маршрут очень похож на тот, по которому уже пошла Россия, и он не приблизил Москву к ее целям. «Сколько еще вы можете дестабилизировать? Похоже, это не оказало серьезного разрушительного воздействия на стремление Украины к демократии или даже на ее уклон в сторону Запада», — сказала Маргарита Конаева, заместитель директора по анализу и научный сотрудник Джорджтаунского центра безопасности и новых технологий.

И это может подтолкнуть Москву к тому, чтобы увидеть в качестве решения больше силы.

Существует множество возможных сценариев российского вторжения, в том числе отправка дополнительных войск в отколовшиеся регионы на востоке Украины, захват стратегических районов и блокирование доступа Украины к водным путям, и даже полномасштабная война с маршем Москвы на Киев в попытке вернуть себе всю страну. Любая из них может быть разрушительной, но чем масштабнее операция, тем катастрофичнее.

Российские и белорусские военные проводят учения на полигоне в Брестской области Белоруссии, 3 февраля. Гавриил Григоров/ТАСС через Getty Images

Полномасштабного вторжения с целью захвата всей Украины Европа не видела уже несколько десятилетий. Это могут быть боевые действия в городах, в том числе на улицах Киева, и авиаудары по городским центрам. Это вызовет поразительные гуманитарные последствия, включая кризис с беженцами. По оценкам США, число погибших среди гражданского населения может превысить 50 000 человек, а число беженцев составляет от 1 до 5 миллионов человек. Конаев отметил, что все боевые действия в городах жестоки, но боевые действия России, свидетелями которых являются такие места, как Сирия, были «особенно разрушительными, при этом очень мало внимания уделялось защите гражданского населения».

Колоссальный масштаб такого наступления также делает его наименее вероятным, считают эксперты, и обойдется России колоссальными затратами. «Думаю, Путин и сам знает, что ставки очень высоки», — сказала Натиа Сескурия, научный сотрудник британского аналитического центра Royal United Services Institute. «Поэтому я считаю полномасштабное вторжение более рискованным вариантом для Москвы с точки зрения потенциальных политических и экономических причин, но также и из-за большого количества жертв. Потому что если сравнивать Украину 2014 года с украинской армией и ее возможностями сейчас, то они намного боеспособнее.(Безусловно, западное обучение и продажа оружия как-то связаны с этими возросшими возможностями.)

Такое вторжение заставит Россию двинуться в области, которые ей крайне враждебны. Это увеличивает вероятность длительного сопротивления (возможно, даже при поддержке США) — и вторжение может превратиться в оккупацию. «Печальная реальность такова, что Россия может захватить столько территории Украины, сколько захочет, но она не может ее удержать», — сказала Мелинда Харинг, заместитель директора Евразийского центра Атлантического совета.

Что теперь происходит?

Украина сорвала грандиозные планы администрации Байдена — Китай, изменение климата, пандемия — и стала приоритетом высшего уровня для США, по крайней мере, на ближайшую перспективу.

«Мы заметили одну общую черту между администрацией Обамы и администрацией Байдена: они не рассматривают Россию как организатора геополитических событий, но мы видим, что Россия снова и снова формирует геополитические события», — сказала исследователь Рэйчел Риццо. в Европейском центре Атлантического совета.

Соединенные Штаты направили 3000 военнослужащих в Европу в знак солидарности с НАТО и, как сообщается, направят еще 3000 в Польшу, хотя администрация Байдена твердо заявила, что американские солдаты не будут воевать в Украине, если начнется война. Соединенные Штаты вместе с другими союзниками, включая Великобританию, предупреждают граждан о необходимости немедленно покинуть Украину. На этой неделе США закрыли свое посольство в Киеве, временно перенеся операции в западную Украину.

Администрация Байдена вместе со своими европейскими союзниками пытается разработать агрессивный план наказания России в случае ее нового вторжения.Так называемые ядерные варианты, такие как нефтяное и газовое эмбарго или отключение России от SWIFT, службы электронных сообщений, которая делает возможными глобальные финансовые транзакции, кажутся маловероятными, отчасти из-за того, как это может нанести ущерб мировой экономике. Россия — это не Иран или Северная Корея; это крупная экономика, которая ведет большую торговлю, особенно сырьем, газом и нефтью.

Рабочий на компрессорной станции морского газопровода «Северный поток — 2» в Усть-Луге, Россия, июль 2021 года.После ввода в эксплуатацию газопровод «Северный поток — 2» будет поставлять газ из России в Германию. Петр Ковалев/ТАСС через Getty Images

«Типы санкций, которые наносят ущерб вашей цели, также наносят ущерб отправителю. В конечном итоге все сводится к цене, которую готово заплатить население США и Европы», — сказал Ричард Коннолли, преподаватель политической экономии в Центре российских и восточноевропейских исследований Бирмингемского университета.

В настоящее время самыми жесткими санкциями, которые, как сообщается, рассматривает администрация Байдена, являются определенные финансовые санкции в отношении крупнейших российских банков — шаг, который администрация Обамы не предприняла в 2014 году, — и запрет на экспорт передовых технологий.Санкции в отношении российских олигархов и других лиц, близких к режиму, вероятно, также обсуждаются, как и некоторые другие формы адресных санкций. «Северный поток — 2», завершенный, но еще не открытый газопровод между Германией и Россией, также может погибнуть, если Россия усилит напряженность.

Путин сам должен решить, чего он хочет. «У него есть два варианта», — сказала Ольга Лаутман, старший научный сотрудник Центра анализа европейской политики. Один из них — «сказать: «Ничего, шучу», что покажет его слабость и покажет, что он был запуган тем, что США и Европа стоят вместе, — и это создает для него слабость дома и в странах, на которые он пытается влиять.

«Или он идет полным ходом в атаке», — сказала она. «На данный момент мы не знаем, куда все идет, но перспективы очень мрачные».

Это угол, в который загнал себя Путин, из-за чего возвращение из России кажется трудным для понимания. Это не означает, что этого не может произойти, и не исключает возможности какого-то дипломатического решения, которое даст Путину достаточно прикрытия, чтобы объявить о победе без выполнения Западом всех его требований. Это также не исключает возможности того, что Россия и США застрянут в этом противостоянии еще на несколько месяцев, а Украина окажется посередине и будет находиться под постоянной угрозой со стороны России.

Но это также означает, что перспектива войны остается. В Украине, однако, это повседневная жизнь.

«Для многих украинцев мы привыкли к войне», — сказал Алексей Сорокин, , политический редактор и главный операционный директор англоязычного издания Kyiv Independent.

«Имея Россию на хвосте, — добавил он, — имея эту постоянную угрозу дальнейшего продвижения России, я думаю, что многие украинцы к этому привыкли».

Для Украины дешевый российский газ может стоить слишком дорого

Автор Владислав Головин, старший корреспондент

«Нафтогаз» опасается давать слишком много в переговорах с «Газпромом» по транзиту и поставкам газа.

После того, как недавние трехсторонние переговоры между Россией, Украиной и Европейской комиссией завершились без достижения соглашения, решение украинского «Нафтогаза» предъявить новый иск о компенсации против российского «Газпрома» — $11,8 млрд за снижение объемов транзита и неконкурентоспособные цены в 2014–2018 годах — казалось, было серьезный промах. Кремль ясно дал понять, что никакое соглашение о транзите не может быть подписано, пока эти юридические споры не будут урегулированы. Если транзит газа так же важен для экономики Украины, как утверждают официальные лица в Киеве, почему они решили противодействовать своим российским коллегам? Если «Нафтогаз» действительно хочет сделки, зачем давать «Газпрому» готовый повод уйти?

Конечно, обе стороны пытались извлечь выгоду в преддверии возобновления трехсторонних переговоров, которые официальные лица ЕС, помня об уязвимости граждан Юго-Восточной Европы перед любыми перебоями в поставках, стремятся добиться успеха.Но у Киева мало желания принимать русских за чистую монету, особенно после аннексии Крыма и продолжающейся поддержки Москвой сепаратистов в восточноукраинском Донбассе.

В частном порядке представители «Нафтогаза» говорят, что в Киеве мало надежды на то, что российская сторона на что-либо согласится — Москва, как они утверждают, лишь делает шаги, чтобы сохранить свой имидж надежного поставщика газа в Европу. Предложения «Газпрома» продавать газ Украине со скидкой в ​​25% бессмысленны без определения стартовой цены.

И действия могут говорить громче слов. В конце концов, глава «Газпрома» Алексей Миллер уже заявил на Петербургском экономическом форуме в 2016 году, что к 2020 году его фирма демонтирует 4 300 км трубопроводов, ведущих в Украину, а к 2030 году — 10 700 км. А в сентябре этого года Миллер заявил, что «Газпром» хранить 11,4 млрд м³ газа на европейских предприятиях к концу этого года, что в три раза превышает нормальный объем — знак для тех, кто смотрит из Киева, — что фирма не рассчитывает на заключение сделки.

Глава «Нафтогаза» Андрей Коболев лаконично выразился: «Нет ничего дороже для Украины, чем дешевый российский газ». В 2013 году, когда «Нафтогаз» получил скидку на размещение российского флота в Крыму, Украина заплатила более 5 миллиардов долларов за газ, купленный в России, а получила за транзит всего 3 миллиарда долларов. «Для нас отрицательная разница — почти $2 млрд», — говорит Коболев. Сравните это с 2018 годом. Нафтогаз, свободный от обязательств покупать у России, потратил 2,1 миллиарда долларов на покупку газа в Европе и получил от Газпрома 2,7 миллиарда долларов в качестве оплаты за транзит.«Для нас положительная разница — почти $600 млн», — отмечает Коболев.

И есть более долгосрочная перспектива. Хотя Киев хотел бы сохранить российский транзит и доходы, которые он приносит, он все больше смиряется с перспективой его прекращения — особенно после того, как Дания выдала окончательные разрешения на завершение строительства газопровода «Северный поток — 2» из России в Германию, что сделает Украинский транзит избыточен. Зачем тратить миллиарды, выигранные Нафтогазом в арбитраже, на компромиссную сделку, которая продлится в лучшем случае полгода?

Восемь лет конфликта в Украине

Военное вторжение России в Украину 24 февраля поставило маленькую восточноевропейскую страну в центр международной озабоченности.FRANCE 24 прослеживает хронологию конфликта между Москвой и Киевом до протестов на Майдане в столице Украины в конце 2013 года.

После многолетнего латентного конфликта между Россией и Украиной и эскалации напряженности в последние месяцы президент России Владимир Путин начал вторжение в четверг. Российские силы стремятся захватить крупные украинские города, включая столицу Киев, в то время как Запад ввел экономические санкции против России, и начались прямые переговоры между Москвой и Киевом.

FRANCE 24 прослеживает кризис до его корней: ноябрь 2013 года, во время протестного движения на Майдане в Украине, которое привело к смещению пророссийского бывшего президента Виктора Януковича и началу сегодняшнего конфликта.

2013: протесты на Майдане и разрыв с Россией

21 ноября:  После длительного сближения Украины с Европейским Союзом при президенте Викторе Ющенко (2005-2010), которое началось после Оранжевой революции в стране в 2004 году, преемник Ющенко Янукович решает отвернуться от Европы.Он отказывается от соглашения об ассоциации, предложенного ЕС, который отказался предоставить ему кредит в размере 20 миллиардов евро. Украина разделена между этим проектом европейской экономической интеграции и конкурирующим российским предложением о таможенном союзе. Демонстрации вспыхивают в стране.

1 декабря:  В Киеве акции протеста проходят на площади Независимости, или «Майдане», что и дало название движению. Проевропейцы, такие как бывший премьер-министр Юлия Тимошенко (тогда находившаяся в заключении) и нынешний мэр Киева Виталий Кличко, а также националисты из крайне правой партии «Свобода» входят в число оппозиции.Протестующие строят баррикады на площади Независимости и захватывают мэрию.

Путин обеспокоен движением, которое, по его словам, больше похоже на «погром, чем на революцию» и «имеет мало общего с отношениями между Украиной и Европейским Союзом». Министр иностранных дел России Сергей Лавров осуждает иностранное вмешательство.

17 декабря:  Несмотря на демонстрации, Янукович остается на стороне Москвы. Путин объявляет об отмене таможенных барьеров между двумя странами, снижении цены на газ и кредите на 15 миллиардов долларов.

2014: Янукович уходит, а Донбасс и Крым в центре кризиса 

Февраль:  Столкновения между демонстрантами и силами безопасности становятся смертельными, и Украина переживает самый кровавый месяц насилия. По данным властей, в Киеве с 18 по 21 февраля убито около 90 человек.

Столкнувшись с кризисом в Украине, официальные лица из нескольких западных стран прибывают в страну и ведут переговоры о досрочных президентских выборах.

22 февраля:  Украинский парламент свергает Януковича, который покидает Киев.Создается временное правительство. Путин осуждает государственный переворот и заявляет, что «Россия оставляет за собой право использовать все доступные варианты, включая силу в качестве крайней меры».

Март:  Столкновения про- и антироссийских активистов в Симферополе, столице Крыма, автономной республики в составе Украины, население которой в основном говорит по-русски. Полуостров с военно-морской базой в Севастополе и военными аэродромами в Каче и Симферополе является стратегической территорией для Москвы, которая размещает там свои войска.

16 марта:  Подавляющее большинство избирателей в Крыму выступают за его объединение с Россией на референдуме, который США и ЕС назвали «незаконным». Путин подписывает законопроект об аннексии полуострова, и Москва получает контроль над украинскими военными базами. Вашингтон, Брюссель и Оттава в ответ запрещают российским политикам и их крымским коллегам въезд на свою территорию.

7 апреля: Начинается война в Донбассе на востоке Украины. Пророссийские сепаратисты провозглашают независимость самопровозглашенной Донецкой Народной Республики.Москва поддерживает и вооружает повстанцев, к ним присоединяется много россиян, но официально Российская Федерация не участвует в конфликте. Киев начинает «антитеррористическую» операцию и вводит армию. Он также использует ополченцев, которые часто связаны с крайне правыми или даже ультраправыми, такими как «Правый сектор».

11 мая: Два референдума о независимости проходят в Донецке и Луганске, еще одном районе на востоке Украины на границе с Россией, и «да» побеждает массово. Украина и страны Запада не признают результаты, а Россия – признает.

25 мая:  Украинцы избирают Петра Порошенко президентом с 56 процентами голосов в первом туре. Запад и Москва признают результат. Порошенко объявляет, что работает над мирным планом, и объявляет об одностороннем прекращении огня 20 июня, которое мало что даст в зонах боевых действий.

6 июня:  Затем президент Франции Франсуа Олланд, бывший канцлер Германии Ангела Меркель, Путин и Порошенко встречаются во французской Нормандии на полях семидесятой годовщины высадки союзников.Это первая встреча Путина и его украинского коллеги с тех пор, как начался конфликт на востоке Украины, и она иногда инициирует четырехсторонние переговоры в «нормандском формате» между Парижем, Берлином, Москвой и Киевом.

Проходит встреча в «нормандском формате» в составе Франции, Германии, России и Украины. © Etienne Laurent, EPA, AFP

27 июня:  ЕС подписывает Соглашение об ассоциации с Украиной, которое включает Углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли (DCFTA).Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что Россия предпримет шаги для защиты своей экономики, если новое партнерство окажет негативное влияние.

5 сентября:  Два лагеря подписывают соглашение о прекращении огня в белорусской столице, соглашение, известное как «Минский протокол» или «Минский 1». Это полупровал: интенсивность боев на востоке Украины снижается, но продолжается.

2 ноября: В сепаратистских самопровозглашенных республиках Донецкая и Луганская области проходят президентские выборы.В Донецке избирают Александра Захарченко, а в Луганске — Игоря Плотницкого. Украина осуждает нарушение Минских соглашений, а Россия считает, что опросы соблюдают протокол.

23 декабря:  Украинский парламент проголосовал за вступление в НАТО, к большому неудовольствию Москвы. Лавров говорит о «контрпродуктивном» шаге, который «создает иллюзию, что он решит глубокий внутренний кризис в Украине» и только «обострит климат конфронтации».

2015-2018: тупик в конфликте

Февраль 2015:  Поскольку с января на востоке Украины возобновились боевые действия и бомбардировки, лидеры Украины, России, Германии и Франции снова встречаются в Беларуси, чтобы навязать новое прекращение огня.

Помимо прекращения огня, соглашение, достигнутое 12 февраля  , включает такие меры, как отвод тяжелых вооружений с обеих сторон, восстановление границ Украины и вывод иностранных войск. «Минск 2» имеет и политическую составляющую, предусматривающую признание определенной автономии Донецка и Луганска и организацию выборов в украинских рамках.

Периоды перемирия начинаются после вспышек боевых действий в последующие месяцы и годы, при этом новые перемирия регулярно подписываются и нарушаются.

За саммитом октября 2015 лидеров Европы, России и Украины в Париже последовал саммит октября 2016  в Берлине, но без какого-либо конкретного прогресса.

24 ноября 2017 г.: Плотницкий, лидер самопровозглашенной Луганской Народной Республики, уходит в отставку после того, как нашел убежище в Москве. Его заменил Леонид Пасечник.

31 августа 2018 г.: Убит коллега Пасечника в Донецке Александр Захарченко.Его заменил Денис Пушилин.

Аналитики интерпретируют оба события как свидетельство захвата власти Москвой.

25 ноября 2018 г.:  Российские силы высаживаются на три небольших корабля ВМС Украины, пытающихся пройти под Крымским мостом, который Россия с большой помпой открыла в том же году, и арестовывают 24 члена экипажа судов. На следующий день Порошенко вводит военное положение на 30 дней в русскоязычных регионах Украины.

2019: Надежды на разрядку и соглашение по газу

20 мая:  Владимир Зеленский побеждает Порошенко и становится новым президентом Украины.Зеленский — актер и комик, выступавший против коррупции и за разрядку с Москвой. Он провел большую часть своей карьеры в России и также говорит по-русски.

18 августа:  Президент Франции Эммануэль Макрон встречается с Путиным в своей летней резиденции в форте Брегансон на юге Франции после первой встречи лидеров в Версальском дворце вскоре после избрания Макрона в 2017 году. Президент Франции надеется построить « новая архитектура доверия и безопасности в Европе», включая Россию.

7 сентября:  Россия освобождает 24 задержанных украинских моряка и еще 10 граждан Украины, в том числе режиссера Олега Сенцова, в рамках обмена пленными. Через несколько месяцев Москва также передаст Киеву три украинских корабля.

1 октября:  Украинские и российские представители на встрече в Минске под эгидой Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе достигли договоренности об организации выборов в сепаратистских районах Донбасса и о предоставлении им особого статуса.В Киеве вспыхнули протесты, обвиняющие Зеленского в капитуляции перед Москвой.

9 декабря:  Путин и Зеленский впервые встречаются на саммите в нормандском формате в Париже. Стороны, вовлеченные в конфликт на востоке Украины, договорились до конца года выполнить соглашение о прекращении огня, достигнутое в рамках Минских договоренностей, и обменяться пленными.

31 декабря:  Москва и Киев завершают работу над новым пятилетним соглашением о транзите российского газа через территорию Украины.Соглашение гарантирует поставки газа в Европу, которой угрожал предыдущий кризис 2009 года. Судя по всему, строительство газопровода «Северный поток — 2» по дну Балтийского моря облегчит экспорт российского газа по другим маршрутам.

2020-2022: От конфликта к войне

12 июня 2020 г.:  НАТО предоставляет Украине «расширенные возможности», позволяющие сотрудничать между силами НАТО и армией Киева. В НАТО говорят, что это «не предполагает принятия решений о членстве в НАТО». Но Зеленский настаивает на том, чтобы альянс предложил план членства.

1 апреля 2021 г.: Зеленский обвиняет Россию в сосредоточении войск у границ Украины. Россия заявляет, что учения являются ответом на украинские «провокации».

6 апреля 2021: Зеленский открыто заявляет, что вступление в НАТО — единственный способ положить конец войне на Донбассе. Он также высказывается за вступление Украины в ЕС.

Декабрь 2021:  Западные страны опасаются эскалации после того, как Россия в ноябре проведет очередные крупномасштабные военные учения у границы с Украиной.Путин объявляет требования безопасности, включая гарантии того, что Украина никогда не вступит в НАТО, и вывод сил НАТО из бывшего Советского Союза.

Президент США Джо Байден пригрозил санкциями в случае вторжения России в Украину, заявив, что «Северный поток — 2» может быть использован как «рычаг». ЕС также готов ввести санкции против Москвы.

Январь и февраль 2022 г.: Период интенсивной дипломатии не дает немедленных результатов. НАТО отказывается сдвинуться с места в своей политике, позволяющей странам решать, хотят ли они присоединиться, в то время как Москва продолжает требовать гарантий того, что Украина никогда этого не сделает.

20 февраля:  Елисейский дворец опубликовал заявление о том, что Путин и Байден в принципе согласились на саммит по Украине, но позже Кремль сочтет это заявление «преждевременным». В телевизионном вечернем обращении Путин объявляет о признании независимости сепаратистских самопровозглашенных республик на востоке Украины и приказывает ввести в них российских «миротворцев».

24 февраля:  Российские войска вторгаются на территорию Украины на нескольких фронтах.

Эта статья является переводом оригинала на французском языке.

 

© Studio graphique France Médias Monde

Мнение | Санкции против России, которые действительно могут остановить Путина

Чтобы изменить макроэкономическую судьбу России — и расчеты Путина — потребуется нацелиться на финансовую систему страны, а также на ключевые экспортные товары, такие как нефть. Такие санкции окажут значительное влияние на экономику России и, возможно, на мировую финансовую систему, поэтому У.Чиновники С. не решались зайти так далеко. Но предотвращение войны — сложная задача, и, к сожалению, она не будет бесплатной. «Умные» или «адресные» санкции не сработают. Чтобы действительно причинить боль России, США и Европе тоже придется нести определенное бремя — хотя, к счастью, есть способы свести к минимуму последствия для западных экономик.

Администрация Байдена должна столкнуться с этими компромиссами лицом к лицу — и в ближайшее время, потому что, как только российские танки покатятся, будет слишком поздно для санкций, чтобы сдержать Кремль.В этот момент максимального рычага США должны четко дать понять, что, если Путин отдаст приказ о вторжении, это быстро приведет к огромным немедленным затратам на российскую экономику в целом, а не только на несколько ограниченных целей. Администрация Байдена должна показать, что она готова взять на себя некоторый экономический и политический ущерб, чтобы не дать Путину выбрать войну.


Первое препятствие для эффективных санкций заключается в том, что политики склонны усиливать их постепенно. Вместо того, чтобы навязывать быстрые и разрушительные затраты, U.С. медленно закручивает гайки, ожидая, что дальше сделает противник. Политики обоснованно опасаются эскалации; например, российские официальные лица пригрозили ответить на санкции кибератаками.

Но чтобы остановить Путина от вторжения, ему нужно опасаться первого залпа санкций, а не тех, которые могут последовать после того, как вторжение уже началось. В 2014 году США и Европа начали с адресных санкций против частных лиц и малых фирм и не вводили серьезных санкций до июля — через пять месяцев после того, как российские «зеленые человечки» заполонили Крым.Задержка была понятна, поскольку военная операция Москвы застала Запад врасплох, а схемы введения санкций против России еще не было. Однако на этот раз США и Европа имеют почти десятилетний опыт применения санкций против России и достаточного предупреждения о вторжении. Они могут сразу же получить большие штрафы.

Второй задачей является управление Европейским союзом, который сильно зависит от российского природного газа и требует единодушного согласия 27 государств для введения санкций.Единый альянс является важным средством сдерживания российской агрессии. Но у ЕС неизменно будет меньший аппетит к высокоэффективным санкциям, чем у Соединенных Штатов, и он также будет действовать медленнее.

Соединенным Штатам следует с большей готовностью игнорировать нерешительность Европы при разработке экономических санкций. Это правда, что любой пакет санкций будет наиболее эффективным, если США, Европа и другие союзники будут работать вместе. Но лучшее не должно быть врагом хорошего.

Когда У.США и Европа согласовали санкции против Ирана за его ядерную программу, Вашингтон всегда настаивал на том, чтобы быть более жестким. ЕС возмутился агрессивностью санкций США, но в конце концов присоединился ко многим из них. Если бы Соединенные Штаты сделали соглашение с ЕС предварительным условием жестких санкций против Ирана, они никогда бы не были введены, и мы бы никогда не заключили ядерную сделку. Сегодня политика в отношении России не должна определяться наименьшим общим знаменателем внутри ЕС. Вместо этого США должны быть готовы действовать первыми и в одиночку, если это необходимо, уважая позиции стран ЕС и призывая их занять твердую позицию.

Третий и самый важный барьер заключается в том, что любые санкции, имеющие достаточно широкое экономическое воздействие, чтобы повлиять на Путина, коснутся и простых россиян, а также США и Европы. Понятие «адресных санкций» предполагает, что можно наносить удары только по плохим парням, щадя всех остальных. Но Кремль — это не просто несколько плохих парней; она использует ресурсы целой страны — России — для оскорблений соседей и дестабилизации Европы. Взлом банковских счетов кремлевских чиновников и путинских приспешников может быть малоэффективен, когда эти люди относятся к ресурсам России как к своей личной копилке.

Дебаты в США были сосредоточены на символических санкциях, которые окажут минимальное влияние на мировую экономику, но также и на Россию. Санкции против «Северного потока — 2» — газопровода, который в настоящее время не работает и не приведет к увеличению закупок Европы российского газа, — вряд ли навредят России. Точно так же удаление России из SWIFT, службы обмена финансовыми сообщениями, было бы разрушительным, но не является «ядерным вариантом», как думают многие.

Сообщается, что администрация Байдена также рассматривает возможность ужесточения санкций в отношении российского оборонного сектора.Подобные меры не повлекут за собой значительных немедленных затрат, достаточных для сдерживания Кремля. То же самое относится и к санкциям на любую торговлю российским суверенным долгом, как предполагают некоторые аналитики. Россия обладает большим резервом на черный день, очень низким уровнем государственного долга и, по прогнозам, в этом году будет иметь профицит бюджета. Немногие страны лучше подготовлены к санкциям США в отношении своего долга. В целом, многие из обсуждаемых санкций представляют собой несколько более строгие версии уже наложенных наказаний, но без особого эффекта.


Есть две основные категории санкций , которые могут действительно изменить мнение Путина, и у каждой есть недостатки, которые США должны серьезно рассмотреть. Во-первых, Соединенные Штаты могут пригрозить отрезать крупные российские банки от американской финансовой системы. Внесение в черный список крупного российского банка, такого как Сбербанк, ВТБ или Газпромбанк, затруднило бы, а то и сделало бы невозможным осуществление операций с ним для любого человека в мире.

Казначейство имеет большой опыт введения санкций против иностранных банков, неоднократно применяя их против Ирана.Крупнейшие российские банки намного больше, чем их иранские коллеги, что заставило американских чиновников задуматься о санкциях в отношении них в прошлом. Действительно, это вызовет серьезные финансовые затруднения в России. Полная блокировка санкций в отношении Сбербанка была бы особенно эффективной, поскольку у большинства россиян есть там счета. Российскому правительству придется вмешаться, чтобы спасти банк, и ему придется бороться, чтобы предотвратить внутренний финансовый кризис. Компании сократят инвестиции. Рубль резко упадет по отношению к доллару, но держать доллары в российских банках станет рискованнее.Инфляция в России резко возрастет, а реальные доходы упадут.

Воздействие также будет ощущаться на международном уровне. Многие западные инвестиционные фонды владеют акциями и облигациями Сбербанка, стоимость которых может резко упасть.

Законодательство, недавно предложенное сенатором Робертом Менендесом (штат Нью-Джерси) и поддержанное Белым домом, налагает санкции на несколько крупных российских банков, если Россия вторгнется в Украину. Но некоторые из банков в списке небольшие, а как минимум два из них (ВЭБ.РФ и РФПИ) не банки, а инвестиционные компании.Как бы заманчиво ни было нацеливаться на мелкую рыбу, санкции повлияют на расчеты Кремля только в том случае, если они будут нацелены на крупнейшие банки и наложат жесткие ограничения, которые приведут к финансовым потрясениям.

Во-вторых, США могут существенно сократить экспортные доходы России. Крупнейшим экспортным товаром России является нефть (около 45 процентов экспорта), а другие статьи экспорта, которые США могут ввести под санкции, включают газ, уголь и различные изделия из железа и стали. Что касается Ирана, Соединенные Штаты резко сократили экспорт нефти из страны, позволив иранским покупателям постепенно сворачивать закупки с течением времени.Аналогичная кампания возможна против России, хотя, поскольку Россия экспортирует больше нефти, чем Иран, мировые цены на нефть пострадают сильнее. (Другие страны в конечном итоге увеличат добычу, чтобы восполнить дефицит, но будет временной лаг, в течение которого цены на нефть останутся высокими.)

Соединенные Штаты также могли бы ввести санкции в отношении экспорта природного газа из России, хотя это сопряжено с еще большими компромиссами. В этом году мир, особенно Европа, уже столкнулся с нехваткой природного газа. Энергоемкие европейские предприятия, особенно в Германии, могут быть остановлены, если поставки российского газа прекратятся.Учитывая борьбу администрации Байдена со скачками цен на энергоносители и усилением инфляции, нетрудно понять, почему Вашингтон может воздерживаться от введения таких санкций.


Ни одна администрация США не может полностью выйти из этих компромиссов. Но мы не должны позволять неизбежности непреднамеренных последствий служить оправданием нерешительности или бездействия. Экономическая и геополитическая нестабильность, которая может возникнуть в результате российского вторжения в Украину, превзойдут последствия жестких финансовых санкций.

Более того, есть способы минимизировать непредвиденные последствия. Министерство финансов может выдавать лицензии, позволяющие иностранным компаниям сворачивать деятельность со Сбербанком. Точно так же энергетические санкции не должны быть запретными из-за рисков высоких цен на нефть. Скорее, санкции должны быть структурированы так, чтобы дать энергетическим рынкам время для адаптации.

Соединенные Штаты могли бы начать с удара по экспорту под другим углом, распространив существующие ограничения на иностранные инвестиции в российский нефтяной сектор — в настоящее время ограниченные предприятиями нового поколения, такими как арктические шельфовые, глубоководные и сланцевые — на все российские нефтяные проекты.Параллельно с этим санкции США могут более постепенно нацеливаться на продажи энергоносителей, стремясь сократить экспорт российской нефти на 10 процентных пунктов в год в течение десяти лет. Воздействие на Россию будет по-прежнему серьезным и немедленным, поскольку рубль резко упадет как рыночная цена в условиях грядущего шока.

Это правда, что мировые цены на нефть вырастут, но рост будет ограниченным, поскольку у рынков будет десятилетие, чтобы приспособиться. Такая политика может быть даже построена таким образом, чтобы 10-летние часы не начинались до 2023 года, что дало бы другим странам достаточно времени для увеличения производства и поиска альтернативных, безопасных для климата источников энергии.

Конечно, такое поэтапное введение санкций дает России время для адаптации, что создает некоторые из рисков поэтапного подхода, о котором говорилось выше. Но у России нет альтернативы продаже нефти и неудачной истории диверсификации экономики. Так что Западу будет гораздо легче приспособиться, чем России.

Другой российский экспорт, от которого мир меньше зависит, можно было бы нацеливать быстрее, максимизируя влияние на Россию и сводя к минимуму влияние на мировые рынки.Китай с радостью восполнит этот пробел, если российский экспорт многих изделий из железа и стали будет прекращен. На долю России приходится небольшая доля мировой добычи меди, поэтому прекращение экспорта через пару лет не будет иметь серьезных последствий. Рынки алюминия также могут приспособиться всего через несколько лет. Эти товары плюс нефть составляют более половины российского экспорта. Несмотря на все внимание, уделяемое природному газу, Россия зарабатывает на газе лишь малую часть того, что она зарабатывает на нефти. Его можно исключить из пакета санкций, не ослабляя при этом общего эффекта.

Наконец, хотя обсуждение в основном сосредоточено на ударе по российскому экспорту, Соединенные Штаты могут также блокировать товары, которые Россия импортирует. Сообщается, что администрация Байдена пригрозила запретить России покупать смартфоны и бытовую электронику за рубежом. Ориентация на компоненты, в которых нуждается российская промышленность, также может причинить серьезную боль. Россия импортирует автозапчастей на сумму около 10 миллиардов долларов в год; это составляет всего 2 процента мирового рынка автозапчастей, так что иностранные фирмы вряд ли заметят, если Россия будет отрезана.Но это чрезвычайно затруднило бы производство автомобилей российскими заводами, вынуждая россиян тратить скудные ресурсы в иностранной валюте на покупку автомобилей за границей.

США также могут ввести ограничения на станки и высокоточные инструменты, продаваемые в Россию, чтобы они не поддерживали наращивание военной мощи правительства. Дебаты в США ошибочно сосредоточены на санкциях в отношении олигархов, упуская из виду тот факт, что именно вся российская экономика, а не приспешники Путина, обеспечивает ресурсы, необходимые для вооруженных сил страны.

У Соединенных Штатов относительно меньше опыта агрессивного экспортного контроля, поэтому любые новые меры должны вводиться осторожно. Однако ясно, что это недостаточно изученная область экономической политики государственного управления против России. Последние 30 лет Россия занималась экономической интеграцией с США и Европой. Аргумент о том, что помощь России в модернизации приведет к созданию более дружественного правящего класса, был опровергнут. Скорее, Россия использовала прибыль от этой стратегии для финансирования высокоэффективной программы военной модернизации.Однако Россия нуждается в западных продуктах и ​​технологиях гораздо больше, чем Запад нуждается в российских товарах. Это дает Соединенным Штатам мощные рычаги, которые они еще не использовали.

Конечно, такие меры дорого обойдутся не только России, но и США и Европе. Они также вызовут серьезные трения с другими крупными экономиками, особенно с Китаем. Но политики должны честно говорить о том, как на самом деле действуют санкции. Либо они примут небольшие, политически и дипломатически приемлемые санкции, либо примут меры, которые заставят Россию почувствовать достаточно боли, чтобы изменить курс.

Want to say something? Post a comment

Ваш адрес email не будет опубликован.